戴焰軍

近日，中共中央印發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對中央和國家機關的黨建工作提出新的明確要求，這是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要體現。

《意見》既體現了全面從嚴治黨的根本要求，體現了黨章和各項黨內法規(guī)中關于黨的各方面建設的統(tǒng)一規(guī)定，又充分考慮到中央和國家機關地位作用的特殊性和工作的突出特點，具有很強的針對性。

第一，《意見》突出強調黨的政治建設。黨的十九大明確指出，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領。這是根據新的時代條件下黨的建設實際所作出的重要決定，對于解決當前黨的建設中存在的實際問題具有十分重要的意義。中央和國家機關的特殊地位決定了其黨的建設更要突出政治建設。中央和國家機關黨組織和黨員干部政治敏銳性強，政治立場和政治原則堅定，政治紀律和政治規(guī)矩意識明確，對于堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導意義非同一般。《意見》對中央和國家機關黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，強化“兩個維護”，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，提出了明確要求。這就要求中央和國家機關的黨 組織和黨員干部，必須時時處處走在前面，不但在機關內部起模范帶頭作用，而且在全黨全國起模范帶頭作用。政治建設的核心，是對黨員政治上忠誠的要求。黨員絕對忠誠，才能保證中央和國家機關各項工作嚴謹高效、精確，才能確保中央精神及時準確地傳達到各個方面，確保各個方面的情況及時準確地上傳到中央決策部門。

第二，《意見》對中央和國家機關黨組織和黨員干部的理論學習提出了系統(tǒng)的要求。重視理論學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過理論學習加強全黨的理論武裝，提高全黨的理論素養(yǎng)，是我們黨的一條寶貴經驗。思想理論建設是黨的基礎性建設，理論上清醒，思想上才能堅定，工作上才能有源源不斷的根本動力?！兑庖姟芬螅醒牒蛧覚C關的黨員干部要在學習習近平新時代中國特色社會主義思想方面發(fā)揮帶頭作用，就是因為，這一思想科學地回答了當代中國共產黨人面臨的一系列重大根本問題，為我們開展各項工作指明了方向。中央和國家機關的黨員干部深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨中央各項決策部署 ，才能保證其提出的各項 政策和規(guī)劃更加符合國情，更能體現中央的意圖。黨的十八大以來 ，以習近平同志為核心的黨中央根據當代中國發(fā)展的實際，提出了一系列新的發(fā)展理念 ，作出了新的戰(zhàn)略布局。深刻理解這些發(fā)展理念和正確把握新的戰(zhàn)略布局，就必須認真系統(tǒng)地學習理論。理論上的認同是最根本的認同，理論上的堅定是最明確的堅定，理論武裝是我們工作的重要動力。理論上清醒明確了，就知道為什么去做，就會自覺地去做。

第三，《意見》對黨員干部的紀律建設提出更為嚴格的要求。紀律是保證全黨高度團結統(tǒng)一，保證黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落到實處的必要條件，因為紀律是統(tǒng)一性要求，是強制性要求。我們黨歷來重視紀律建設，特別是黨的十九大 ，總結我們黨的建設的歷史經驗，總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的經驗，把紀律建設擺在更加突出的位置。黨的十九大以后，中央又從當前黨的建設現實需要出發(fā)，再次對《中國共產黨紀律處分條例》進行修訂，對全黨堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作出明確要求。中央和國家機關的黨組織和黨員

干部在紀律方面要求更高更嚴。這種嚴，不但體現在政治紀律，而且也體現在組織紀律、工作紀律等各個方面。如組織紀律中對黨員請示報告制度的要求，該請示匯報的不 請示匯報，擅自做主、擅自行動，甚至背著組織行動，就會造成嚴重后果。如工作中的保密制度，更是中央和國家機關黨員干部需要時時處處嚴格遵守的制度?！兑庖姟穼o律問題的強調，正是從中央和國家機關的工作實際出發(fā)，緊緊抓住了中央和國家機關黨的建設的重點。

福建武夷山市紀委組織的檢查組人員在武夷山度假區(qū)一家私人會所進行公款消費檢查。

第四，《意見》對中央和國家機關黨的作風建設提出重點要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一再強調作風建設從領導機關抓起，從領導干部抓起， 打鐵必須自身硬。《意見》的出臺正是這一要求的體現。黨的十八大以來，全黨作風有了明顯改善，解決了許多過去長期想解決而沒有解決的問題，像過去“八十多個規(guī)定管不住一張嘴”的情況，現在已經基本上不存在了。但是，作風建設永遠在路上，即使那些已經解決了的作風問題，如果放松依然會出現反彈。要按照習近平總書記的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭

堅持不懈地抓好作風建設，特別是 抓好形式主義、官僚主義等還沒有 從根本上解決的作風問題。作風， 對內體現的是一種工作狀態(tài)。一個 組織、一個機關、一個單位，內部沒 有良好的作風，工作渙散、拖沓，推諉、扯皮，搞形式主義，擺花架子，那就直接影響工作效率、工作質量。作風，對外代表的是一種形象，沒有好的作風，就會在群眾中形成一種不好的形象，進而影響到自身和群眾的關系，弱化自己在群眾中的威信。作風問題，不僅關乎中央和國家機關在群眾中的形象，還關乎在基層機關中的形象。中央和國家機關的黨員干部去基層檢查、調研等工作時，基層同志會對他們的作風作出評價，并進行對標學習。

《意見》強調作風建設，不僅是對中央和國家機關黨員干部的要求，也是對大家的愛護。黨的十八大以來，全面從嚴治黨中出現的很多案例都告訴我們，如果黨員干部不能 在作風上嚴格要求自己，小事就可能釀成大事，最后給黨和國家的事業(yè)造成很大損失，也使這些黨員干部個人跌入犯罪的深淵。

第五，《意見》對嚴肅中央和國家機關黨內政治生活作出了明確要求。嚴肅的黨內政治 生活是中國共產黨的強大政治優(yōu)勢，在解決黨內各種問題，增強黨內活力和戰(zhàn)斗力，加強黨的團結統(tǒng)一等方面具有不可取代的重要作用。積極健康的黨內政治生活 ，對于強化黨員的組織觀念和黨員意識必不可少，黨員在黨內政治生活中，能夠深切地感受到自己的組織身份，感受到自己與組織的關系，感受到組織紀律、作風等對自己的約束，感受到來自組織的關懷和愛護?，F實生活中，黨員干部在思想上、工作上、生活中 不可能一點都不出問題 ，關鍵是這些問題能不能及時得到正確解決。我們黨有一個非常好的傳統(tǒng)，就是開展批評和自我批評，黨員干部在思想上、工作中出現什么問題 ，及時地通過批評和自我批評予以糾正和解決。正如習近平總書記所說的，扯扯袖子，咬咬耳朵，嚴重一些的，紅紅臉、出出汗，問題解決了，對工作對黨員都非常有益。黨內政治生活在發(fā)揚黨內民主，貫徹民主集中制，營造黨內良好政治生態(tài)等方面都具有十 分重要的作用。為此，《意見》對提高黨內政治生活質量，特別是領導干部參加黨的組織生活問題都作了明確規(guī)定。

加強中央和國家機關黨的建設，將為全黨的建設起到示范作用。貫徹落實《意見》，對于地方黨政機關黨的建設，乃至各個領域黨的建設必將起到積極推動作用。