王少峰

黨的十九大指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們選用的干部必須是政治上過(guò)得硬、靠得住的干部，如果政治不合格，能耐再大也不能用。今年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，各級(jí)組織部門要把政治考察擺在干部工作的重中之重，使其具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)。湖南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)中央要求，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，把政治建設(shè)考察作為推進(jìn)政治建設(shè)的有力抓手，從2017年12月開始，采取試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)的辦法，分三批對(duì)全省122個(gè)縣市區(qū)黨政正職開展政治建設(shè)考察，探索發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用、促進(jìn)政治建設(shè)落實(shí)落地的有效途徑。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握政治建設(shè)考察根本定位、首要任務(wù)、核心要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。我們深深感到，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，說(shuō)到底要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;“兩個(gè)維護(hù)”做得怎么樣，必須通過(guò)考察考核來(lái)衡量檢驗(yàn)。2017年12月，省委制定《關(guān)于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，決定對(duì)全省縣級(jí)所有黨政正職開展政治建設(shè)考察，以縣促市、以縣帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)解決政治站位上不去導(dǎo)致一切工作上不去等突出問(wèn)題，推動(dòng)全省廣大黨員干部進(jìn)一步從政治上向黨中央全面對(duì)標(biāo)看齊，統(tǒng)一思想行動(dòng)。

考察中，我們始終把準(zhǔn)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本定位，突出考準(zhǔn)考實(shí)政治表現(xiàn)的首要任務(wù)，緊扣增強(qiáng)政治忠誠(chéng)、思想自覺(jué)、情感認(rèn)同、行動(dòng)緊隨的核心要求，緊緊圍繞深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作提出的“一帶一部”“三個(gè)著力”“精準(zhǔn)扶貧”“守護(hù)好一江碧水”等重要指示要求，推動(dòng)黨中央決策部署在湖南落地見(jiàn)效，堅(jiān)決防止溫差落差偏差。我們著力推動(dòng)全省各級(jí)黨委（黨組）建立政治理論學(xué)習(xí)第一議題制度，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神特別是對(duì)湖南工作的重要指示要求作為第一議題、第一規(guī)矩、第一任務(wù)，引領(lǐng)全省上下再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

把準(zhǔn)政治內(nèi)涵，積極探索政治建設(shè)考察具體標(biāo)尺、有效路徑、科學(xué)方法

習(xí)近平總書記指出，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。實(shí)踐中，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，緊扣干部政治素質(zhì)要求，精心設(shè)計(jì)考察方案，周密組織實(shí)施。

從“五個(gè)方面”細(xì)化考察標(biāo)準(zhǔn)，確保可評(píng)價(jià)可操作可落實(shí)。把看政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律作為考察政治表現(xiàn)的主要內(nèi)容，既全面把握內(nèi)在統(tǒng)一性，又注意抓住各自側(cè)重點(diǎn)。針對(duì)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，從是否樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不做“兩面人”、不當(dāng)“兩面派”等方面看政治忠誠(chéng);從是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想和正確政績(jī)觀等方面看政治定力;從關(guān)鍵時(shí)刻是否站得出來(lái)頂?shù)蒙先サ确矫婵凑螕?dān)當(dāng);從是否善于從政治上考慮和分析解決問(wèn)題等方面看政治能力;從是否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”等方面看政治自律，明確了“16個(gè)是否”的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，把原則要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到政治表現(xiàn)可評(píng)價(jià)、政治考察可操作、政治建設(shè)可落實(shí)。

以“五項(xiàng)要求”明確有效路徑，做到以言察政以行觀政以事驗(yàn)政。按照全方位、多角度、近距離、立體式、深層次考察政治表現(xiàn)的要求，綜合運(yùn)用自查自評(píng)、深度訪談、查閱核實(shí)等方法考準(zhǔn)考實(shí)政治表現(xiàn)，要求政治建設(shè)個(gè)人自查材料問(wèn)題不足不少于40%的篇幅，考察組找班子成員、直接上下級(jí)以及相關(guān)知情人深度訪談不限時(shí)間談深談透，在調(diào)閱相關(guān)材料基礎(chǔ)上深入鄉(xiāng)村、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)地了解核實(shí)，共訪談3805人、察看現(xiàn)場(chǎng)596處、調(diào)閱資料8600多份，做到見(jiàn)事見(jiàn)人、知事識(shí)人。特別是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等作為直接檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，看干部在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題、面對(duì)重大突發(fā)事件等方面的擔(dān)當(dāng)情況，既聽其言更觀其行，既察其表更析其里，真正從重大工作和實(shí)際行動(dòng)看“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)弱、忠誠(chéng)老實(shí)真假。

用“五個(gè)結(jié)合”把握科學(xué)方法，務(wù)求精準(zhǔn)化具體化個(gè)性化。把握政治建設(shè)考察與一般考察的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持班子與個(gè)人、共性與特性、定性與定量、正向與反向、一貫與一時(shí)相結(jié)合，突出“政治”二字深度分析綜合研判，共形成政治建設(shè)考察綜合報(bào)告32份、專項(xiàng)分析材料14份、政治表現(xiàn)鑒定241份，既肯定成績(jī)又指出問(wèn)題，用具體事例進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政治建設(shè)考察教育功能、導(dǎo)向作用、帶動(dòng)效應(yīng)

習(xí)近平總書記指出，政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠，這一條不過(guò)關(guān)，其他都不過(guò)關(guān)。我們按照“把政治學(xué)習(xí)教育機(jī)制建起來(lái)，把政治標(biāo)準(zhǔn)是首要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向樹起來(lái)，把政治責(zé)任政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)起來(lái)，把政治紀(jì)律政治規(guī)矩立起來(lái)”的要求，充分發(fā)揮考察的指揮棒作用，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。

緊扣政治要求擺問(wèn)題，舉一反三抓教育。根據(jù)考察情況，綜合各方面信息，對(duì)縣市區(qū)黨政正職逐人形成反饋材料和問(wèn)題清單，由省委組織部部務(wù)會(huì)成員逐個(gè)面對(duì)面進(jìn)行反饋，幫助找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)他們從政治高度認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題，共提出整改要求1126條，使反饋成為加強(qiáng)政治建設(shè)的再教育、再宣傳、再深化。著眼從面上推動(dòng)政治建設(shè)質(zhì)量的整體提升，梳理共性問(wèn)題清單5類28條，督促指導(dǎo)市縣黨委建立健全黨委全會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則、五大黨組向同級(jí)黨委報(bào)告工作、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、政治建設(shè)考察等制度450多項(xiàng)。省里先后舉辦6期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中輪訓(xùn)班，示范帶動(dòng)各級(jí)累計(jì)培訓(xùn)黨員干部133萬(wàn)多人次，推動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基更加牢固。

突出政治過(guò)硬嚴(yán)把關(guān)，旗幟鮮明樹導(dǎo)向。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的硬杠杠，大膽將政治上強(qiáng)的干部用起來(lái)，堅(jiān)決把政治上不過(guò)關(guān)的拿下去。一年多來(lái)，從縣市區(qū)提拔重用28人，其中在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀的4名貧困縣縣委書記提任上一級(jí)職務(wù)并留任，誡勉、約談、免職、查處30人。各市縣提拔重用政治過(guò)硬、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部2612人，調(diào)整免職政治上不強(qiáng)的干部473人，強(qiáng)化了政治標(biāo)準(zhǔn)是首要標(biāo)準(zhǔn)的鮮明導(dǎo)向。

圍繞政治擔(dān)當(dāng)重激勵(lì)，增強(qiáng)動(dòng)力促發(fā)展。我們針對(duì)考察發(fā)現(xiàn)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不夠等突出問(wèn)題，出臺(tái)政治教育、容錯(cuò)糾錯(cuò)、待遇保障等20項(xiàng)激勵(lì)關(guān)懷措施，集中開展宣傳推介、通報(bào)表?yè)P(yáng)、看望慰問(wèn)、談心談話、提拔重用“五個(gè)一批”活動(dòng)，在全省通報(bào)表?yè)P(yáng)擔(dān)當(dāng)作為典型174人，選樹重點(diǎn)宣傳先進(jìn)人物32人，為500多名干部澄清正名，營(yíng)造了組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

著眼政治責(zé)任抓傳導(dǎo)，加強(qiáng)黨建固根本?？疾熘?，我們把督促落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為重中之重，推動(dòng)各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī)，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記深刻認(rèn)識(shí)到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職。在全省深入推進(jìn)以黨支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)，共創(chuàng)建示范黨支部5255個(gè)，整頓提升軟弱渙散黨組織3955個(gè)，1.7萬(wàn)支駐村工作隊(duì)、4.1萬(wàn)多名駐村干部、8761名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，300多萬(wàn)黨員干部在奪取抗洪抗旱抗冰雪勝利中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

凸顯政治統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)政治建設(shè)考察全面覆蓋、縱深發(fā)展、常態(tài)長(zhǎng)效

習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。我們堅(jiān)持把抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊考察邊探索邊總結(jié)邊提升，出臺(tái)《湖南省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察辦法（試行）》，優(yōu)化完善評(píng)價(jià)體系、操作流程和考察方式，明確政治建設(shè)考察單獨(dú)開展，設(shè)計(jì)了安排部署、自查自評(píng)、實(shí)地考察、評(píng)價(jià)鑒定、分類反饋、整改提高六個(gè)步驟，要求把考察成果運(yùn)用到干部選拔任用、班子建設(shè)管理、政治建設(shè)推進(jìn)、黨的建設(shè)質(zhì)量提升等方面，推動(dòng)考察覆蓋省直機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校和市縣鄉(xiāng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子。今年1月10日，省委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于樹牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，將黨的政治建設(shè)總體要求具體化為19項(xiàng)工作任務(wù)，著力推動(dòng)政治建設(shè)向縱深發(fā)展，確保融入日常、抓在經(jīng)常。

湖南開展縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察的做法，習(xí)近平總書記作出重要批示，中央組織部專門發(fā)文推介，在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。考察中，廣大縣市區(qū)黨政正職一致認(rèn)為，探索開展縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際舉措，是把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實(shí)處的具體實(shí)踐，傳導(dǎo)了抓政治建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)，提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，推動(dòng)了習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要指示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。廣大黨員干部反映，這次政治建設(shè)考察是一次思想洗禮，鑄牢了政治忠誠(chéng);是一次工作大考，壓實(shí)了政治責(zé)任;是一次作風(fēng)錘煉，強(qiáng)化了政治擔(dān)當(dāng);是一次黨性教育，提升了政治能力;是一次紀(jì)律監(jiān)督，增強(qiáng)了政治自覺(jué)。我們深深體會(huì)到，政治建設(shè)考察必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引;必須以正在做的事情為中心，注重從貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)中看政治表現(xiàn);必須堅(jiān)持知事識(shí)人、以事察人，防止空對(duì)空、概念化;必須充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動(dòng)作用，形成抓政治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。我們將進(jìn)一步提升政治站位，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察經(jīng)驗(yàn)，不斷升華規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深化政治建設(shè)考察，推動(dòng)考察覆蓋全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上不斷取得新進(jìn)步，為深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。