丁洪剛

地處秦嶺南麓的商洛市，山大溝深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。由于自然和歷史原因，商洛貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全國(guó)集中連片的貧困地區(qū)，全市7個(gè)區(qū)縣均為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，其中5個(gè)縣為深度貧困縣。

“治窮先治愚，扶貧先扶智。”教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，只有讓貧困家庭孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，增長(zhǎng)知識(shí)、掌握技能、充滿理想，才能達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧的目的。面對(duì)貧困人口多、脫貧任務(wù)重的現(xiàn)狀，商洛市高度重視教育脫貧攻堅(jiān)工作，瞄準(zhǔn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”目標(biāo)，強(qiáng)化控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、職業(yè)技能培訓(xùn)、寧商教育協(xié)作、高校結(jié)對(duì)幫扶和貧困鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)等工作，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，用教育脫貧鋪就貧困學(xué)子成才之路。

結(jié)對(duì)幫扶鼓勵(lì)貧困孩子上好學(xué)

在柞水縣城區(qū)第三小學(xué)五年級(jí)就讀的建檔立卡學(xué)生小詹，父親常年在外打工，他和母親住在學(xué)校附近不到十平米的出租屋里。母親除照顧他的生活外，還要照顧不滿一歲的弟弟，每天十分辛苦，無暇顧及小詹。懂事的小詹主動(dòng)挑起家庭重?fù)?dān)，經(jīng)常幫媽媽做飯洗衣服，照料弟弟，但是學(xué)習(xí)成績(jī)卻直線下滑，性格自卑孤僻，不愿與同學(xué)交往，缺乏學(xué)習(xí)生活自信心，成了班上的“問題學(xué)生”。班主任劉老師看在眼里，急在心里。為了讓這個(gè)貧困家庭渡過難關(guān)，盡快讓小詹迎頭趕上，劉老師和幫扶教師制訂了結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，多次到小詹家里，做細(xì)致入微的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，小詹的性格慢慢變開朗了，開始喜歡和同學(xué)交往了，各科成績(jī)也有了明顯提升，還被評(píng)為學(xué)?！白粤⒆詮?qiáng)小標(biāo)兵”。

這是商洛市實(shí)施萬名教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。近年來，全市有2.5萬名教師與貧困學(xué)生結(jié)成對(duì)子，從生活、學(xué)業(yè)、心理等方面幫扶貧困學(xué)生。

師生結(jié)對(duì)幫扶猶如一根紅線，一頭連著貧困學(xué)生，一頭連著教師?，F(xiàn)在，走進(jìn)商洛市任何一所學(xué)校都會(huì)看到一排排整齊的教師幫扶貧困學(xué)生的“一生一檔”，詳細(xì)記錄了教師幫扶學(xué)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

商洛市還建立了控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、工作責(zé)任、臺(tái)賬銷號(hào)、輟學(xué)報(bào)告、責(zé)任督學(xué)、專項(xiàng)督導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、家訪登記、群眾監(jiān)督、信息公開等“十項(xiàng)制度”，落實(shí)了縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)、家長(zhǎng)的“七長(zhǎng)責(zé)任制”，確保了每一個(gè)學(xué)生都能接受公平的教育。

精準(zhǔn)資助幫助寒門學(xué)子完成學(xué)業(yè)

“爸，我考上大學(xué)了……”2018年7月19日，收到大學(xué)錄取通知短信的鎮(zhèn)安男孩小方跪倒在父親墳前，悲慟大哭，向長(zhǎng)眠于地下的父親報(bào)告。

8歲時(shí)小方的母親不幸去世，父子相依為命。2018年高考，小方取得了545分的優(yōu)異成績(jī)，父親高興得合不攏嘴，本以為好日子就要開始了，然而，7月10日，病魔卻奪去了父親的生命，去世前他未能看到兒子的大學(xué)錄取通知書。

了解到小方家是建檔立卡貧困戶，以及他現(xiàn)在面臨的困境，鎮(zhèn)安縣學(xué)生資助管理中心工作人員冒著酷暑緊急上門，向他詳細(xì)講解了2018年大學(xué)新生的資助政策，入學(xué)前、入學(xué)中、入學(xué)后國(guó)家相應(yīng)的資助政策，并勉勵(lì)他努力學(xué)習(xí)、早日成才。小方含著淚說：“這幾年能夠完成高中學(xué)業(yè)，得益于國(guó)家和縣上的資助，在國(guó)家教育資助政策的關(guān)懷下，2018年我上學(xué)的費(fèi)用已經(jīng)全部籌夠了，大學(xué)期間的生活有了保障，我一定努力學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)，用自己學(xué)到的知識(shí)回報(bào)社會(huì)！”

近年來，商洛市全面實(shí)施“普惠+特惠”“國(guó)家+地方+學(xué)校+社會(huì)”全程教育資助政策。2018年，全市累計(jì)下?lián)苤惺∈匈Y助資金2.28億元、資助貧困中小學(xué)生幼兒8.6萬人，這些“雪中送炭”的資金，給數(shù)以萬計(jì)的“小方”式的貧困學(xué)生送去希望，保障他們能順利完成學(xué)業(yè)。

商洛市實(shí)施以建檔立卡貧困學(xué)生為重點(diǎn)的精準(zhǔn)資助工作，精準(zhǔn)宣傳資助政策、精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象、精準(zhǔn)資助資金發(fā)放、精準(zhǔn)項(xiàng)目資金監(jiān)管、精準(zhǔn)資助育人載體。在全面落實(shí)國(guó)家資助政策的同時(shí)，各縣區(qū)積極籌措資金，創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立教育扶貧專項(xiàng)基金，建立起從學(xué)前到大學(xué)的全程資助體系。鎮(zhèn)安縣創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家資助+縣級(jí)資助的資金保障機(jī)制，每年設(shè)立1000萬元教育扶貧專項(xiàng)基金，用于國(guó)家資助政策以外的對(duì)建檔立卡學(xué)生的資助。商州區(qū)設(shè)立貧困人口扶持政策兌付中心，對(duì)建檔立卡貧困大學(xué)生每年資助4000元，對(duì)非建檔立卡和城鎮(zhèn)居民家庭困難大學(xué)生一次性資助2000元。山陽縣對(duì)部屬省外上學(xué)的貧困學(xué)生，每生每年4000元，連續(xù)資助4年。

“縣政府抓整合，統(tǒng)籌資金有著落。建檔立卡大學(xué)生，部屬省外去求學(xué)。17年8月起，資助中心來辦理。每生每年四千元，連續(xù)資助整四年?！?018年6月9日上午10時(shí)，山陽中學(xué)校園里許多剛剛參加完高考的學(xué)生正在誦讀《教育扶貧歌》。這首淺顯易懂的“歌”是山陽縣教育局為宣傳教育扶貧資助政策編寫的，并印制4萬余份，送到了每一個(gè)建檔立卡貧困戶家。各學(xué)校還采取誦讀、快板等靈活多樣的文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳，達(dá)到資助政策家喻戶曉，人人皆知。

職業(yè)技能培訓(xùn)帶動(dòng)貧困農(nóng)民致富

家住山陽縣小河口鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶劉潤(rùn)玲，家有兩位80多歲老人，長(zhǎng)年患病，兩個(gè)孩子一個(gè)上初一，一個(gè)上小學(xué)三年級(jí)，只有老公在西安建筑工地打工，生活捉襟見肘。2017年3月，她參加了山陽職教中心舉辦的貧困群眾嬰兒護(hù)理培訓(xùn)班，15天的技能培訓(xùn)，使她初步掌握了新生兒護(hù)理基本常識(shí)，摸清了嬰兒的成長(zhǎng)規(guī)律和生理特點(diǎn)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，學(xué)校給劉潤(rùn)玲在商州區(qū)聯(lián)系了嬰兒保姆工作，月收入3000余元。半年后，她又參加了西安一家月嫂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。由于劉潤(rùn)玲的勤奮好學(xué)，這家機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)她為培訓(xùn)講師，現(xiàn)在甘肅慶陽負(fù)責(zé)月嫂培訓(xùn)工作，每月收入6000余元，實(shí)現(xiàn)了全家整體脫貧。

脫貧攻堅(jiān)以來，商洛市各縣區(qū)職教中心依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游服務(wù)、餐飲廚藝、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和特色農(nóng)業(yè)、中藥材、高產(chǎn)農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)，面向貧困群眾開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使一大批建檔立卡貧困戶通過培訓(xùn)掌握了脫貧致富的技能。

2018年，商洛市開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等320期，培訓(xùn)2萬人次。商州區(qū)職教中心開展食用菌、農(nóng)家樂烹飪培訓(xùn)5期，培訓(xùn)600人；洛南縣職教中心開展烤煙技術(shù)、黃花菜栽培等培訓(xùn)6期，培訓(xùn)2200人；丹鳳縣職教中心開展中藥材種植、果樹修剪等培訓(xùn)7期，培訓(xùn)1100人；商南縣職教中心開展肉兔養(yǎng)殖、核桃茶葉科管、水產(chǎn)養(yǎng)殖等培訓(xùn)6期，培訓(xùn)700人；山陽縣職教中心開展家政、餐飲、旅游服務(wù)等培訓(xùn)8期，培訓(xùn)4000人；鎮(zhèn)安縣職教中心開展針織刺繡、鄉(xiāng)村旅游、母嬰護(hù)理師、微商等培訓(xùn)11期，培訓(xùn)3500人；柞水縣職教中心開展家政、餐飲、旅游服務(wù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)2800人。

雙百工程助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“快來看！這是秦嶺深山里的綠色無公害蔬菜，菜新鮮，買了還能幫貧困戶的忙?！碑?dāng)柞水的蔬菜、蜂蜜等走上陜財(cái)職院師生食堂設(shè)立的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品售賣點(diǎn)時(shí)，這些來自秦嶺深處的產(chǎn)品深受學(xué)院食堂和教職工的青睞，先后賣了12萬元。

這只是陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶柞水縣的一個(gè)鏡頭。在“雙百工程”結(jié)對(duì)幫扶貧困縣區(qū)活動(dòng)中，各幫扶高校充分發(fā)揮人力、智力和科研的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)學(xué)研示范基地和實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了一批項(xiàng)目落地。

商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶商州區(qū)，與商州區(qū)共建商州區(qū)第四幼兒園和商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)中學(xué)；西安建筑科技大學(xué)幫扶洛南縣，組織400余名師生成立脫貧攻堅(jiān)社會(huì)實(shí)踐團(tuán)，幫助洛南16個(gè)鎮(zhèn)（辦）136個(gè)村莊編制了村域規(guī)劃方案；商洛學(xué)院幫扶丹鳳縣，選派104名優(yōu)秀學(xué)生到丹鳳縣頂崗實(shí)習(xí)；西安財(cái)經(jīng)學(xué)院幫扶商南縣，舉辦產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班3期培訓(xùn)300人，投入16萬元建立高山蔬菜、藥材示范、香菇種植產(chǎn)業(yè)合作社；西北政法大學(xué)幫扶山陽縣，投入160余萬元，開展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、建立產(chǎn)學(xué)研基地、實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)高校項(xiàng)目，資助貧困學(xué)生151名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移400余名；西安醫(yī)學(xué)院幫扶鎮(zhèn)安縣，舉辦兩期月嫂家政服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班、培訓(xùn)200人。西安財(cái)經(jīng)學(xué)院攜手商洛市教育局舉辦全市教育脫貧攻堅(jiān)暨中小學(xué)財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班，對(duì)各縣區(qū)教育局計(jì)財(cái)股長(zhǎng)、業(yè)務(wù)干部和中小學(xué)校長(zhǎng)300余人進(jìn)行了培訓(xùn)。

2018年6月，商洛市委、市政府率先在全省召開了全市高校結(jié)對(duì)幫扶助力商洛脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，省高教工委副書記李智軍出席會(huì)議并講話，贊揚(yáng)“商洛雙百工程推進(jìn)工作開了全省‘雙百工程的先河”。

寧商協(xié)作為山區(qū)教育注入新活力

2018年10月29日，南京市浦口區(qū)新世紀(jì)小學(xué)教師何云到達(dá)陜西省鎮(zhèn)安縣，開啟了為期一年的支教。11月5日，何云滿懷信心地登上了講臺(tái)，用了小組競(jìng)賽的方式為鎮(zhèn)安縣城關(guān)小學(xué)三年級(jí)五班學(xué)生上了一節(jié)生動(dòng)有趣的英語課，學(xué)生感到很稀奇。該校校長(zhǎng)李靜介紹：“除兩位浦口老師來校支教外，南京市江浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)和我們互派4位教師交流學(xué)習(xí)，8位教師在對(duì)方學(xué)校相互學(xué)習(xí)、共同提高，對(duì)我們貧困地區(qū)提高教育質(zhì)量作用很大。”

2018年暑假，商南縣20名學(xué)生走出大山，到南京市參加了“STEAM科技研學(xué)夏令營(yíng)”活動(dòng)。南京市溧水區(qū)為商南118名貧困學(xué)生捐助17.8萬元，12名商南縣教育管理干部赴7所溧水區(qū)“名?！睊炻氬憻挕?/p>

對(duì)口協(xié)作推進(jìn)了教育快速發(fā)展，讓貧困學(xué)生接受到優(yōu)質(zhì)的教育。目前，南京與商洛的這種教育幫扶協(xié)作交流，已經(jīng)“開出扶貧花，結(jié)滿智慧果”。

目前，寧商教育對(duì)口交流活動(dòng)如火如荼地開展著。全市18所學(xué)校與南京市對(duì)口學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，商洛遴選了53名優(yōu)秀教師到南京市知名學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，選派610名校長(zhǎng)教師赴南京考察學(xué)習(xí)。南京市選派42名教師到商洛支教、39名教師來商講學(xué)。2017年、2018年的暑期，南京市教育專家、骨干教師赴商洛開展送教活動(dòng)，培訓(xùn)校長(zhǎng)教師16534人次。與此同時(shí)，南京市及對(duì)口幫扶縣區(qū)加大資助力度，為商洛中小學(xué)校捐贈(zèng)圖書、教學(xué)儀器價(jià)值26萬元，資助貧困學(xué)生1188名、資金138萬元。江寧區(qū)人民政府投資700萬元，與洛南縣人民政府共建寧洛幼兒園；浦口區(qū)人民政府投資800萬元，為鎮(zhèn)安縣新建了第三幼兒園。

校舍建設(shè)改善貧困鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)條件

“咱們家門口的幼兒園開園啦！大家以后再不用跑遠(yuǎn)路送娃上學(xué)了！”2018年9月1日，在商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)吳莊村的移民搬遷點(diǎn)上，當(dāng)?shù)厝罕姳甲呦喔妗?/p>

商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)吳莊村自然條件差，貧困人口多，是市區(qū)重點(diǎn)包扶的深度貧困村。長(zhǎng)期以來，受地理環(huán)境影響，村民居住分散，貧困幼兒上學(xué)很不方便，大多數(shù)農(nóng)民一邊忙生產(chǎn)，一邊抽時(shí)間接送孩子上學(xué)，甚至有個(gè)別家長(zhǎng)因家中農(nóng)活忙，不讓孩子上幼兒園。2017年，商州區(qū)科教體局通過調(diào)研論證，決定在吳莊村移民搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，方便貧困幼兒就近入學(xué)。經(jīng)過近一年多的努力，2018年9月，總投資400余萬元，建筑面積1000平方米的嶄新園舍建成投用，實(shí)現(xiàn)了讓吳莊適齡幼兒在家門口上學(xué)的愿望。

近年來，商洛市優(yōu)化貧困鎮(zhèn)村校園布局，持續(xù)改善辦學(xué)條件，保障學(xué)校布局與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。在交通便利、公共服務(wù)成型的鎮(zhèn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加寄宿床位、增設(shè)公共交通線路和站點(diǎn)，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通等問題。在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)保留教學(xué)點(diǎn)476個(gè)，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不便造成學(xué)生輟學(xué)。同時(shí)，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，對(duì)10人以下的教學(xué)點(diǎn)配備2名教師。近年來全市新招錄的特崗教師全部分配到貧困鎮(zhèn)村任教，并通過教師交流輪崗、三區(qū)人才計(jì)劃、農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)等措施，提升了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，讓農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2014年～2018年，商洛市校舍建設(shè)開工985個(gè)單體，完成投資202142萬元，完成設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目1338個(gè)，采購(gòu)金額達(dá)44301萬元。通過鎮(zhèn)村學(xué)校項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)校舍面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，一座座設(shè)施齊全的宿舍樓、寬敞明亮的食堂、平整寬闊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)使農(nóng)村學(xué)校成了山區(qū)的亮點(diǎn)和風(fēng)景，為美麗鄉(xiāng)村增添了色彩。