楊瑞寧

黨的十九大報告指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，而黨員干部政治能力建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班式上，明確提出“注重提高政治能力”這一重大命題，強調(diào)黨員干部“要牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”。從內(nèi)涵上來講，黨員干部政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。新時代，全面從嚴治黨、增強黨的執(zhí)政能力、有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險挑戰(zhàn)都離不開黨員干部政治能力建設(shè)。

一、黨員干部政治能力建設(shè)是新時代全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進全面從嚴治黨，作出了一系列重大部署，開辟了管黨治黨新境界，取得了黨的建設(shè)諸多成就。站在新的歷史起點上，黨的十九大謀篇布局，對全面從嚴治黨提出了新的要求，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量①。 新時代全面從嚴治黨的內(nèi)在要求就是要加強黨員干部政治能力建設(shè)，對推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展有重要意義。

1.黨員干部政治能力建設(shè)是嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅強基礎(chǔ)

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是保持黨的先進性和純潔性的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“要堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平?！雹?/p>

新形勢下增強黨內(nèi)政治生活的政治性，需要增強黨員干部的政治意識，即提高政治意識，增強自身政治修養(yǎng)，善于從政治上觀察、分析、解決問題，自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，能夠把握住正確的政治方向;增強黨內(nèi)政治生活的時代性，需要增強黨員干部的大局意識，緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，從更好推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，正確認識黨內(nèi)政治生活與具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題;增強黨內(nèi)政治生活的原則性，需要增強黨員干部的核心意識，堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處;增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，需要增強黨員干部的看齊意識，自覺在思想、政治、行動、作風(fēng)等方面向黨中央決策部署看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅持真理、修正錯誤，對不利于黨和人民事業(yè)的堅決反對和抵制，勇于開展批評與自我批評，激濁揚清，敢于在緊要關(guān)頭挺身而出，扶正祛邪。

2.黨員干部政治能力建設(shè)是深入改進黨的作風(fēng)的重要舉措

黨的作風(fēng)是指在黨的活動中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現(xiàn)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的興衰成敗，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國夢能否實現(xiàn)。縱觀黨98年的歷史進程，可以看出，黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，取得革命事業(yè)的偉大勝利、建設(shè)和改革事業(yè)的重大成就，一個重要原因就是持續(xù)不斷地改進黨的作風(fēng)。井岡山革命時期黨為人民軍隊制定“三大紀律八項注意”革命紀律，黨的十五屆六中全會強調(diào)“八個堅持、八個反對”要求，2012年12月中共中央政治局審議通過《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，黨的十八屆六中全會修訂通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。黨的十九大召開后，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，強調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，需要端正黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚。黨員干部樹立牢固的理想信念，堅定正確的政治方向和政治立場，遵守嚴格的政治紀律，不斷提升政治能力，就能以堅強的黨性將黨風(fēng)建設(shè)推向縱深，身體力行，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚清風(fēng)正氣，形成“頭雁效應(yīng)”，不斷激發(fā)正風(fēng)肅紀的正能量。

3.黨員干部政治能力建設(shè)是持續(xù)進行反腐敗斗爭的有力抓手

黨的十八大以來，黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。今后一個時期，持續(xù)進行反腐敗斗爭仍是落實全面從嚴治黨的重要任務(wù)。抓好黨員干部政治能力建設(shè)，就牽住了反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨員干部樹牢政治理想、堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場，強化“不想腐”政治覺悟，就能筑牢拒腐防變的思想政治防線;黨員干部增強黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)、涵養(yǎng)一身正氣，把牢“不能腐”的防范機制，就能抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕;黨員干部強化紀律意識、嚴明黨紀黨規(guī)、時刻把紀律挺在前面，樹立“不敢腐”的紀律意識，就能不觸碰腐敗紅線。

當前，對于基層反腐敗斗爭來說，“蒼蠅”不輸“老虎”。黨的十九大報告指出，要“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，強調(diào)“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》細化了監(jiān)督執(zhí)紀依據(jù)，將一些典型的基層違紀行為列入“負面清單”，如：以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游，借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等被列入違反廉潔紀律范疇;不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為納入違反生活紀律范疇，等等。抓好基層黨員干部政治建設(shè)，緊盯政治思想偏向苗頭，打好“鎮(zhèn)定劑”;緊盯工作懈怠苗頭，打好“強心劑”;緊盯作風(fēng)不實苗頭，打好“防腐劑”，是懲治基層“微腐敗”的有力抓手。

二、黨員干部政治能力建設(shè)是新時代增強黨執(zhí)政能力的重要前提

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。對于執(zhí)政能力，中國共產(chǎn)黨從來沒有停止過思索。黨的十九大報告強調(diào)：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?！逼渲小包h的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”，是衡量一個執(zhí)政黨執(zhí)政能力的主要標志。增強黨的執(zhí)政能力，就需要提升這“四力”。而黨員干部政治能力建設(shè)，是提升這“四力”的重要前提。

1.黨員干部樹立牢固的政治理想是提升黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的前提

政治屬性是政黨第一位的屬性，政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的執(zhí)政能力中居于首要位置，主要體現(xiàn)為制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策的能力。黨的十九大明確提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這是新時代提升黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的指導(dǎo)思想。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹立牢固的政治理想必不可少，“信之愈深，行之愈篤”。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念、理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”③作為黨員干部，如果沒有堅定正確的理想信念，就不會產(chǎn)生強大的、積極的內(nèi)在驅(qū)動力，就無法在黨的各項事業(yè)上掌握方向性、全局性、戰(zhàn)略性、根本性的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

當前在黨面臨“四大考驗”、面對“四大危險”的現(xiàn)實環(huán)境下，黨員干部樹立牢固的政治理想，即對馬克思主義的政治理想、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的政治理想、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治理想，就能強化政治認同，錘煉出對黨絕對忠誠的政治品格，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，使黨能夠把牢政治方向、保持政治定力、站穩(wěn)政治立場、駕馭政治局面，不斷提升制定和執(zhí)行政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策的能力。

2.黨員干部把握正確的政治方向是提升黨思想引領(lǐng)力的基礎(chǔ)

黨的思想引領(lǐng)力，是指不斷推進理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推進工作、抵御錯誤思潮干擾的能力。黨員干部進行理論創(chuàng)新的前提是具備良好的政治理論素養(yǎng)，而堅定正確的政治方向是具備良好的政治理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)。在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“共產(chǎn)黨所堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想”。黨員干部把握好政治方向，就能在新時代形勢發(fā)展變化的浪潮中堅定主旋律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進等根本問題上旗幟鮮明，在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊，保持政治定力和政治鑒別力。在這樣的基礎(chǔ)上創(chuàng)新政治理論，推動政治工作，就不會走彎路。

一些黨員干部如果政治方向不明確，其政治理論基礎(chǔ)也不牢固，在解決實際工作時就容易出現(xiàn)問題。比如，少數(shù)基層黨員干部對黨的組織建設(shè)理論掌握不透徹，沒有從心底對黨的組織覆蓋和工作覆蓋的重要性產(chǎn)生認同感，抓黨建、“強組建”形式化、表面化、教條化，無法產(chǎn)生創(chuàng)造性、能量性、引領(lǐng)性的工作效果，更談不上發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

3.黨員干部站穩(wěn)堅定的政治立場是提升黨的群眾組織力的基石

黨的群眾組織力是指黨發(fā)動組織群眾、團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成黨和人民的偉大歷史任務(wù)的核心能力。中國特色社會主義進入新時代，不斷增強黨組織帶領(lǐng)群眾進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的能力，對于不斷加強新時代黨的建設(shè)，落實新時代黨的組織體系建設(shè)具有重大意義。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗?！?④

要提升黨的群眾組織力，就必須站穩(wěn)堅定的政治立場，保證任何時候、任何情況下，都要義無反顧地站在黨和人民的立場之上，絕不動搖。把人民放在心中最高位置，堅定地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅決摒棄形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，努力提高群眾工作能力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部政治立場堅定，站穩(wěn)了人民立場，就能充分調(diào)動人民群眾的積極性，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，最廣泛的動員廣大人民群眾為實現(xiàn)自己的利益和美好生活而奮斗，實現(xiàn)黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。

4.黨員干部遵守嚴格的政治紀律是提升黨的社會號召力的前提

黨的社會號召力是指黨對社會中不同群體、階層和力量的社會政治動員能力，也就是能把各不相同的社會群體、階層和力量圍繞著某種價值理念、政治目標和社會愿景團結(jié)起來并付諸行動的能力。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是能夠?qū)崿F(xiàn)的對社會影響的范圍，二是對目標群體或階層動員的力度。要增強對社會群體影響的范圍及力度，就要首先增強黨自身的向心力和凝聚力，這就要靠黨內(nèi)嚴明的政治紀律來保障。

黨員干部遵守嚴格的政治紀律，就能保證全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面遵守剛性約束，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量，在群眾中贏得更充分的信任、擁護，使黨對于全社會的影響能力、凝聚能力、動員能力、引導(dǎo)能力等不斷增強，從而增強黨在全社會的號召力。

三、黨員干部政治能力建設(shè)是有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉

當今世界，國際形勢波譎云詭，逆全球化思潮、貿(mào)易保護主義暗流涌動，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，改革發(fā)展事業(yè)依然任重道遠，中國要想一直保持“屹然砥柱立中流”的局面，就需要不斷提升黨有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。黨的十九大提出增強八個方面的執(zhí)政本領(lǐng)，其中之一就是增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。而加強黨員干部政治能力建設(shè)是有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。在維護國家政治安全、社會大局穩(wěn)定、黨內(nèi)政治生態(tài)方面，黨員干部的政治能力至關(guān)重要，即：既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既能打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也能打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

1.駕馭復(fù)雜局面、維護國家政治安全需要提高黨員干部政治能力

國家政治安全，就是國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度以及意識形態(tài)等方面免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)。國家政治安全在國家安全體系中居于最高層次和核心地位，是國家安全的根本，決定和影響著其他各領(lǐng)域的安全。新中國從誕生之日起，就把維護國家政治安全放在重要位置。在社會主義建設(shè)時期，通過對內(nèi)肅清反革命勢力，新中國政權(quán)得到極大鞏固;通過打贏邊境保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整;通過社會主義改造，在中國大陸建立和鞏固了社會主義政治制度。在改革開放時期，中國共產(chǎn)黨保持改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其面對西方敵對勢力，黨多措并舉堅決維護國家政權(quán)穩(wěn)定，確保政治安全。邁入新時代，駕馭復(fù)雜局面、維護國家政治安全非常需要提高黨員干部政治能力。

黨員干部具備把握方向、把握大勢、把握全局的能力，保持政治定力、堅定政治立場，防止政治上變質(zhì)，就能守住我國意識形態(tài)領(lǐng)域的安全防線，使國家主要政治制度趨于穩(wěn)定，維護黨執(zhí)政方針的穩(wěn)定性和連續(xù)性，塑造國民的政治認同感，把政治風(fēng)險化解在源頭。尤其是在當前互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)政治安全成為一個影響國家政治安全的新要素。廣大黨員干部如果有較強的政治理論素養(yǎng)和政治安全意識，就能在互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口浪尖上形成正面的引導(dǎo)力量，控制好輿情，防范好風(fēng)險，有效應(yīng)對可能遇到的威脅和挑戰(zhàn)。

2.防范重大風(fēng)險、確保社會大局穩(wěn)定需要提高黨員干部政治能力

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）指出：“黨員干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動?！弊鳛橐幻h員干部要做到以上要求，必須先提升其政治能力。黨員干部時時刻刻講政治、始終在思想上行動上與黨中央保持一致，自覺接受黨性教育，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，就能在涉及穩(wěn)定、反對民族分裂和非法宗教等大是大非的關(guān)鍵時刻，勇敢站出來，敢于說“不”，敢于同影響社會大局穩(wěn)定的人和事劃清界限，敢于同民族分裂主義和非法宗教活動做堅決斗爭。

當前，改革進入深入攻堅、縱深推進時期，體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的不斷調(diào)整，各種矛盾和沖突在基層交織。黨員干部只有堅定理想信念和宗旨意識，樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀”的理念，始終義無反顧地地在黨和人民的立場之上，才能在改革發(fā)展的洪流中把準“航向標”，解決好利益沖突問題。

3.抵制不正之風(fēng)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)需要提高黨員干部政治能力

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。政治生態(tài)好，“軟環(huán)境”就好，人心就齊，黨的事業(yè)就能發(fā)展;政治生態(tài)不好，人心就會渙散，政治生活就會弊病叢生，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。黨的十九大報告指出：“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！秉h員干部是黨內(nèi)政治生態(tài)的“護林員”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就需要提高“護林員”的政治能力。

黨員干部牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，夯實理想信仰之基，旗幟鮮明講政治，積極參加黨內(nèi)政治生活，開展批評與自我批評，加強自身作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范自身政治行為，努力發(fā)揮表率和示范作用，才能保證黨內(nèi)政治環(huán)境清明;黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，強化組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，持之以恒捍衛(wèi)黨紀法規(guī)，才能消除一切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素;黨員干部樹立忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，才能長效維護黨內(nèi)良好的政治風(fēng)氣。

注釋：

①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告》，人民網(wǎng)2018年3月13日，http：//sh.people.com.cn/n2/2018/0313/c134768-31338145.html.

②《習(xí)近平聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報并發(fā)表重要講話》，人民網(wǎng)2016年10月22日，http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-10/22/content_1720557.htm.

③《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話》，中國文明網(wǎng)2012年11月19日，http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/xuexshibad/zyls/201212/t20121206_972460_2.shtml.

④《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2015年7月21日，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0721/c397563-27338348.html.

（作者單位：中共四川省成都市成華區(qū)委組織部 ）

（責(zé)任編輯? ?王? 玉）