張華國

摘要西藏自治區(qū)地處中國的西南邊陲，具有特殊的地理位置與生態(tài)環(huán)境，豐富多樣的自然資源、氣候特點與江河湖泊冰川等，造就重要的西南地區(qū)生態(tài)安全保護屏障區(qū)，加強西藏高原生態(tài)建設與環(huán)境保護對維護國家生態(tài)安全、促進邊疆穩(wěn)定和民族團結、全面建設小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義，重點基于“可持續(xù)發(fā)展”的視角從支撐體系、服務體系、生態(tài)體系與可持續(xù)發(fā)展體系4個方面分析西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展的諸多生態(tài)經濟問題，為今后的學術界研究提出一些開闊的思路和方式。

關鍵詞可持續(xù)發(fā)展;宏觀生態(tài)環(huán)境;分析與評價

中圖分類號S181文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2019）03-0048-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.03.016

2018年7月，中華人民共和國國務院新聞辦公室發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設狀況》白皮書，白皮書從生態(tài)文明制度逐步健全、生態(tài)保育成效顯著、環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定、特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、科技支撐體系基本建立、生態(tài)文化逐漸形成等6個主要方面提出未來發(fā)展方向，西藏作為青藏高原的絕大部分，被譽為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，是發(fā)展中國生態(tài)文明建設的重點地區(qū)之一。中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化與社會建設一起納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設與發(fā)展被提到當今重要的議程。高原環(huán)境變化對全球變化具有敏感響應和強烈影響，高原的現(xiàn)代環(huán)境與地表過程相互作用，引起包括冰凍圈和水資源及生態(tài)系統(tǒng)等一系列變化，對高原本身及周邊地區(qū)的人類生存環(huán)境和經濟社會發(fā)展產生重大影響，在人類生存與發(fā)展中起著至關重要且無可替代的重要作用，積極保護好高原生態(tài)環(huán)境關系到中華民族生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展意義深遠重大。

1西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展基本概況

國務院頒布的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃（2008—2030）》明確西藏分為3個主要生態(tài)安全屏障區(qū)和10個亞生態(tài)區(qū)[1]，并在此基礎上提出西藏生態(tài)建設與環(huán)境保護目標的3個階段目標，近期目標：2011—2015年重點解決地區(qū)生態(tài)退化和環(huán)境污染問題，使環(huán)境質量明顯好轉;中期目標：2016—2020年的主要目標是生態(tài)治理范圍穩(wěn)步擴大，環(huán)境污染防治力度加大，經濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展格局基本形成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體改善，達到全面建成小康社會的環(huán)境要求;遠期目標：2021—2030年使自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，人與自然和諧相處，達到“環(huán)境—人類—自然”和諧共存的局面。截至2014年底，西藏已新建灌溉人工飼草（料）基地6.17萬hm2。對590萬hm2天然草原實行圍欄保護;建設了“一江兩河”等四類防護林體系;建立了芒康滇金絲猴、類烏齊馬鹿、雅江河谷黑頸鶴保護區(qū);治理各類沙化土地15.09萬hm2，治理水土流失面積4.94萬hm2;推廣農村家庭沼氣21.1萬戶，約95萬農牧民用上清潔能源[2-3]。

2西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展經濟分析

2.1西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展支撐體系分析與評價

良好優(yōu)質的自然生態(tài)系統(tǒng)是物質、能量、資源供給與需求的媒介，可以向社會源源不斷地輸出、轉化、調節(jié)、支撐等有利資源為人類的經濟活動提供服務。其中生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務功能包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護、防風固沙等自然屬性功能;經濟服務功能，即生態(tài)系統(tǒng)滿足人類生產生活需要的服務功能。西藏生態(tài)環(huán)境為發(fā)展提供了原始的豐富多樣生態(tài)系統(tǒng)，主要包括森林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢草甸生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山墊狀植被生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)等，豐富生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水分、保護生物多樣性、水土保持、防風固沙、調節(jié)氣候等特殊功能與作用。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了豐富多樣的自然資源，特殊的地理、高寒低溫、太陽輻射、氣候和生境條件孕育了種類繁多的生物物種，如，原始野生植物資源、半野生植物資源、野生藏藥材、多樣化青稞品種以及特殊牦牛、藏豬、藏雞等地方特色品種，構成高原生態(tài)系統(tǒng)內復雜而多樣的生物系統(tǒng)[4]。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了自我完善與修復平衡調節(jié)體系，自然生態(tài)系統(tǒng)的特殊自然平衡屬性造就了生態(tài)系統(tǒng)結構和功能比較簡單，物質循環(huán)和能量轉換均勻，抗干擾能力和自我平衡能力相互統(tǒng)一。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了強大的擴散功能，西藏是“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，它是主要河流的“江河源”與“生態(tài)源”，所產生的效益通過水源和氣流遍布相關地區(qū)，其功能遠遠超過本身的意義，是人類生命的重大支撐體系。

2.2西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展服務體系分析與評價

西藏自然原始的江河、森林、草地、湖泊、荒漠、耕地、沼澤濕地等多樣化生態(tài)系統(tǒng)資源，造就了野牦牛、藏羚羊、野驢、巖羊、盤羊、黃羊、狐貍、狼、馬熊、雪豹、豺等高原物產珍稀動物;喬松、高山松、云南松、喜馬拉雅云杉、喜馬拉雅冷杉等優(yōu)質木種;藏紅花、雪蓮、冬蟲夏草、貝母、胡黃連、大黃、天麻、三七、黨參、秦艽、丹參、靈芝、雞血藤等野生藏藥材;魯藏布江、多雄藏布、年楚河、拉薩河、尼洋河和帕隆藏布五大支流等豐富的水源體系。除此之外，還有豐富的礦產資源、風力資源、地熱資源以及草場資源，豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型，不僅生產了大量的產品即人類所需的物質和能量，而且提供巨大的生態(tài)服務生存、生活與空間的功能[5-7]。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務價值的評估表明：青藏高原生態(tài)系統(tǒng)每年的服務價值為9 363.9億元，占目前全國生態(tài)系統(tǒng)每年服務價值的1768%，占全球生態(tài)系統(tǒng)服務價值的0.61%。在高原生態(tài)系統(tǒng)每年提供的服務價值中，土壤形成與保護價值占19.3%，水源涵養(yǎng)價值占16.6%，生物多樣性維持價值占16.0%。此外，氣體調節(jié)價值占10.6%，氣候調節(jié)價值占10.8%，廢物處理價值占168%，食物、原材料生產和娛樂文化價值分別占24%、4.1%和3.6%[8]。高原生態(tài)系統(tǒng)的最大價值在于它巨大的生態(tài)平衡服務功能和經濟開發(fā)價值，生態(tài)環(huán)保價值與人類生存的價值遠遠超過其作為資源要素或生產資料參與經濟開發(fā)的價值，因而高原生態(tài)效益與經濟效益的價值取向各有不同。

2.3西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)體系分析與評價

西藏區(qū)域具有海拔高低不平，稀薄空氣、晝夜氣溫大、太陽輻射強、風大、冰川、凍土自然狀況與高原寒漠、山地、草甸、草原為主的環(huán)境特征屬性，決定生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出結構簡單、復雜多變、生產力水平低、各具屬性、穩(wěn)定性差、修復能力弱、易受外界因素干擾、難以控制與修復等特點，因此，要深入地認識西藏高原的生態(tài)環(huán)境特征。伴隨全球氣候變暖的發(fā)展趨勢，根據近20年以來西藏降水的時空變化特征和趨勢研究表明，氣候呈現(xiàn)暖干化趨勢，氣溫傾斜率0.010～0.030 ℃/10年，尤其是進入20世紀90年代氣溫升幅最為明顯，降水量減少，降水傾斜率為1～4 mm/年，氣候溫度升高，蒸發(fā)量增大，徑流量減少，推動了沙漠化、干旱化的產生[9]。西藏高原既具有豐富的礦產資源，又具有豐富的光能、水力、草地、畜牧業(yè)、野生動植物等優(yōu)勢資源，生態(tài)的脆弱性致使礦產資源開發(fā)不斷加劇水土流失、草原破壞、土地沙化等，農畜產品以及樹種資源的開發(fā)與利用造成土地濫墾、草原超載，直接危及資源本身的賦存，因此自然資源發(fā)展與經濟發(fā)展統(tǒng)一性還不夠協(xié)調，使豐富多樣化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢受到極大的制約與限制。從西藏自身的社會發(fā)展狀況來看，人口稀少、資源豐富、地域遼闊為人類生存與發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，人類的生存環(huán)境容量大，但是面對多變的自然環(huán)境與低危的生產力，很小的有效容量，科技進步緩慢，環(huán)境自凈能力低下，經濟發(fā)展不平衡，西藏地區(qū)主要人口聚居的城鎮(zhèn)幾乎都面臨著未來環(huán)境惡化的嚴峻局面。

2.4西藏宏觀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展體系分析與評價

可持續(xù)發(fā)展體系重點在于從經濟、社會、自然三方面保持可持續(xù)發(fā)展的能力以及可用來支持未來競爭和發(fā)展的資源空間的能力。就目前西藏而言，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)，從自然資源發(fā)展而言，西藏自然資源的潛力巨大，能源礦產開發(fā)前景廣闊，自然資源具有固有的屬性，是長期反映自然資源發(fā)展狀況的動態(tài)指標。西藏人力資源潛力是創(chuàng)造財富的主體，推進科技發(fā)展與進步的根本所在;循環(huán)經濟的自然利用效率與潛力是實現(xiàn)資源合理有效利用的途徑;“自然—生態(tài)—經濟”的和諧持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)造區(qū)域經濟、城市經濟的前提，最終導致西藏是生態(tài)盈余最大的省份，西藏宏觀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨長遠挑戰(zhàn)，任務艱巨涉及方方面面。

3西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展建議路徑與對策

3.1樹立加強生態(tài)環(huán)保理念，提倡人與自然和諧發(fā)展

黨的十九大報告指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[10]。新時代生態(tài)文明建設必須堅持樹立人與自然和諧共生的環(huán)境人權觀，以加快生態(tài)文明體制改革為有力抓手，切實推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，不斷加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，努力推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，堅持建設離不開保護，保護是建設的基礎與前提，建立各種自然保護區(qū)，規(guī)范各種保護制度，嚴格控制經濟開發(fā)，極力恢復自然生態(tài)系統(tǒng)，促進良性循環(huán)和生物資源的可持續(xù)利用。

3.2支持循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，建設循環(huán)型發(fā)展經濟實體

建設循環(huán)型經濟實體，既要發(fā)展經濟，又要保護生態(tài)環(huán)境，高原循環(huán)經濟是唯一的現(xiàn)實路徑與方法，同時也是為轉變經濟發(fā)展方式提供新的動力。區(qū)域循環(huán)經濟和生態(tài)文明建設方面，推動地區(qū)在生產、流通、消費各環(huán)節(jié)推行循環(huán)型生產方式和消費模式，加快建設循環(huán)型社會體系;工業(yè)循環(huán)經濟建設方面，推動礦產資源綜合開發(fā)利用，共伴生礦綜合回收利用，尾礦、廢石綜合利用，推動粉煤灰、煤矸石、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用;農業(yè)循環(huán)經濟建設方面，推動農業(yè)領域資源利用節(jié)約化，生產過程清潔化，產業(yè)鏈接循環(huán)化，廢物處置資源化，構建農、林、牧、漁農業(yè)循環(huán)經濟體系和工農業(yè)復合型循環(huán)經濟體系;生活垃圾資源化利用建設方面，推動城市、鄉(xiāng)村生活垃圾資源化利用，建筑和道路廢棄物資源化利用，餐廚廢棄物資源化利用，污泥資源化利用，生產過程協(xié)同資源化處理廢棄物等。循環(huán)經濟倡導的是經濟活動按照自然生態(tài)再生資源不斷循環(huán)利用的經濟發(fā)展模式，具體要求物質和能源反復循環(huán)流動與利用，遵循“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，對于青藏高原資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如何探索發(fā)展獨具特色的循環(huán)經濟模式是貫徹落實科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

3.3建設發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，促進支持產業(yè)鏈的有機銜接

重點調整經濟結構，改變經濟發(fā)展模式，改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效益”的粗放經營方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經濟體系;大力扶持環(huán)保經濟產業(yè)，促進循環(huán)經濟的發(fā)展，將人類經濟活動組織成為“資源—生產—消費—再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，所有的物質和能源要在經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用;積極轉變發(fā)展觀念，探討發(fā)展循環(huán)經濟的思路，著手建立支撐循環(huán)經濟的法律體系、技術支持體系和公眾體系，促進循環(huán)經濟的發(fā)展，使循環(huán)經濟為能源節(jié)約、環(huán)境保護和經濟發(fā)展發(fā)揮重大作用;加大對科學技術的投入，以科技進步帶動節(jié)約型社會的建設，推動資源節(jié)約技術的開發(fā)、示范和推廣應用，集中力量支持一批重點行業(yè)、重點企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用產業(yè)有機銜接體，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術水平，實現(xiàn)產業(yè)結構和生態(tài)系統(tǒng)的有效對接，才能提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。

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