張思群

摘要：隨著我國流域水污染的日益加重，使得我國對(duì)其防治措施越來越重視。流域水污染主要就是由工廠排污所造成的，因此我們就對(duì)工廠排污對(duì)流域水污染防治措施進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：流域水污染;工廠排污防治;法律措施;完善分析

我國的水污染正在不斷地加劇，尤其是流域水污染，基本上全都污染的非常嚴(yán)重。而污染的主要原因就是由于化工業(yè)、制造業(yè)等大型生產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，因此現(xiàn)階段我們應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工廠排污防治方面進(jìn)行完善。

一、流域的特性

對(duì)于流域的特性，我們可總結(jié)為4點(diǎn)：整體性與關(guān)聯(lián)性、區(qū)段性與差異性、層次性與網(wǎng)絡(luò)性、開放性與耗散性。

（一）整體性與關(guān)聯(lián)性

流域作為一個(gè)整體，其內(nèi)部的各要素間具有很大的關(guān)聯(lián)性，而且緊密聯(lián)系，流域的上游和下游、左岸與右岸以及支干流之間都有著關(guān)聯(lián)，并且流域的上游肯定會(huì)影響流域的下游，所以應(yīng)把流域作為一個(gè)整體，以整體的利益為主，統(tǒng)一進(jìn)行布置。

（二）區(qū)段性與差異性

因?yàn)榱饔虻目缭椒秶浅V泛，所以導(dǎo)致了流域從上游到下游以及每個(gè)干支流的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與歷史都不相同，存在差異。這就說明了在以整體角度為基礎(chǔ)時(shí)，還應(yīng)考慮到各地區(qū)的差異性，因此應(yīng)采取合理的布置和安排。

（三）層次性與網(wǎng)絡(luò)性

我們可將流域看作成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中具有多個(gè)層次，由多個(gè)干支流構(gòu)成。其中每個(gè)流域還能再分成多個(gè)小流域，每個(gè)小流域還能再分成更小的流域，再把每個(gè)層次之間進(jìn)行組合，這樣就形成了小層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，再把每個(gè)小層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行組合，這樣就形成了不同層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，最終構(gòu)成了大的流域系統(tǒng)。

（四）開放性與耗散性

流域?qū)儆谝环N開放性的耗散式系統(tǒng)，主要是由內(nèi)部系統(tǒng)間相互配合，以及內(nèi)部和外部之間相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而構(gòu)成了一個(gè)具有開放性、耗散性、高級(jí)性、強(qiáng)生命力而且資源越來越豐富的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

總之，流域當(dāng)中的每個(gè)地區(qū)間都應(yīng)分工明確并相互協(xié)調(diào)，對(duì)外還應(yīng)加大溝通和交流，將經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展壯大。

二、工廠排污對(duì)流域水污染的影響

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)工廠排污對(duì)流域水污染的影響最大，而且還在不斷地加劇。因此我們就通過相關(guān)資料的查找對(duì)其進(jìn)行了具體的研究，根據(jù)工廠的分布進(jìn)行了分析。我國流域主要是由七條河流構(gòu)成的，而本文主要以黃河、淮河、長江和湘江為主進(jìn)行了分析，闡述了工廠排污對(duì)流域水污染的影響。第一，黃河。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)氮是污染黃河的主要物質(zhì)。在黃河里發(fā)現(xiàn)氮的濃度非常高，這主要和黃河支流的匯進(jìn)有關(guān)以及工廠的不斷增加。污染較大的區(qū)域主要分布于黃河流域比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，特別是中下游一帶，而這也正是工廠的排放點(diǎn)。另外，除了氮以外，其他的化學(xué)物質(zhì)污染程度也比較大，包括烴類、酚類和苯類等，這主要因?yàn)橐苯?、石油、化工和印染等工廠較多。第二，淮河。早期淮河的水極為清澈，都能直接飲用，而如今淮河的水污染已非常嚴(yán)重，淮河的水污染就是由工業(yè)排水引起的。當(dāng)前淮河已成為了工廠的主要基地，因?yàn)樵摿饔虻拿嘿Y源極為豐富，每年的產(chǎn)煤量超過了1億噸，另外石油資源也非常的豐富?，F(xiàn)階段在淮河流域的工廠主要包括化工、電力、煤炭、紡織、造紙、食品以及重金屬加工等。其中COD和氨氮污染最為嚴(yán)重，都是由這些工廠排污所導(dǎo)致的。第三，長江。長江的上游污染較為嚴(yán)重，主要是由于上游的礦資源較多，因此建設(shè)了很多礦產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)，產(chǎn)生的GDP非常高，由此導(dǎo)致了長江污染。第四，湘江。湘江的重金屬污染比較嚴(yán)重，和重金屬冶煉的工廠有關(guān)，這些冶煉廠經(jīng)常偷排廢水，將含重金屬的廢水排入江中，造成水污染。

三、對(duì)流域水污染防治法律措施的完善

（一）排污總量控制制度的完善

總量控制以流域?yàn)檎w，政府應(yīng)先制定出防治水污染的總目標(biāo)，然后將其量化，再采取各種措施來完成此目標(biāo)，進(jìn)而使水污染得到改善。對(duì)流域的總量控制應(yīng)根據(jù)流域的特點(diǎn)分別制定，按照行政區(qū)域進(jìn)行劃分。應(yīng)先對(duì)污染較重的物質(zhì)采取控制，將控制分階段的進(jìn)行，并將其量化。在制定總量控制法律措施時(shí)，要根據(jù)區(qū)域、污染物的數(shù)量和污染程度、首先要減排的污染物和削減時(shí)期。應(yīng)將總量控制的制定計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行合理的量化。

（二）排污許可制度的完善

排污許可制度和總量控制制度是有關(guān)聯(lián)的，其總量控制制度是實(shí)施排污許可制度的基礎(chǔ)?？偭靠刂仆ǔＲ阅繕?biāo)計(jì)劃書為主，但是缺少落實(shí)的監(jiān)管。想要有效落實(shí)總量控制制度，就必須嚴(yán)格的管理和監(jiān)督治理的設(shè)施和過程。排放許可制度就是為了減少污染物的排放量而采取的主要措施。依據(jù)我國對(duì)排放量、環(huán)境質(zhì)量以及生產(chǎn)量的制定標(biāo)準(zhǔn)和要求下，采用排污許可制度把各流域所制定的總量控制目標(biāo)分解并下達(dá)給每個(gè)企業(yè)，經(jīng)過此措施來完成總量控制的目標(biāo)。

（三）關(guān)停制度的完善

關(guān)停制度是對(duì)那些產(chǎn)物量嚴(yán)重超過流域納污量的企業(yè)，必須采取關(guān)停的措施才能解決。因此我國就實(shí)施了關(guān)停十五小的措施，嚴(yán)格實(shí)施關(guān)停的企業(yè)主要為生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后的、對(duì)能源和資源過于浪費(fèi)的、生產(chǎn)質(zhì)量較為劣質(zhì)的、污染環(huán)境過于嚴(yán)重的，以及治理費(fèi)用過高的電鍍、造紙和化工的企業(yè)。不過目前只是在表面層次上形成了關(guān)停的目的，而不是真正意義上的杜絕污染。目前由于很大一部分的污染物排放量的減少不是因?yàn)橹卫泶胧┒且驗(yàn)殛P(guān)停措施的實(shí)施，這樣就很可能造成污染物發(fā)生反彈，因?yàn)榫团履切┍魂P(guān)停的工廠死而復(fù)然，躲避了風(fēng)頭以后又開始重新生產(chǎn)和加工，繼續(xù)污染流域。如果關(guān)停以后又繼續(xù)開始，然后再關(guān)停這樣反反復(fù)復(fù)，既污染流域，又浪費(fèi)資源和經(jīng)濟(jì)，根本達(dá)不到關(guān)停的目的。同時(shí)由于工業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展和壯大，使得關(guān)停制度越來越困難。所以必須完善相關(guān)的政策，禁止污染企業(yè)往中西部的區(qū)域移動(dòng)，如果發(fā)生了移動(dòng)對(duì)今后的管理就會(huì)變得困難，所以必須嚴(yán)格管理關(guān)停制度，謝絕發(fā)生反彈。

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