田明山　羅強(qiáng)

摘 要： 喜德縣經(jīng)過多年的森林資源經(jīng)營管理，森林資源儲備量不斷增長，資源安全水平顯著提升，積累了寶貴的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文首先對喜德縣基本情況進(jìn)行介紹，分析其森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)狀，包括林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、森林安全管理、造林綠化情況等。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)其森林資源經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)具體的建議對策，為相關(guān)森林資源管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 喜德縣;森林資源現(xiàn)狀;經(jīng)營管理策略

前言：

森林資源是寶貴的國有資源之一，除了林業(yè)生產(chǎn)價值外，森林資源還有凈化空氣、防風(fēng)固沙、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境等多重功能價值。特別是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)下，各級政府都對森林資源經(jīng)營管理給予了高度重視，結(jié)合地方實(shí)際情況制定合理的發(fā)展規(guī)劃及管理措施，促進(jìn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的提升。

一、喜德縣基本情況介紹

喜德縣位于四川省的西南部，總面積2200平方公里，南北長為70.8公里，東西寬為59.4公里，東北方向地勢高，西南方向地勢低。喜德縣四面環(huán)山，森林資源豐富，而且境內(nèi)小河支溝較為發(fā)達(dá)，呈樹枝狀遍布于全縣境內(nèi)。由于處于低緯度、高海拔區(qū)域，喜德縣冬季干燥、寒冷，夏季溫良、多雨，屬于四季不分明季風(fēng)氣候。年平均溫度為14℃，年均降水量為1006mm，多集中于5～10月份，年均日照時間2052.7小時，無霜期為255天。從土壤條件來看，喜德縣主要為酸性紫色土，含有少量紅褐土、暗棕壤和灰化土。由于氣候寒冷，土壤有機(jī)質(zhì)分解較慢，土壤肥力水平較低，不合適林業(yè)發(fā)展。特定的氣候和土壤條件使其植被分布特征明顯，在海拔1700米以下主要為稀疏灌木草叢帶，海拔1700米到2700米主要為云南松和常綠闊葉林帶，海拔2700米到3200米主要為針闊混交林帶，海拔3200上為亞高山灌叢草甸帶[1]。

二、喜德縣森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)狀

（一）林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前喜德縣森林資源主要由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，包括全縣的造林綠化管理、生態(tài)建設(shè)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督等，并對全縣野生動植物資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展，維護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益。喜德縣林業(yè)局部門負(fù)責(zé)組織人員開展生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作，建設(shè)林業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)經(jīng)過行政審批的相關(guān)建設(shè)任務(wù)。同時負(fù)責(zé)森林防火及監(jiān)督工作，部署相關(guān)工作崗位，避免因發(fā)生森林火災(zāi)引發(fā)嚴(yán)重的后果和損失。目前在縣林業(yè)局下設(shè)置有辦公室、財(cái)務(wù)室、造林綠化股、護(hù)林防火辦、森防檢疫站等辦事機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)下屬林場和林業(yè)工作站的管理工作。目前喜德縣林業(yè)系統(tǒng)共有干部職工126人，其中事業(yè)干部的82人全部是專業(yè)技術(shù)人員[2]。

（二）森林安全管理措施

森林安全管理是森林資源管理的重中之重，喜德縣林業(yè)部門一直重視森林安全管理工作，通過強(qiáng)化林政資源管理，實(shí)施采伐限額措施，加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查，制定道路巡查制度等，防止出現(xiàn)亂砍濫伐和偷伐盜伐的現(xiàn)象。對于惡意破壞森林資源的違法犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊，多次開展專項(xiàng)治理行動，形成了較強(qiáng)的震懾力，使林區(qū)秩序能夠保持良好。在森林防火安全管理方面，堅(jiān)持預(yù)防為主的管理措施，實(shí)施行政首長負(fù)責(zé)制，制定防火安全管理目標(biāo)和制度，將防火值班、巡山工作常態(tài)化。在有害生物防控方面，通過加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測和治理，避免森林病蟲害爆發(fā)，為林木的健康生長提供保障。

（三）造林綠化及資源消耗情況

喜德縣林業(yè)局從1998年開始實(shí)施天保工程，通過積極建設(shè)公益林地，加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源保護(hù)和管理，截止至2017年，累積森林建設(shè)面積已經(jīng)達(dá)到22786公頃，完成退耕還林面積10806公頃，配套荒山造林面積8000公頃，在造林綠化方面取得了可喜成績。從全縣森林資源消耗情況來看，2005年到2017年累積消耗森林資源28.09萬立方米，年均消耗2.3萬立方米，其中2.2萬為薪材消耗。自喜德縣停止天然林商品性采伐后，木材消耗主要為林區(qū)居民的一般性生活需求消耗，整體消耗量較少，這也是喜德縣森林資源儲備量快速增長的主要原因。

三、喜德縣森林資源經(jīng)營管理策略分析

（一）實(shí)施分區(qū)分類經(jīng)營管理措施

在現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營管理中，實(shí)施分區(qū)分類經(jīng)營管理策略是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)的重要前提。通過對森林資源進(jìn)行合理分區(qū)分類，體現(xiàn)其功能差異性，可以確保森林資源經(jīng)營管理措施更有針對性，充分發(fā)揮森林資源的功能價值。具體可按照下述類型進(jìn)行劃分：（1）水源涵養(yǎng)林，其特點(diǎn)是土層較薄，如果植被受到人為破壞，難以在短期內(nèi)恢復(fù)。水源涵養(yǎng)林的生物多樣性較高，落葉林和針葉林資源較豐富，可采取溫帶落葉林資源保護(hù)辦法，劃分自然保護(hù)小區(qū)，提升其水源涵養(yǎng)能力;（2）水土保持林，主要為山地坡度較陡峭區(qū)域，一旦植被受到破壞，易引發(fā)水土流失問題，需要重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)和管理;（3）大徑材林，一般為地勢平坦區(qū)域，土壤條件較好，水量充足，可營造經(jīng)濟(jì)林，并做好周邊交通建設(shè)，在合理利用的前提下，提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立森林資源建設(shè)保障機(jī)制

從喜德縣森林資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以看出，森林資源建設(shè)是一個長期的過程，需要建立完善的建設(shè)保障機(jī)制，避免森林資源建設(shè)成果付之東流。首先應(yīng)建立資金投入保障機(jī)制，無論是退耕還林還是封山育林，都需要投入大量的資金，且資金投入具有持續(xù)性特點(diǎn)。如果資金投入出現(xiàn)問題，會影響森林資源建設(shè)及經(jīng)營管理工作的正常開展。同時也提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的資金投入，建立專項(xiàng)資金和資金監(jiān)管制度，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理。此外，還應(yīng)積極吸引外部投資，緩解地方政府財(cái)政壓力，確保森林資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）培養(yǎng)森林資源經(jīng)營專業(yè)人才

現(xiàn)代森林經(jīng)營管理理念已經(jīng)發(fā)生了較大變化，需要同時關(guān)注于森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價值，并將生態(tài)效益放在首位，通過對其進(jìn)行合理開發(fā)和利用，在逐漸提升地方森林資源儲備水平的同時，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對森林資源經(jīng)營管理人才的專業(yè)技能水平提出了更高要求，需要建立長效的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，積極總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享和技術(shù)共享，減少資源重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而提升森林資源經(jīng)營管理效率及成效。

（四）協(xié)調(diào)林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

森林資源經(jīng)營管理還需要與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來。比如通過將森林資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)林業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔的新型生產(chǎn)模式，種植林下作物，提升森林資源的綜合價值。具體可采用梯級種植模式，對林場垂直空間進(jìn)行合理劃分，進(jìn)一步提升森林物種豐富度，提升森林生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。對于喜德縣而言，由于其是彝族母語之鄉(xiāng)，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，而且環(huán)境優(yōu)美，還可以將林業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，開發(fā)更多富有特色的地方景點(diǎn)。

結(jié)束語：

綜上所述，喜德縣在森林資源經(jīng)營和管理過程中，通過將森林資源建設(shè)與保護(hù)放在首位，積極開展造林、育林工程，使地方森林資源儲備不斷增加，取得了顯著成果。在現(xiàn)階段的經(jīng)營管理過程中，通過繼續(xù)加大資金投入，建立相關(guān)保障制度，并對森林資源進(jìn)行合理開發(fā)與利用，可以進(jìn)一步提升森林資源的綜合效益。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)艷風(fēng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源經(jīng)營管理策略分析[J].林業(yè)科技情報，2016，48（03）：6-8.

[2]吳濤. 國外典型森林經(jīng)營模式與政策研究及啟示[D].北京林業(yè)大學(xué)，2012.

作者簡介：田明山，1975.04.17，男，漢，四川喜德縣，大專，中級（工程師），研究方向：喜德縣森林資源管理。