張亞榮

“不錯，不錯，真是耳目一新！”

“以前聽黨課，主講人一份稿、一張嘴、一杯水，一講就是三小時，完全是填鴨式的培訓教學方式。這次黨課有講座、有視頻，還瞻仰烈士陵園，更有活生生的事例，真讓我受益匪淺……”還沒等活動結束，幾個黨員就議論開來。

這是祿豐縣中小學黨員活動中的一個小片段。這樣不流于形式、不走過場，接地氣且有靈氣的活動“人氣高漲”。但縱觀中小學黨建工作現狀，與新時代賦予的使命和任務相比還有很多不足之處。過去一些學校把黨建與教育工作割裂開來，單純地就黨建抓黨建，致使黨建工作空洞呆板、簡單重復，黨支部的政治思想保障和黨員的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，“兩張皮”問題不同程度存在。如何有效破解“兩張皮”問題，讓黨建更好地服務和推動教育教學工作，成為學校黨建工作的重點、難題。

一、中小學存在黨建“兩張皮”難題的原因分析

1.客觀原因

黨的十八大前，中小學黨建工作按照屬地管理原則，由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行管理，一些地方的中小學黨建工作長期失之于寬、失之于軟，導致領導干部和黨員在思想認識上出現偏差，認為教育教學工作是硬指標，黨建工作是軟任務，甚至認為黨建工作牽扯了教育教學的人力、物力和財力。黨的十八大后，隨著全面從嚴治黨的不斷深入，黨的建設被提升到前所未有的高度，中小學黨建工作得到全面加強，可由于中小學黨建發(fā)展不平衡，雖然認識到“兩張皮”問題迫切需要解決，但是一些學校還是不知道該如何做、怎么融合。

2.主觀原因

一是在現實工作中，基層學校黨支部缺乏構建“大黨建”工作格局的思考，沒有處理好黨建與黨務的關系，認為學校黨的建設就是組織黨員學習、召開民主生活會、發(fā)展黨員、收黨費、搞搞文娛體育活動，黨的建設常常被日常業(yè)務工作所代替，致使中小學黨建與教育教學工作“各定各的調、各彈各的曲”，黨建工作沒有找到有效的載體，停留于黨務工作層面。二是一些黨務干部就黨建抓黨建，工作方式方法簡單，黨建工作內容還局限于發(fā)號召、抓學習、搞活動，因而暴露出不規(guī)范、不主動、不協(xié)調等問題；在活動開展中趨向于以政代黨、以學代教、以考代抓的傾向，黨建工作虛化、空洞化、形式化。

二、破解中小學黨建“兩張皮”難題的策略

1.構建黨建工作的大視角新思維

學校黨建工作的目標任務與教育工作的目標任務是一致的，都是為了提高教育教學質量、大力培養(yǎng)人才，所以我們必須確立以教育教學為第一要務的黨建指導思想，要把黨建的生命力和活力體現在教育教學中心工作的平臺之中。黨支部書記要切實“耕”好黨建這塊“責任田”，注重會同行政領導班子，共同推動學校各項工作順利開展。要摒棄那種認為黨支部參與學校工作是“種了別人的田”“是越位”“是不務正業(yè)”的片面認識，把該管的事情都管起來，該介入的領域都介入進去，如教職工思想政治工作、文明校園建設、教學骨干培養(yǎng)、學?！叭L”建設等，確立“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建觀。

2.準確定位黨建和教育教學工作的結合點

一是中小學黨建工作必須服從服務于教育教學這個中心，堅持學校黨建工作圍繞、貼近、服務于學校中心工作，開拓學校黨建工作的新路子，將黨建工作與學校中心工作同步規(guī)劃、部署、落實。例如，祿豐縣教育系統(tǒng)為破解“兩張皮”問題，在全縣中小學開展“龍鄉(xiāng)紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動。從2018年2月下旬起分為4個階段20多個專題活動，通過建立黨組織班子成員和黨員聯(lián)系服務師生員工制度，組織黨員老教師、教學骨干與年輕教師結對子、實施黨員名師工程、黨員先鋒崗、黨員育人標兵、黨員示范課、黨員教育教學和科研示范項目，開展崗位建功、建言獻策等活動，引導黨員爭做業(yè)務能手、教學模范、改革骨干、育人先鋒。

二是精心籌劃、主動作為，讓黨支部與學校教育教學工作實現無縫對接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”。黨支部在年初制訂工作計劃時要找準支部工作定位，除安排黨務工作的“規(guī)定動作”外，黨務干部還應主動與教務處、總務處、德育室等處室進行工作銜接，主動服務每個月的中心工作，將黨員教育活動落實在學校教育教學活動中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現黨建與業(yè)務工作同頻共振。在此，以祿豐縣中小學黨支部的做法為例，作一個簡要的介紹。2018年以來，全縣中小學大力實施“支部主題黨日+X”的模式，緊緊圍繞教育教學中心工作，結合學校工作實際開展工作。例如，為全面落實教育精準扶貧工作和教育教學任務，2018年6月，妥安中學黨支部將當月黨建工作主題確定為“主題黨日+大遍訪專項活動”。通過開展“兩個責任”約談、教師政治理論學習、組織黨員教師開展“找到你、一起走”建檔立卡戶學生大遍訪、教師幫教和村間環(huán)境衛(wèi)生清掃，確保黨建和教育教學工作互融。這樣的案例，在祿豐縣中小學還有很多，比如，“主題黨日+精準扶貧”“主題黨日+黨員課堂教學競賽”“主題黨日+文體活動”“主題黨日+黨員送教下鄉(xiāng)”“主題黨日+控輟保學”等。通過這些活動真正做到了圍繞教學抓黨建、抓好黨建促教學。

3.優(yōu)化整合，釋放新黨建活力

一是優(yōu)化黨小組設置，為破解“兩張皮”提供組織保障。在學校黨支部，黨員的日?；顒又饕ㄟ^黨小組具體地組織、推動、落實。過去學校在劃分黨小組時采取將黨員平均分設為若干個組，但在工作中由于黨員教師崗位、工作量、居住地各不相同，給黨員學習教育、活動組織帶來困難。所以在劃分黨小組時要以活動好開展、便于黨員集中為原則，根據年級組、學科組、村完小等行政機構來劃分，支部委員要分散劃入各黨小組，有利于參與、指導黨小組活動，優(yōu)化黨小組人員構成。同時，鼓勵各黨小組不拘一格，自行制定“團結協(xié)作組”“先鋒紅燭組”等各具特色的名字，以增強黨小組成員的集體榮譽感。要注重黨小組長和學科組長、年級主任、完小校長的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”，引入“一崗雙責”制度設計，將黨小組長職責與學科組長、年級主任、完小校長職責融合，為破解“兩張皮”問題提供堅強的組織保障。

二是抓實責任區(qū)建設為破解“兩張皮”搭建平臺。黨員是學校的旗幟，是學校的骨干，黨員模范作用的發(fā)揮將直接影響學校發(fā)展、教育教學質量提升。學校黨支部可按照“校區(qū)、年級、崗位”劃分黨員責任區(qū)，讓黨員分片負責學校的某一項管理內容和教育教學活動，實現黨員“平常日子看得出，關鍵時刻站得出，緊急關頭豁得出”。即實現黨支部委員對學校整體工作的責任全覆蓋；黨員中層領導對學科組、年級組或完小工作的責任全覆蓋；普通黨員負責學校重點部位的責任全覆蓋。黨員責任區(qū)活動內容包括：做好師生思想政治工作，把舵教育教學大方向；分析和掌握教師工作、學習和生活情況，幫助教職工克服困難和思想障礙，成為教職工的主心骨、貼心人；充分調動責任區(qū)內教師的工作積極性和創(chuàng)造性，促進工作目標達成；帶領責任區(qū)教師開展政治理論學習、教學大比武、文體活動等。通過制定黨員責任區(qū)職責，推出示范責任區(qū)評選條件，指定各責任區(qū)簽訂創(chuàng)建目標責任書，將責任區(qū)考核作為黨支部、黨員年終考核的重要依據，以考核推動工作落實。

學校黨建與教育教學工作如影隨形，黨建從教育教學工作中汲取營養(yǎng)，是解決“兩張皮”問題的一劑良藥，但其效果還要取決于黨組織“第一責任人”的重視程度、落實深度、執(zhí)行力度，取決于廣大黨務干部轉變思路、創(chuàng)新方法、用心工作，取決于廣大黨員干部同心、同德、同力，只有這樣才能有力推動中小學黨建與教育教學工作由“兩張皮”到“一盤棋”的轉變，更好地把中小學黨建的使命與任務轉化為工作目標。