李易之

中國(guó)和日本這對(duì)昔日的老對(duì)手，如今在東盟市場(chǎng)上卻加快了合作的腳步。

作為中日第三方合作的示范性旗艦項(xiàng)目，泰國(guó)的“東部經(jīng)濟(jì)走廊”得到各界人士的廣泛認(rèn)可，中國(guó)、日本、泰國(guó)官方均對(duì)合作作出了積極表態(tài)，截至2018年中旬，已有幾十家中日企業(yè)對(duì)參與該項(xiàng)目表現(xiàn)出了興趣。

“日中經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在從競(jìng)爭(zhēng)走向協(xié)調(diào)，第三方市場(chǎng)合作將開(kāi)啟雙方經(jīng)濟(jì)合作的新篇章?！比毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成說(shuō)道。作為亞洲前兩大經(jīng)濟(jì)體，中日兩國(guó)在東盟擁有各自的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力，雙方競(jìng)合關(guān)系的天平向“合作”一側(cè)傾斜，這樣的良性發(fā)展有望為東盟國(guó)家乃至亞太地區(qū)帶來(lái)新的氣象。

“巨人”惡斗沒(méi)有贏家

中國(guó)和日本分別是全球經(jīng)濟(jì)總量排行榜上的第二名和第三名，且與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，對(duì)東盟市場(chǎng)均具備較強(qiáng)的影響力。

早在20世紀(jì)60年代，日本企業(yè)便開(kāi)始進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，目前日本是東盟最大的外資來(lái)源國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)同東盟的經(jīng)貿(mào)合作近年來(lái)則飛速發(fā)展，自2009年起取代日本成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也是僅次于日本和美國(guó)的東盟第三大外資來(lái)源國(guó)。

從輕工業(yè)到科技創(chuàng)新，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從民生項(xiàng)目建設(shè)到傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中日兩國(guó)對(duì)東盟發(fā)展的參與是多方位、多層面的。但兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在東盟市場(chǎng)的競(jìng)合關(guān)系卻又十分復(fù)雜，其中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系往往比合作關(guān)系更加突顯，因而也更容易被人關(guān)注。

商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，雙方使出了渾身解數(shù)好讓自己在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更勝一籌。可競(jìng)爭(zhēng)中的一些底線(xiàn)一旦被打破，商場(chǎng)也能演變成“火場(chǎng)”。據(jù)中國(guó)媒體觀(guān)察者網(wǎng)報(bào)道，2015年9月，印尼突然宣布同時(shí)退回中日兩國(guó)雅萬(wàn)高鐵方案的“黑天鵝事件”，其中原因是“來(lái)自?xún)煞矫娴膲毫Χ挤浅４?，印尼有點(diǎn)受不了”。

中國(guó)《世界知識(shí)》雜志評(píng)論道，在東盟項(xiàng)目的惡意競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)導(dǎo)致三方皆輸——競(jìng)標(biāo)企業(yè)壓低市場(chǎng)價(jià)格，損害了同行利益，擾亂了正常市場(chǎng)秩序;企業(yè)自身也面臨較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響長(zhǎng)期發(fā)展;東道國(guó)因惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)，最終承擔(dān)了巨大的機(jī)會(huì)成本，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

而如今，中日兩國(guó)在東盟的競(jìng)合關(guān)系天平向“合作”一側(cè)傾斜，為更多大型基建項(xiàng)目的高效、高質(zhì)量推動(dòng)提供了可能性。中日企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，能將中國(guó)的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與日本先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、工程技術(shù)等相結(jié)合，建立起以項(xiàng)目實(shí)施為核心，“直接投資+對(duì)外貿(mào)易+融資合作”的新模式。在制造業(yè)產(chǎn)能合作、物流通道對(duì)接、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，中日雙方也具有較強(qiáng)的合作基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，兩國(guó)之間的第三方市場(chǎng)合作前景是廣闊的。

共贏的需求是合作的原動(dòng)力

當(dāng)前中日兩國(guó)的第三方市場(chǎng)合作正在穩(wěn)步推進(jìn)，取得了喜人的成果。2017～2019年，中日兩國(guó)簽署了《關(guān)于中日第三方市場(chǎng)合作的備忘錄》，設(shè)立了跨部門(mén)的“推進(jìn)中日第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制”，舉辦了中日第三方市場(chǎng)合作論壇等。

昔日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)在肩并肩開(kāi)展互利合作，東盟市場(chǎng)作為此前兩國(guó)頻繁“扳手腕”的地方，如今也成為了兩國(guó)開(kāi)展合作的最前沿。

看似風(fēng)云變幻的政治經(jīng)貿(mào)格局，實(shí)際上非?，F(xiàn)實(shí)。

中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家原倩撰文稱(chēng)，2018年第三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本國(guó)內(nèi)投資需求不振、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力有所加大;國(guó)際上，貿(mào)易保護(hù)主義和全球貨幣政策分化等，或?qū)⒆屚庀蛐吞卣髅黠@的日本經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。這樣的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)加強(qiáng)了日本方面與中國(guó)合作的需求和意愿。

中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新?tīng)顟B(tài)也反映在了數(shù)據(jù)上。2018年1～8月，中日雙邊經(jīng)貿(mào)總額比2017年同期增長(zhǎng)了11.2%，一改過(guò)去7年一直下降的趨勢(shì)。與此同時(shí)，日本在中國(guó)新設(shè)企業(yè)數(shù)量較2017年同期增長(zhǎng)38.3%。

而中日兩個(gè)“巨人”之間關(guān)系向好，受益的將不僅僅是當(dāng)事雙方。

以基建領(lǐng)域?yàn)槔４蠖鄶?shù)東盟國(guó)家都有各自雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，如印尼的“海洋支點(diǎn)”、老撾的“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”、泰國(guó)的“工業(yè)4.0”等。但這些規(guī)劃的實(shí)施往往受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在資金缺口等因素。

眾所周知，大型基建項(xiàng)目所需投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，面臨的金融、社會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大。因此，在基建領(lǐng)域具有一定實(shí)力的中國(guó)和日本，無(wú)疑是東盟國(guó)家不錯(cuò)的合作伙伴。泰國(guó)工業(yè)部長(zhǎng)鄔達(dá)瑪在泰國(guó)曼谷舉行的泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊中國(guó)—日本第三方市場(chǎng)合作國(guó)際研討會(huì)上表示：“泰中日三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，開(kāi)展三方企業(yè)合作不僅對(duì)三國(guó)有利，也將助力周邊地區(qū)的發(fā)展，泰方愿與中日企業(yè)在東部經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)展緊密合作，并為合作提供持續(xù)和全面的支持?！?/p>

讓區(qū)域自貿(mào)協(xié)定“范圍更廣、質(zhì)量更高、水平更高”

從目前中日兩國(guó)政府官員的部分對(duì)外表態(tài)中，人們可以發(fā)現(xiàn)更多積極的信號(hào)——雙方合作的空間不僅局限于中國(guó)、日本和某個(gè)第三方市場(chǎng)。

2018年10月，參加了首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇的世耕弘成表示，世貿(mào)組織改革應(yīng)推動(dòng)形成符合國(guó)際規(guī)則且自由、公平的貿(mào)易體制，希望中日雙方共同努力，在未來(lái)能實(shí)質(zhì)性結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判。

與世耕弘成同臺(tái)發(fā)言的中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰也強(qiáng)調(diào)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，國(guó)際直接投資增長(zhǎng)緩慢之際，此舉“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的具體舉措。

中日兩國(guó)十分認(rèn)可第三方市場(chǎng)合作的重要意義，且認(rèn)為合作將顯著提振區(qū)域投資和經(jīng)貿(mào)合作水平。與此同時(shí)可以肯定的是，有相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來(lái)備受關(guān)注的一些區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定將從中日合作關(guān)系中受益，包括世耕弘成提到的RCEP等。

RCEP雖由東盟提出并主導(dǎo)，但由于該自貿(mào)協(xié)定是涵蓋全球半數(shù)人口，囊括全球1/3的經(jīng)濟(jì)總量和外貿(mào)總額的龐然大物，僅僅依靠東盟的力量難以推動(dòng)。

中日第三方合作的重要推動(dòng)者和謀劃者、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)建議，中日應(yīng)該攜手共同推進(jìn)RCEP談判，因?yàn)槿羧虻诙偷谌蠼?jīng)濟(jì)體能夠攜手，將使得這個(gè)區(qū)域性協(xié)定升級(jí)為范圍更廣，質(zhì)量、水平更高的自由貿(mào)易協(xié)定。

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