耿國(guó)彪

春風(fēng)送綠，萬(wàn)物復(fù)蘇。隨著3月12日植樹(shù)節(jié)的到來(lái)，全國(guó)各地又開(kāi)始了新一輪的春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。數(shù)十年來(lái)，中國(guó)大規(guī)模推動(dòng)國(guó)土綠化與生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，綠色版圖不斷擴(kuò)大，綠色發(fā)展理念根植人心，美麗中國(guó)畫(huà)卷正徐徐鋪開(kāi)，中國(guó)正走向生態(tài)文明新時(shí)代。

在京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員，就我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土綠化展開(kāi)熱議。大家表示，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把綠色發(fā)展擺在更加重要的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

綠色行動(dòng)：為美麗中國(guó)添新綠

今年3月12日是中國(guó)第41個(gè)植樹(shù)節(jié)，退耕還林還草、打造森林城市、綠化美麗鄉(xiāng)村……推動(dòng)國(guó)土綠化的腳步正不斷前進(jìn)。針對(duì)國(guó)土綠化的話(huà)題，代表委員們以切身體會(huì)感覺(jué)到近年來(lái)我國(guó)綠色的增加。

上個(gè)月，美國(guó)航天局根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行的一項(xiàng)研究成果表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來(lái)自中國(guó)，貢獻(xiàn)比例居首。在中國(guó)的貢獻(xiàn)中42%來(lái)自植樹(shù)造林。

美國(guó)航天局艾姆斯研究中心的拉瑪·內(nèi)瑪尼說(shuō)，在觀(guān)測(cè)到地球綠化面積增加后，研究人員最初以為主要原因是氣候變曖等環(huán)境因素促進(jìn)了植物生長(zhǎng)，但分析顯示，人類(lèi)的綠化活動(dòng)有巨大貢獻(xiàn)。

“美國(guó)航天局的資料和數(shù)據(jù)與我國(guó)開(kāi)展的森林資源清查結(jié)果吻合，充分反映了中國(guó)為全球植被增長(zhǎng)做出的巨大貢獻(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍說(shuō)。

40年前，“三北防護(hù)林工程”開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的先河，迄今累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，在我國(guó)北方筑起了一道“綠色長(zhǎng)城”。此后，我國(guó)又相繼啟動(dòng)實(shí)施了一系列重大生態(tài)工程：天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程……為中華大地綠色版圖不斷擴(kuò)容發(fā)揮了重要作用。

據(jù)國(guó)家林草局最新數(shù)據(jù)，全國(guó)森林覆蓋率已增至21.66%。更為引人注目的是，中國(guó)造出了全世界面積最大人工林保存面積達(dá)0.69億公頃。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，中國(guó)森林面積和蓄積量持續(xù)雙增長(zhǎng)，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任龔明珠說(shuō)：“我們堅(jiān)決守住生態(tài)底線(xiàn)，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了‘整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的重大轉(zhuǎn)變?！?/p>

“生態(tài)保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)，要時(shí)刻保持定力，時(shí)刻不能松勁。”致力于草原保護(hù)的全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查牧民廷·巴特爾表示。

全國(guó)人大代表葛樹(shù)芹是河南省湯陰縣向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記。“村民大會(huì)剛開(kāi)完，大家一致同意繼續(xù)綠化荒地，讓我們村更美?！彼f(shuō)，“中國(guó)要美農(nóng)村必須美。如果每個(gè)村都成為美麗的新農(nóng)村，我們就離美麗中國(guó)更近了一步。”

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō)，近些年，黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重生態(tài)、應(yīng)對(duì)氣候變化。就拿生態(tài)建設(shè)的投入來(lái)說(shuō)，2018年中央對(duì)林業(yè)的投資近1300億元;20年前，1998年中央財(cái)政投資是71億元;30年前，1988年中央林業(yè)投資是5億元。可以看出，中央對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入穩(wěn)步提升，尤其是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)建設(shè)受到前所未有的重視。僅從這個(gè)例子，就可以看出黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的決心。作為生態(tài)建設(shè)者，我們更應(yīng)該在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。

山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)兩泉坡社區(qū)黨總支書(shū)記李樹(shù)睦，是來(lái)自沂蒙山區(qū)的全國(guó)人大代表。他說(shuō)，通過(guò)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，綠色不斷增多，不僅給荒地蓋上了“綠被子”，還鼓起了群眾的“錢(qián)袋子”，這是老鄉(xiāng)們重要的幸福來(lái)源。

“我們實(shí)施了草原保護(hù)與修復(fù)工程，禁牧113萬(wàn)公頃、治理沙區(qū)16萬(wàn)公頃，草原植被蓋度升到74%。”說(shuō)起草原生態(tài)保護(hù)，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書(shū)記于立新如數(shù)家珍。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張守攻說(shuō)，林草協(xié)調(diào)發(fā)展需要科技支撐，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技助力。要實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，林草科技不能缺位，要為建設(shè)祖國(guó)北疆的綠色長(zhǎng)城提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

全國(guó)人大代表、河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)北曼甸林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張利民說(shuō)，我們一定牢記總書(shū)記的指示，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)塞罕壩森林、草原、濕地的系統(tǒng)治理和保護(hù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，一代接著一代干、一錘接著一錘敲，筑牢為京津阻沙源、涵水源的綠色屏障。

全國(guó)人大代表、甘肅省林科院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任姜成英從事油橄欖科研工作已有20多年。她認(rèn)為，扶持農(nóng)民因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林，不僅能綠化荒山改善生態(tài)，而且能增加收入，探索出一條“不下山也能生活，不砍樹(shù)也能致富”的生態(tài)就業(yè)門(mén)路。

近年來(lái)，從國(guó)家到地方，相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的政策。同時(shí)，隨著天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程深入實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林種植面積不斷擴(kuò)大。但總體上看，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、集約化經(jīng)營(yíng)程度較低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、科技支撐不足、政策資金投入不足等問(wèn)題。

姜成英建議，政府應(yīng)加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的政策和資金支持，在項(xiàng)目安排上向西部尤其是財(cái)政困難、脫貧任務(wù)重的省份傾斜。有關(guān)部門(mén)將特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加以扶持，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究與試驗(yàn)推廣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體增產(chǎn)增效。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古大興安嶺滿(mǎn)歸林業(yè)局北岸林場(chǎng)第七小隊(duì)工隊(duì)長(zhǎng)周義哲說(shuō)：“停止天然林商業(yè)性采伐后，林區(qū)職工的工作由木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)，通過(guò)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2013年-2017年，林業(yè)工人的工資平均每年增幅達(dá)10%。我們從平房搬進(jìn)了樓房，林子也恢復(fù)得越來(lái)越好了。我們一定守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)?！?/p>

綠色發(fā)展：造福一方百姓

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。老百姓過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。綠水青山就是金山銀山，從根本上說(shuō)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在討論中，代表委員一致認(rèn)為，推動(dòng)綠色發(fā)展，是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，不是權(quán)宜之計(jì)，必須咬定青山不放松，風(fēng)雨無(wú)阻向前行。保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就是要經(jīng)得起考驗(yàn)、穩(wěn)得住心神，踐行新發(fā)展理念不動(dòng)搖、不松勁，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍、堅(jiān)決不開(kāi)口子，牢牢守住生態(tài)紅線(xiàn)。

“我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”全國(guó)人大代表、重慶榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯說(shuō)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系至關(guān)重要，榮昌將積極探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式，從源頭嚴(yán)控環(huán)境污染增量，筑牢渝西生態(tài)屏障。

對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，全國(guó)人大代表、河南三門(mén)峽市市長(zhǎng)安偉有切身的感受：這里的小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，一度因發(fā)現(xiàn)金礦而遭挖山開(kāi)礦，水臟了、山禿了、動(dòng)物走了。3年前，當(dāng)?shù)卮蝽懢G色保衛(wèi)戰(zhàn)，目前已種草近100公頃，栽植苗木近60萬(wàn)株，舊貌換了新顏。

全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書(shū)記孫建博說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度的重要論述，是對(duì)林草人的鼓舞和要求。孫建博建議，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)全國(guó)“一張圖”。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越要走可持續(xù)發(fā)展道路，讓人民群眾既能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也能擁有良好的生活環(huán)境?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林科院首席專(zhuān)家楊忠岐表示，內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源大省，在發(fā)展過(guò)程中更應(yīng)注重提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型換代，要在保護(hù)好生態(tài)的前提下，有限度、有計(jì)劃地實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，也應(yīng)注重修復(fù)因歷史原因破壞的森林和草原。要科學(xué)造林、以水定綠，有效提升森林草原等生態(tài)資源質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)覃建寧說(shuō)，廣西是老、少、邊、山、窮地區(qū)，特殊的地理位置和國(guó)土空間格局，以及后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，決定了廣西既有加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的繁重任務(wù)，也有擴(kuò)大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要責(zé)任。我們將始終牢記總書(shū)記的囑托，保護(hù)好綠水青山，守護(hù)住生態(tài)紅線(xiàn)。

多倫縣處于渾善達(dá)克沙地南緣，曾是“懸在北京頭頂?shù)拇笊撑琛薄?000年，國(guó)家啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程，多倫縣成了主戰(zhàn)場(chǎng)。近20年來(lái)，在惠民政策的支持下，多倫實(shí)現(xiàn)了由“沙中找綠”到“綠中找沙”，樹(shù)多了、山綠了、水清了。農(nóng)民不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還通過(guò)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了增收。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟多倫縣農(nóng)民李國(guó)琴建議，對(duì)灤河上游主要支流上都河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，并建立灤河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)上下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三區(qū)三州”是中央關(guān)注的深度貧困地區(qū)，也是我國(guó)的特色蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)。“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菟牡貐^(qū)?！叭荨笔侵杆拇錾街荨⒃颇吓?、甘肅臨夏州。

據(jù)國(guó)家蘋(píng)果體系數(shù)據(jù)，2018年“三區(qū)三州”的蘋(píng)果面積達(dá)到139萬(wàn)畝，產(chǎn)量180.4萬(wàn)噸，涉及“三區(qū)三州”的50個(gè)縣（市）1040個(gè)村21.32萬(wàn)蘋(píng)果種植戶(hù)。調(diào)查顯示，“三區(qū)三州”地區(qū)依托蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)村，農(nóng)戶(hù)深度貧困發(fā)生率低于5%，說(shuō)明蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)脫貧、長(zhǎng)效脫貧效果顯著。

全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)助理霍學(xué)喜今年提交了關(guān)于強(qiáng)化支持“三區(qū)三州”特色蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的建議?；魧W(xué)喜建議，一是有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)）政府，編制“三區(qū)三州”蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是整合蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)科技資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，開(kāi)展砧木抗性評(píng)價(jià)與篩選、砧穗組合評(píng)價(jià)與決選、設(shè)計(jì)主推技術(shù)模式等研究和集成創(chuàng)新，促進(jìn)果園管理現(xiàn)代化。三是建立“三區(qū)三州”蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)支持低效果園改造和果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持能力和人才培養(yǎng)能力。

今年67歲的陜西省定邊縣十里沙村黨支部書(shū)記石光銀代表自1984年承包治沙以來(lái)，他已累計(jì)治理荒沙達(dá)25萬(wàn)多畝。如今，石光銀開(kāi)始探索集荒沙治理、休閑旅游、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合發(fā)展模式，“俺要想辦法，讓鄉(xiāng)親們的生活越過(guò)越紅火！”

全國(guó)人大代表、廣東陸河縣河口鎮(zhèn)營(yíng)下村黨支部書(shū)記李金東告訴記者，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家采取一系列好政策好措施推動(dòng)老區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)青梅實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！拔覀儗⑦M(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，留住綠水青山，也搬來(lái)‘金山銀山。”

全國(guó)人大代表段文泉說(shuō)，能源是綠色產(chǎn)業(yè)的第一支撐，作為能源企業(yè)要做大做強(qiáng)能源主業(yè)，促進(jìn)云南資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，打造好“綠色能源牌”，讓云南的發(fā)展信心更足。

全國(guó)人大代表?xiàng)钴娬f(shuō)，保山市正聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、聚力高端產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)品牌，著力建設(shè)云南的綠色能源開(kāi)發(fā)利用主功能區(qū)、綠色食品規(guī)模生產(chǎn)主產(chǎn)出區(qū)、健康生活目的地消費(fèi)主承載區(qū)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、品牌引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建和持續(xù)提升。

魏明德委員建議，積極借助綠色金融的力量，支持可持續(xù)發(fā)展、低碳及可抵御氣候變化的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，包括關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育與帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型;以及支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保、新材料等。

傳統(tǒng)“高耗能、高污染”的粗放發(fā)展模式曾給環(huán)境造成了不少負(fù)擔(dān)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)并沒(méi)有完成，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依舊嚴(yán)峻。對(duì)此，魏明德委員建議，金融機(jī)構(gòu)在資源分配上，要對(duì)綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)有所傾向，同時(shí)回避對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、不符合國(guó)家綠色發(fā)展的項(xiàng)目。在決定是否對(duì)企業(yè)給予金融支持的時(shí)候，除了考察資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)濟(jì)效益外，也要看企業(yè)是否環(huán)境友好、資源節(jié)約，有否履行社會(huì)責(zé)任。

“金沙江沿岸地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)依存度較高?！比珖?guó)政協(xié)委員李學(xué)林建議從大農(nóng)業(yè)的角度破題，加強(qiáng)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，增殖生態(tài)資源、改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利水電、礦產(chǎn)等資源直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化提升，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。他建議，把金沙江流域地區(qū)設(shè)立為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)，劃定紅線(xiàn)并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行集成和示范。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪建議，中央層面健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)政策制度，加大對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。同時(shí)，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，建立上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，共同承擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心教授李秀香建議，制定市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償辦法，建立和完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江地區(qū)森林、濕地、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、水資源等生態(tài)保護(hù)機(jī)制。沿江城市共同設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償基金，進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。

打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)留住碧水藍(lán)天

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。代表委員認(rèn)為，要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)筑牢根基。

洱海是云南第二大高原湖泊，是大理市飲用水水源地?！巴ㄟ^(guò)不懈努力，洱海保護(hù)治理取得了階段性成效，2017年洱海全湖水質(zhì)6個(gè)月Ⅱ類(lèi)、6個(gè)月Ⅲ類(lèi)。2018年，洱海全湖水質(zhì)7個(gè)月Ⅱ類(lèi)，5個(gè)月Ⅲ類(lèi)?！比珖?guó)人大代表、大理白族自治州州長(zhǎng)楊健介紹，大理州堅(jiān)持依法治湖，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，抓好以洱海保護(hù)為重點(diǎn)的高原湖泊保護(hù)治理。目前，全州任命2萬(wàn)余名各級(jí)河湖長(zhǎng)，開(kāi)展“河長(zhǎng)清河”行動(dòng)和河湖“四亂”清理整治。去年，入湖河流總磷、總氮污染負(fù)荷分別比上年削減41.4%、15.8%，主要入湖河道水質(zhì)持續(xù)改善。

污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。“今年能夠明顯感受到本地的空氣環(huán)境變好了，霧霾天沒(méi)有那么多了，大家戴口罩的日子少了，在戶(hù)外活動(dòng)的時(shí)間多了?！比珖?guó)人大代表、黑龍江省綏化職業(yè)技術(shù)教育中心高級(jí)教師徐賢淑說(shuō)。

全國(guó)人大代表鄭藝說(shuō)，麗江地處金沙江上游，確?！耙唤逅驏|流”的責(zé)任更為重大。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，要堅(jiān)決杜絕高污染企業(yè)落戶(hù)麗江;在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，要堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)布局科學(xué)化，“杜絕到處開(kāi)挖、到處冒煙的工業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持提高發(fā)展質(zhì)量”。

全國(guó)人大代表張家文對(duì)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度深有感觸，他說(shuō)，我省是生態(tài)大省，擁有眾多濕地。濕地作為重要而獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、吸收二氧化碳、制造氧氣、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

張家文建議，加大濕地保護(hù)投入力度，從國(guó)家層面出臺(tái)加大濕地效益補(bǔ)償、濕地補(bǔ)助，退耕還濕等補(bǔ)償機(jī)制，提高退耕還濕、退漁還濕等退濕補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);合理劃定濕地區(qū)域，在劃定濕地時(shí)要根據(jù)地域的具體情況，合理確定人類(lèi)生產(chǎn)生活區(qū)域和濕地保護(hù)區(qū)域;夯實(shí)濕地保護(hù)工作基礎(chǔ)，成立濕地管理機(jī)構(gòu)，加大濕地專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，健全濕地執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作的宣傳教育，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)。

全國(guó)人大代表、河北省張家口市橋東區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合總支書(shū)記郭建仁建議，建設(shè)張家口市首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，進(jìn)一步加大政府性生態(tài)投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。建立健全以縱向?yàn)橹鳌M向?yàn)檩o的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立永定河一官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

“隨著我國(guó)生態(tài)保護(hù)向更深、更廣領(lǐng)域推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也需要與時(shí)俱進(jìn)，讓生態(tài)保護(hù)受益者與保護(hù)者形成良性互動(dòng)?！比珖?guó)人大代表、安徽省池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村黨支部書(shū)記王建偉建議，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，在項(xiàng)目安排上對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)予以?xún)A斜。建立健全生態(tài)補(bǔ)償逐年增長(zhǎng)機(jī)制、生態(tài)服務(wù)保障機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制等制度，讓群眾在生態(tài)保護(hù)中擁有更多獲得感。

全國(guó)政協(xié)委員、興安盟副盟長(zhǎng)張利文說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不容忽視?！耙獜?qiáng)化技術(shù)集中創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色高效化肥和地膜的研發(fā)，研究適應(yīng)不同氣候條件和人口集中度的農(nóng)村污水處理、農(nóng)畜廢棄物處理技術(shù)，以高效便捷的環(huán)保技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)面源污染防治;要加大對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本利用新技術(shù)投資秸稈等農(nóng)畜廢棄物綜合利用、綠色高效化肥生產(chǎn)項(xiàng)目，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。”

全國(guó)人大代表、烏海市市長(zhǎng)高世宏說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是資源型城市倒逼轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。2019年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示要求，按照中央、自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，聚焦老百姓反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，組織實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目154個(gè)，持續(xù)打好礦區(qū)環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放、面源污染防治等關(guān)鍵性的戰(zhàn)役，確保烏海及周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

通過(guò)采訪(fǎng)，記者深切感受到代表委員為了國(guó)家發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的拳拳之心。在與他們的交談中記者了解到，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，根本出路在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。建設(shè)生態(tài)文明，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、生活方式等各方面的深刻變革，必須擯棄先污染、后治理的老路，以新發(fā)展理念為指引，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規(guī)模粗放擴(kuò)張的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來(lái)，讓綠色消費(fèi)成為社會(huì)風(fēng)尚，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏(yíng)”。