吳小簡

我國糧食安全問題是民生之本，隨著全球化進(jìn)程日益加深，不確定因素對我國經(jīng)濟(jì)影響不斷增多，糧食的對外貿(mào)易已成為我國糧食貿(mào)易發(fā)展最重要的問題，尤其我國作為糧食第一大進(jìn)口國，糧食的進(jìn)出口貿(mào)易是不可忽略的問題。本文試圖提出一些有助于提升我國糧食國際貿(mào)易競爭力的建議。

一、提高比較優(yōu)勢

（一）政府提高小麥機(jī)械化生產(chǎn)水平，來降低生產(chǎn)成本

以小麥為例，政府應(yīng)大力扶持小麥生產(chǎn)過程中的施肥、農(nóng)藥機(jī)械化研發(fā)，增加研發(fā)、科技的投入才是最有效的方法。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的種植技術(shù)，并把這些研發(fā)結(jié)果積極運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中，做到研發(fā)成果有規(guī)格有系統(tǒng)的讓農(nóng)民得到實(shí)惠。而且還要不改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的前提下，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)械產(chǎn)業(yè)制度化的建設(shè)，來提高小麥生產(chǎn)的總體水平，節(jié)約勞動力成本，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高小麥的比較優(yōu)勢，在國際中占有優(yōu)勢。

（二）規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

提高小麥的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就是提高小麥生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，來提高小麥的國際競爭力。我國土地的分散經(jīng)營是小麥低質(zhì)量的最根本原因。解決我國土地經(jīng)營制度也就解決了我國小麥的質(zhì)量問題。我國土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營對于那些自備自用的機(jī)械生產(chǎn)的農(nóng)戶解決了低水平重復(fù)投入的問題。機(jī)械化灌溉的實(shí)現(xiàn)也節(jié)約了用水，提高灌溉效率。還有上文提到的機(jī)械施肥的效率是人工施肥的一倍以上，噴藥均勻且用量小，有助于小麥的生長。這樣的規(guī)模化生產(chǎn)才能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照國際化水平來生產(chǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系、認(rèn)證體系、市場準(zhǔn)入體系等的建設(shè)，來促使我國糧食的生產(chǎn)和加工獲得國際市場的準(zhǔn)入資格，為出口打造有利條件。

二、建立健全糧食運(yùn)輸體制

對于企業(yè)來說，糧食企業(yè)可以學(xué)習(xí)上述美日國際大糧食企業(yè)的做法，借鑒倉儲、物流、貿(mào)易、再加工的經(jīng)驗(yàn)。通過擴(kuò)大糧食貿(mào)易規(guī)模，來確立自己的核心競爭力;學(xué)習(xí)建設(shè)倉儲物流方面的設(shè)施，來滿足大規(guī)模糧食運(yùn)輸流通的需要，并且利用我國投資建設(shè)的倉儲物流，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢來利用這些資源。對于國家來說，要健全糧食市場體系，實(shí)現(xiàn)供銷市場的多元化和市場主體的多元化，發(fā)展多種經(jīng)營模式的糧食經(jīng)營模式，來公平的參與糧食收購與糧食貿(mào)易，開展自由競爭;國家也要穩(wěn)固對農(nóng)民補(bǔ)貼的長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民的補(bǔ)貼，來增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力;也要加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)發(fā)展成為自負(fù)盈虧的市場主體，使企業(yè)具有活力，并且支持企業(yè)的兼并與重組，對于糧食貿(mào)易的龍頭企業(yè)國家給予經(jīng)濟(jì)上的支持，發(fā)揮在鼓勵糧食貿(mào)易企業(yè)中的積極作用;國家更要完善糧食市場體系，目前多層的市場體系意味著低效率，高成本，所以建設(shè)大型的糧食物流中心就是亟不可待的事情，在大連，秦皇島等港口建設(shè)有著物流信息，價(jià)格信息，資金信息都流通的糧食物流中心，實(shí)現(xiàn)倉儲，物流，加工一條龍，在糧食重點(diǎn)銷售區(qū)也要布置好裝卸物流系統(tǒng)，做到及時(shí)裝卸;針對我國糧食對買貿(mào)易過度依賴海運(yùn)的問題，現(xiàn)在“一帶一路”的發(fā)展，也為我們糧食鐵路運(yùn)輸提供了很大的機(jī)會，要擴(kuò)大鐵路貿(mào)易的市場，來穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場。國家也要做到內(nèi)外貿(mào)易相結(jié)合，不能只著重于國內(nèi)貿(mào)易，要放開糧食對外貿(mào)易就意味著要下放一些糧食的經(jīng)營權(quán)，這樣做也有助于建設(shè)糧食市場體系，增強(qiáng)市場靈活性;也要鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民自己建設(shè)有規(guī)模的，一體化經(jīng)營的貿(mào)易體系，來擴(kuò)大糧食貿(mào)易的渠道，來緩解市場多層化的問題。

三、貿(mào)易伙伴多元化

如今我國糧食國際貿(mào)易的對象偏向集中化，這樣對于我國糧食安全有著很不利的情況，萬一與集中的貿(mào)易伙伴有了貿(mào)易摩擦，那我國國內(nèi)的糧食價(jià)格就有了很大的風(fēng)險(xiǎn)性，這種不確定的風(fēng)險(xiǎn)性要盡量避免，來保證我國糧食貿(mào)易的安全性。針對長期貿(mào)易伙伴，我們要制定長期貿(mào)易協(xié)定來進(jìn)行約束，同時(shí)我們要積極尋找新的合作伙伴，拓寬我們糧食進(jìn)口渠道，減少大米，大豆對于美國的依賴。在集中進(jìn)口的情況下也要了解進(jìn)口國的情況，善于利用國際貿(mào)易間的矛盾，在進(jìn)出口貿(mào)易博弈中獲得主動權(quán)，減少糧食進(jìn)口成本，保障糧食安全。

四、提高糧食生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)化人才

上文提到我國糧食科技對我國糧食的貢獻(xiàn)僅為50%，這說明糧食科技的重要性。我國雖然在一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)在世界上屬于領(lǐng)先水平，但是還沒有真正實(shí)際運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中。一是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，比如節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、沙化防治等生態(tài)問題。二是優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)，我國應(yīng)研制具有突破性的高產(chǎn)、抗病優(yōu)質(zhì)品種，比如航天育種、農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。另一方面我國農(nóng)業(yè)企業(yè)要營造自己的品牌，尤其要營造綠色食品的品牌。隨著人們的生活水平的提高，國內(nèi)外消費(fèi)者越來越注重糧食的健康性，更追求綠色食品。以綠色食品為核心價(jià)值，生產(chǎn)高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品還有利于打開海外市場，提高我國糧食的競爭力。更應(yīng)該在我國建立自己的糧食品牌，讓優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品走出國門。

五、政府要統(tǒng)籌資源，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是要嚴(yán)格控制非法侵占耕地，改革土地征用制度，確保耕地面積的平衡，耕地面積是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對于非農(nóng)業(yè)占地的使用，政府要嚴(yán)格依照審批程序進(jìn)行審批，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)多用山地等非農(nóng)業(yè)用地。對于非法使用農(nóng)地的行為，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。另一方面國家要進(jìn)行在農(nóng)業(yè)事業(yè)上的投資融資改革，提高國債和財(cái)政在農(nóng)業(yè)事業(yè)上的投資比例，引導(dǎo)更多的社會資源流向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院）