鄭才法

習近平總書記在浙江工 作期間 ，指示省直機 關(guān)工委和機關(guān)黨組織切實承擔起“管好黨員、管好干 部、管好首腦機關(guān)”的職責，主 持頒布機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，在全省大力推進機關(guān)效能建設(shè)。

這些年來，我們一以貫之地 落實習近平總書記“三個管好” 和加強機關(guān)作風效能建設(shè)的指 示要求 ，按照省委關(guān)于“在全面從嚴治黨上更進一步 、更快 一步、努力建設(shè)清廉浙江”的部署 ，堅決扛起管黨治黨政治責任，以建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)為目標牽引 ，堅持嚴管厚 愛結(jié)合、教育約束并重，大力促 進黨員干部自覺遵紀守規(guī) ，逐步形成作風改進與效能提升結(jié) 合，外部監(jiān)督與內(nèi)在自覺并重，標本兼治 、綜合治理的常態(tài)化工作體系，為浙江推進“兩個高水平”建設(shè)提供強大作風紀律保證。

精準發(fā)力抓深化，持續(xù)推進作風 效能優(yōu)化提升

我們堅持大處著眼 、小處 著手 ，抓牢機關(guān)作風建設(shè)深層 次突出問題，以“小切口”推動 “深治理”，積小勝為大勝，達到 以點帶面 、整體好轉(zhuǎn)的實際效 果。每年選取不同主題，連續(xù)多年環(huán)環(huán)緊扣、步步深化地牽頭部署 “嚴紀律 、正作風 、作表率 ”“優(yōu)作 風 、強服務(wù) 、促規(guī)范 ”“深改革 、強 規(guī)范、提能效”等機關(guān)作風建設(shè)專 項行動，組織治理“為官不為”專項 監(jiān)督檢查，大力整治“四風”及“酒 局”“牌局”等突出問題，嚴格整頓黨員干部違反工作紀律各類行為， 努力糾正窗口服務(wù)單位“庸懶散” 不良習氣，持續(xù)推動機關(guān)作風從整 飭問題向優(yōu)化改進轉(zhuǎn)變、從嚴查個 案向統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)化、從遵紀守規(guī)向 勤政高效奮進。

作者（ 中） 圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動開展調(diào)研。

黨的十九大后 ，我們貫徹以 人民為中心的發(fā)展思想 ，堅持改 革強省導向 ，在全省各級機關(guān)黨 組織中部署開展“推進‘最多跑一 次改革強服務(wù)強效能”作風建設(shè)專項行動，組織黨員干部深入基層 一線“訪民情、訪企情、訪政情”，創(chuàng) 建“最佳制度供給、最佳服務(wù)項目、 最佳組織舉措”，廣泛發(fā)動黨員干 部“比跑、領(lǐng)跑、助跑、聯(lián)跑”，積極 實施改革、參與改革、支持改革，爭 創(chuàng)一流業(yè)績。截至目前，省級共梳 理群眾和企業(yè)到政府辦事事項797 項 ，其中773項已實 現(xiàn)“最多跑一 次”，實現(xiàn)比例達96.99%。最新第三 方評估顯示，“最多跑一次”改革滿 意率達到96.5%。

今年，省委把“一推兩強”“三 訪三創(chuàng)”作風建設(shè)專項行動常態(tài)化 作為機關(guān)作風建設(shè)的主要工作，列 入常委會工作要點。我們積極貫徹 省委常態(tài)化開展“大學習大調(diào)研大 抓落實”“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動要求，聚焦政府職能 轉(zhuǎn)變和“放管服”改革深化，積極助 推機關(guān)內(nèi)部事項、涉企、便民服務(wù) 等領(lǐng)域“最多跑一次”改革擴面提效，切實幫助企業(yè)、群眾、基層解決實際困難問題。

鐵規(guī)執(zhí)紀抓整治，始終保持監(jiān)督查處高壓態(tài)勢

正風肅紀貴在“真”，動真格、使真勁，敢較真、敢碰硬。我們堅持讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，以寸步不讓、挖根刨底、動真碰硬的實際行動，明確釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

我們會同有關(guān)單位成立省直機關(guān)正風肅紀工作小 組 ，緊盯節(jié)假日 、上下班等重要時間節(jié)點 ，對辦公場所 、單位食堂、 收發(fā)室 、賓館飯店 、農(nóng)家樂等進行明察暗訪，利用公 安“天網(wǎng) ”監(jiān)控 系統(tǒng) 、稅務(wù)發(fā)票系統(tǒng)等 監(jiān)測公車私用 、公務(wù)消費情況，查糾“四風”反彈回潮各類表現(xiàn) ，嚴肅查處違反上下班紀律、公款吃喝 、公車私用、收受土特產(chǎn)等群眾反 映強烈的問題 ，對頂風違紀的單位和個人指名道姓通報曝光 ，震懾力度大 、社會反響好。此外 ，我們還每年開展省直機關(guān) 作風建設(shè)第三方萬人民主評議， 接受社會各界和基層群眾評判。 2018年，我們收集反饋意見建議825條，逐條跟蹤抓好整改落實。 調(diào)查結(jié)果顯示 ，各類群體對省直 機關(guān)作風狀況滿意率呈逐年增長 之勢，2018年達到97.2%。

今年，我們將認真貫徹習近平 總書記關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，落實省 委省政府《貫徹落實中央八項規(guī)定 實施細則的辦法》，保持高壓態(tài)勢、 創(chuàng)新監(jiān)督方式 ，時刻防 范“四風” 隱形變異問題，特別是緊盯形式主 義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，從調(diào) 查研究、召開會議、檢查考核、印發(fā) 文件、政務(wù)公開、審批監(jiān)管等具體工作入手，拿出有效管用的整治措施，努力推動中央八項規(guī)定精神落地生根。

建章立制抓長遠，不斷扎緊科學嚴密制度籠子

作風問題具有反復性和頑固性，要徹底根除作風頑疾，讓良好的作風成為習慣，必須立足治本，建章立制。我們堅持讓制度管人、 按規(guī)矩辦事，用法治思維和法治方 式鞏固作風建設(shè)已有成果，不斷提 升機關(guān)管理和黨員監(jiān)督的規(guī)范化水平。

2018年4月23日，杭州市蕭山區(qū)率先在全市推出行政審批全領(lǐng)域“無差別全科受理”窗口，實現(xiàn)單個窗口可辦理28個部門的836個事項，窗口數(shù)量由最初的81個減少至29個，有效解決了窗口忙閑不均的現(xiàn)象。同時，依托“一窗受理”系統(tǒng)，實現(xiàn)“統(tǒng)一取號、統(tǒng)一送件、統(tǒng)一取證”，從受理到審批全流程線上、線下同步，電子化留痕。蕭山區(qū)也因此被列為全市唯一的“一窗受理”標準化試點（示范）立項單位。

我們先后制定出臺 了《浙江 省省直機關(guān)黨員干部基本行為規(guī) 范（試行）》《省直部門機關(guān)黨委、 機關(guān)紀委黨風廉政建設(shè)責任清單 》《 省直機關(guān)黨委書記責任清 單》《浙江省直屬機關(guān)黨員及基層 黨組織問責辦法》，逐步構(gòu)建省市 縣機關(guān)黨組織系統(tǒng)聯(lián)動抓作風的 協(xié)作機制 、機關(guān)黨員干部聯(lián)系服 務(wù)基層群眾工作制度 ，不斷完善 不敢腐的懲戒機制 、不能腐的防 范機制 、不想腐的保障機制相結(jié)合的鏈條體系。

黨的十九大后，省委及時召開全省機關(guān)黨建工作會議，印發(fā)《關(guān)于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，將“馳而不息改作風正作風”作為工作重點，明確規(guī)定了“正風肅紀、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)、機關(guān)效能革命、聯(lián)系服務(wù)群眾、警示提醒、考核問責、容錯免責”等作風建設(shè)內(nèi)容。

我們堅決貫徹省委關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定 ，印發(fā)《關(guān)于加 強機關(guān)黨建引領(lǐng)促進 清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見》，扎實開展舉旗鑄魂 、強基固本 、示范 引領(lǐng) 、公開規(guī)范 、關(guān)心 關(guān)愛五大行動 ;舉辦機關(guān)黨委書記研討班 ，專題研討清廉機關(guān)建設(shè)、 模范機關(guān)創(chuàng)建 ;印發(fā)《省直機關(guān)推 進“建設(shè)清廉機關(guān) 、創(chuàng)建模范機 關(guān)”活動的實施方案》，按照一年打基礎(chǔ) 、二年抓提高、 三年上臺階的要求 ，在全省各級 機關(guān)全面部署清廉機關(guān)建設(shè) 、模范機關(guān)創(chuàng)建“雙建 ”活動 ，努力推 動機關(guān)整體清廉指數(shù)顯著提升、 風清氣正的機關(guān)政治生態(tài)鞏固形 成 ，推動各級機關(guān)和廣大黨員做到“一個帶頭、三個表率”。