蔣平妹

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理工作面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)。只有加強農(nóng)村集體財務管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好發(fā)展。分析了農(nóng)村集體財務管理的必要性以及目前農(nóng)村集體財務管理工作中存在的問題，以瀘水市為例，探討了加強農(nóng)村集體財務管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的策略。

關鍵詞：發(fā)展；農(nóng)村集體經(jīng)濟；加強；農(nóng)村集體財務管理

文章編號：1004-7026（2019）01-0139-02 中國圖書分類號：F302.6 文獻標志碼：A

1 農(nóng)村集體財務管理必要性

在新時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了較好發(fā)展，良好的農(nóng)村集體財務管理工作是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要保障。開展農(nóng)村集體財務管理的必要性主要體現(xiàn)在以下4方面。

第一，積極開展并落實農(nóng)村集體財務管理工作，能夠有效促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的增值與保值，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。第二，加強農(nóng)村集體財務管理工作，提高農(nóng)村集體財務管理效率和質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設的要求，也是保障農(nóng)村和諧發(fā)展的必由之路。第三，重視農(nóng)村集體財務管理工作，能夠加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金這3方面要素的管理，推進農(nóng)村社會的進步和發(fā)展。第四，完善農(nóng)村集體財務管理工作，能夠切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，給予農(nóng)民群眾充足的監(jiān)督權(quán)，充分尊重農(nóng)民群眾的參與權(quán)與知情權(quán)，讓農(nóng)民群眾真正參與到農(nóng)村集體財務管理工作中[1]。

2 農(nóng)村集體財務管理工作存在的問題

2.1 財務管理工作與農(nóng)民權(quán)益矛盾

基層農(nóng)村財務管理人員在開展工作的過程中，不重視農(nóng)民權(quán)益，盲目開展工作，導致財務管理工作與農(nóng)民權(quán)益相悖。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會和村民小組，在集體建設用地流轉(zhuǎn)工作中分配收益時，沒有清楚了解農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，很多集體流轉(zhuǎn)的土地直接被村委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配使用，在沒有征求農(nóng)戶的意見或召開群眾大會的情況下，直接開展土地流轉(zhuǎn)工作，給農(nóng)民的利益造成了嚴重的損失[2]。

2.2 財務管理工作人員素質(zhì)有待提升

目前我國農(nóng)村集體財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)普遍不高，有些管理人員不了解相關政策，對于財經(jīng)法律更是沒有概念，專業(yè)能力不足。同時，很多財務管理人員都存在兼職現(xiàn)象，影響了工作的質(zhì)量和效率，農(nóng)村財務管理工作人員素質(zhì)不高，制約了我國農(nóng)村集體財務管理工作的發(fā)展[3]。

2.3 會計監(jiān)督職能存在脫節(jié)現(xiàn)象

會計監(jiān)督職能脫節(jié)是目前我國農(nóng)村集體財務管理工作普遍存在的問題，這一問題主要體現(xiàn)在以下3個方面。①有些基層農(nóng)村財務管理人員沒有良好的資金管理意識，導致資金管理工作缺乏規(guī)范化和標準化。②在會計改革背景下，會計職能發(fā)生了改變。新增的會計職能大幅度增加了會計人員的實際工作量，這也是引起會計監(jiān)督職能脫節(jié)的一個重要因素[4]。③在會計監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移過程中，有些部門沒有做好溝通工作，導致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會負責人沒有充分發(fā)揮單位的監(jiān)督職能，影響了單位會計監(jiān)督信息的有效性。

3 加強農(nóng)村財務管理發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的策略

瀘水市是云南省的縣級市，地處于云南省西北部，居住民族主要以傈僳族為主，其他民族有白族、彝族、景頗族、茶山族等，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.58%。瀘水市2014年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到6.75億元，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達10.50億元，瀘水市2017年全市農(nóng)民家庭總收入為94 605萬元，同比增長11.54%。農(nóng)村常住居民人均可支配性收入為6 326元，同比增長12.50%，且呈持續(xù)上升趨勢。

3.1 落實農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作

在開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，農(nóng)民沒有較高的配合度和積極性，影響了改革的推進，阻礙了農(nóng)村集體財務管理工作的順利開展。因此，要加強農(nóng)村集體財務管理工作，必須加強和重視農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革[5]。①要堅持實事求是、以人為本的原則，結(jié)合農(nóng)村實際情況，建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)資源交易網(wǎng)絡平臺，為農(nóng)村集體資源的開發(fā)與利用營造一個良好的環(huán)境，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好發(fā)展。②提高農(nóng)民群眾對制度改革的關注度，讓農(nóng)民群眾能夠意識到改革的積極作用，從而引導農(nóng)民群眾積極配合，讓農(nóng)民群眾成為推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。③增加對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有效保護，積極處理好個人利益與集體利益之間的關系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。④結(jié)合實際情況，重新核實農(nóng)村資源主權(quán)，為農(nóng)村資源運用和資產(chǎn)管理工作打下堅實基礎。⑤嚴格遵守國家相關法律法規(guī)的要求，依法確定和使用農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)。

3.2 加強財務管理人才的培養(yǎng)

專業(yè)的財務管理人才能夠提高工作質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮農(nóng)村集體財務管理工作的作用。因此，要不斷加強財務管理人才的培養(yǎng)，在人才的驅(qū)動下，帶領瀘水市農(nóng)民群眾快速脫貧。一方面，積極制定優(yōu)惠政策，將財務管理專業(yè)的大學生納入到基層農(nóng)村財務管理隊伍中，提高隊伍專業(yè)性，促進基層財務管理工作的發(fā)展。另一方面，加強對現(xiàn)有財務管理人員的培訓，讓其掌握新的專業(yè)知識與工作技能，提高工作效率，更新工作觀念[6]。

3.3 建立健全農(nóng)村集體財務管理組織體系

瀘水市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然呈上升趨勢，但是在實際的農(nóng)村集體財務管理工作中，沒有健全的財務管理組織體系，在一定程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須結(jié)合瀘水市的實際情況，建立健全農(nóng)村集體財務管理組織體系，促進瀘水市農(nóng)村峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)以及畜牧業(yè)的發(fā)展。實施部門和主體要明確各自的工作職責，分工協(xié)作，加強部門間的有效溝通，形成上下聯(lián)動的合作機制。結(jié)合單位實際情況，建立合理的會計信息反饋機制，提高會計信息的有效性與真實性，確保單位領導可以全面掌握財務工作的實際情況。建立財務管理評價機制，召開村民大會，建立農(nóng)村財務管理專家小組，對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體財務管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，合理制定解決方案，從而提高基層實施主體對財務管理工作的熱情與積極性，讓瀘水市能夠在健全的農(nóng)村集體財務管理組織體系下有條不紊地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全面開創(chuàng)瀘水農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

參考文獻：

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[2]王海燕.加強農(nóng)村財務管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（1）：86+89.

[3]王麗紅.論加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（29）：9-10.

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[5]卞新榮.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督措施研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（3）：196-197.

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