杜家毫

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，作出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的偉大戰(zhàn)略決策，拉開了我國改革開放偉大征程的序幕。

今天，我們深情回顧改革開放走過的光輝歷程，深入總結(jié)改革開放取得的巨大成就，深度思考改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析改革開放面臨的形勢任務(wù)，目的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上把改革開放不斷推向深入，書寫新的輝煌，創(chuàng)造新的榮光。

三湘大地經(jīng)歷了一場感天動(dòng)地的偉大變革，走過了40年不平凡的光輝歷程

四十年彈指一揮間。在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的路線方針政策，奮力開拓前行，用雙手譜寫了湖南改革開放的壯麗史詩。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的光輝歷程。在農(nóng)村，以土地改革為主線，打破了“大鍋飯”，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取消延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在城市，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，砸掉了“鐵飯碗”，為國企“松綁”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有經(jīng)濟(jì)競爭力和控制力增強(qiáng)。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從商品流通體制改革突破，鼓勵(lì)“萬元戶”，一大批民營企業(yè)家先富起來，以“先富”帶動(dòng)更多的人富裕起來。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進(jìn)政府治理體系改革和治理能力提升，改革物價(jià)管理制度和行政審批制度，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場在資源配置中的決定性作用得到了有效發(fā)揮。資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場化程度明顯提高，股票、債券等多層次資本市場發(fā)展，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的體制基本建立。經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從農(nóng)村改革走向全面深化改革的光輝歷程。各地突破了人民公社為基礎(chǔ)的舊體制，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、行政管理體制改革、黨政機(jī)構(gòu)改革，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。黨的十八大以來，大力推進(jìn)全面深化改革，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革任務(wù)全面完成，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。40年來，從經(jīng)濟(jì)體制到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制，都發(fā)生了前所未有的革命性變革。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從基本溫飽走向全面小康的光輝歷程。上個(gè)世紀(jì)80年代，單車、手表、縫紉機(jī)“老三樣”，曾是人們的生活夢想;90年代，冰箱、彩電、洗衣機(jī)“新三樣”，曾是人們的生活時(shí)尚;進(jìn)入新世紀(jì)，電腦、手機(jī)、小轎車成為人們的生活必需，住房、信息、旅游等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，網(wǎng)購、共享經(jīng)濟(jì)、支付寶、高鐵出行成為新的消費(fèi)方式。全省實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。從溫飽到小康，從生活到生態(tài)，從福利到權(quán)利，從物質(zhì)追求到文化需求，人民生活實(shí)現(xiàn)了短缺到充裕、貧困到殷實(shí)、部分小康到全面小康的跨越，正在走向富起來強(qiáng)起來。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從內(nèi)陸封閉走向全方位開放的光輝歷程。從上世紀(jì)80年代初提出“以開放促開發(fā)”戰(zhàn)略到全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略;從“放開南北兩口”到立足“一帶一部”對接“一帶一路”;從設(shè)立改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)到建設(shè)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū);從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到建設(shè)長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū);從建設(shè)長株潭城市群到設(shè)立湘江新區(qū);從對接珠三角、長三角到創(chuàng)建湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);從建立出口加工區(qū)到綜合保稅區(qū)、港澳直通車、跨境電子商務(wù)、湘歐快線、國際直航，湖南對外開放的大門越來越寬，步子越來越大，正以開放的姿態(tài)走向世界，呈現(xiàn)出全方位開放強(qiáng)勢。開放、創(chuàng)新、包容已成為湖南最鮮明的品格。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從加強(qiáng)法制走向健全法治的光輝歷程。十一屆三中全會(huì)發(fā)出了“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的號召，提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制工作方針。1997年黨的十五大提出“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。黨的十八大以后，跨入法治新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，開創(chuàng)了全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和中國特色社會(huì)主義法治國家的偉大實(shí)踐。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。伴隨著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的深入推進(jìn)，湖南開啟了探索“法制湖南”建設(shè)到全面依法治省新的歷史進(jìn)程。

改革開放40年，我們經(jīng)歷了從繼承傳統(tǒng)革命精神走向弘揚(yáng)新時(shí)代偉大民族精神的光輝歷程。心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、堅(jiān)忍不拔的湖湘文化精神，曾經(jīng)激勵(lì)一代又一代湖湘兒女為民族獨(dú)立解放、國家繁榮富強(qiáng)而舍生忘死、前赴后繼。改革開放以來，新一代湖南人又緊跟時(shí)代步伐，在傳承傳統(tǒng)革命精神的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)新時(shí)代偉大民族精神，涌現(xiàn)出像袁隆平、李谷一等一批在科技、文化領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的人物。我們弘揚(yáng)偉大創(chuàng)造精神，創(chuàng)造了超級計(jì)算機(jī)、超級雜交水稻、磁浮技術(shù)、大功率芯片（IGBT）等一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果，工程機(jī)械異軍突起，三一、中聯(lián)、鐵建不斷刷新世界紀(jì)錄。我們弘揚(yáng)偉大奮斗精神，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上一個(gè)又一個(gè)重大勝利。我們弘揚(yáng)偉大團(tuán)結(jié)精神，戰(zhàn)勝了歷次重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們弘揚(yáng)偉大夢想精神，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。40年來，從思想觀念、思維方式到精神風(fēng)貌、理想抱負(fù)，三湘兒女的精氣神都發(fā)生了顯著變化，極大推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。

40年砥礪奮進(jìn)，40年三湘巨變。歷盡天華成此景，人間萬物出艱辛。回望40年波瀾壯闊的光輝歷程，我們百感交集、倍感欣慰！

這40年，是湖南發(fā)展最快、人民得到實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的歷史時(shí)期

40年改革開放的偉大實(shí)踐，鑄就了湖南發(fā)展史上的巨大輝煌，譜寫了湖南現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。經(jīng)濟(jì)總量由1978年的147億元，增加到2017年的3.39萬億元，連續(xù)多年位居全國前十。人均生產(chǎn)總值從不足300元增加到4.95萬元。一般公共預(yù)算收入由1978年27.98億元增長到2017年的4566.8億元，增長163倍，年均增長14%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額從14.15億元增加到1930.9億元，增長了135.5倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到23.5%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把湖南推上高質(zhì)量發(fā)展之路，一大批落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)，一大批新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目快速發(fā)展。一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)正在做大做強(qiáng)。華菱鋼鐵、湖南建工、三一重工、中聯(lián)重科等進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，藍(lán)思科技、步步高、新華聯(lián)等進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)，正在邁向千億企業(yè)。長沙市進(jìn)入萬億級城市俱樂部。長沙、株洲、衡陽、常德、岳陽、郴州等進(jìn)入全國百強(qiáng)城市。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市等進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。全省城鎮(zhèn)常住人口由1978年的593.86萬人增加到2017年的3747.02萬人，城鎮(zhèn)化率由1978年的11.5%提高到2017年的54.62%，城市人口歷史性超過農(nóng)村人口，長株潭城市群成為中部地區(qū)最重要的城市群之一。數(shù)字湖南、智慧城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面完善。2017年全省高速公路、高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到6419公里和1396公里，分別居全國第5位和第4位，黃花機(jī)場旅客年吞吐量達(dá)到2376萬人次，全省正在運(yùn)營的7個(gè)民航機(jī)場開通航線330條，開通運(yùn)營國際和地區(qū)航線45條，可通達(dá)“一帶一路”沿線12個(gè)國家和地區(qū)26個(gè)城市，居中部前列，已成為中部地區(qū)重要的交通樞紐。

對外開放取得了歷史性進(jìn)展。改革開放以來引進(jìn)外資總額達(dá)1166.8億美元。2017年，全省進(jìn)出口總額達(dá)到2434.3億元，同比增長39.8%。克服中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響， 2018年增長25%左右。對外直接投資13.5億美元，投資規(guī)模居全國前十、中部首位。在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到193家，國際友好城市達(dá)89對。一批湘品湘企走進(jìn)92個(gè)國家和地區(qū)，形成了工程機(jī)械、軌道交通、路橋建設(shè)等“海外湘軍”品牌。

人民生活得到了歷史性提升。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由324元增加到33948元，農(nóng)村居民人均可支配收入由143元增加到12936元，2018年全體居民人均可支配收入增長8%以上。全省農(nóng)村貧困人口從1978年的4458萬減少到2017年底的216萬，累計(jì)減貧4242萬，貧困發(fā)生率下降到3.86%。教育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系全面建立。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率由1978年的38.9%提高到2017年的59.68%，綠色發(fā)展指數(shù)居全國第8位。改革開放40年，全省人民共享改革發(fā)展成果，幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

湖湘文化實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。優(yōu)秀湖湘文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！皻g樂瀟湘”“雅韻三湘”等一批文化品牌活動(dòng)深受群眾喜愛。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)精品迭出，65部精品力作獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，301人次獲國家級大獎(jiǎng)。“廣電湘軍”“出版湘軍”享譽(yù)全國。2017年，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2112億元，占GDP比重6.2%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。全年旅游總?cè)舜芜_(dá)6.7億，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7172.62億元，“錦繡瀟湘”旅游品牌影響力顯著增強(qiáng)。文化惠民工程全面實(shí)施，公共圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，群眾精神文化生活日益豐富。

民主法治取得了歷史性進(jìn)步。堅(jiān)持施法治、促民主，政治文明穩(wěn)步提升。人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步健全完善，人民政協(xié)作用有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，多黨合作事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的變革。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革取得突破。基層民主穩(wěn)步發(fā)展，公民有序政治參與擴(kuò)大，人民民主權(quán)利得到更好保障。依法治省全面推進(jìn)，法治湖南建設(shè)取得新的成效。司法體制改革全面深化，依法行政、建設(shè)法治政府取得重要進(jìn)展。全社會(huì)更加重視法治，人民群眾的法治意識和權(quán)利意識普遍增強(qiáng)。

黨的建設(shè)取得了歷史性成就。全省各級黨組織和廣大黨員干部在改革開放大潮中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了革命性鍛造。落實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)抓作風(fēng)、管隊(duì)伍，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，政治生態(tài)繼續(xù)向好。開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心，“四個(gè)意識”顯著增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決落實(shí)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入整治選人用人不正之風(fēng)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。整頓軟弱渙散基層黨組織，戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，發(fā)揮巡視“利劍”作用，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

湖湘兒女一路披荊斬棘、闊步前行，留下了一串串鏗鏘足印，積累了一份份寶貴經(jīng)驗(yàn)

從改革開放探索起步到全面發(fā)展，湖湘兒女一路前行，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，給仍在改革開放路上的我們以深刻的啟示。

必須始終堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。旗幟引領(lǐng)方向，方向決定道路，道路事關(guān)命運(yùn)。改革開放作為一場偉大社會(huì)革命，是社會(huì)主義制度的自我完善，是社會(huì)主義發(fā)展的活力之源，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。改革開放必須堅(jiān)持正確方向，這個(gè)方向就是中國特色社會(huì)主義。在40年改革開放實(shí)踐中，我們始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路。任何時(shí)候都不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)定不移把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本政治保證，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。改革開放的成功實(shí)踐，充分說明了黨的十一屆三中全會(huì)以來形成的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的，充分證明了無論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)新時(shí)代改革開放，必須旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革開放方方面面，增強(qiáng)黨在改革開放中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號召力，不斷凝聚起改革開放的磅礴力量。

必須始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。民之所望，改革所向?；赝?0年改革開放的壯闊歷程，“人民”是貫穿始終的一條主線。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進(jìn)什么。必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革開放成效的標(biāo)準(zhǔn)，善于從人民的所想所盼中尋找方向，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，以改革開放的成就提升群眾滿意度，以群眾參與感增強(qiáng)群眾獲得感，讓改革開放成果更好地惠及廣大人民群眾。

必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音。40年改革開放，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。問題是改革的起源，解決問題是改革的根本目的。發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、研究問題、解決問題始終是改革開放的鮮明導(dǎo)向。必須把強(qiáng)烈的問題意識、清晰的問題導(dǎo)向貫穿于推進(jìn)改革開放的全部實(shí)踐，堅(jiān)持一切從發(fā)展大局出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，奔著問題去、找準(zhǔn)問題干、對著問題改，在解決問題中，在攻克難題中，構(gòu)建新體制、推動(dòng)新發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持尊重基層和群眾首創(chuàng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革開放的實(shí)踐主體。40年來，從包產(chǎn)到戶的探索創(chuàng)新，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。必須充分尊重人民主體地位，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，依靠人民推動(dòng)改革開放。

必須始終堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)。改革和開放相輔相成，改革必然要求開放，開放也必然要求改革?？偨Y(jié)40年改革開放規(guī)律，最重要的一條是開放也是改革，寓改革于開放之中?？梢哉f，每一輪的改革總是伴隨著新一輪的開放，而新的開放總是推動(dòng)著新的改革。必須堅(jiān)持以開放的視野謀改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思路抓擴(kuò)大開放，以全方位開放推動(dòng)更深層次改革，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;以深層次改革促進(jìn)高水平開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局，打造內(nèi)陸開放新高地。

必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。改革開放40年，記載著湖南人民敢為人先、攻堅(jiān)克難的艱辛歷程。習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)前，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)，留下來的都是難啃的硬骨頭。唯有繼續(xù)弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的改革精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于擺脫傳統(tǒng)思維路徑的依賴，才能激發(fā)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開放40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們歷經(jīng)艱辛、不懈探索、積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的，是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放最可貴的精神財(cái)富。只要始終堅(jiān)持和秉承這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們就一定能夠從勝利走向新的勝利。

堅(jiān)定不移地把改革開放推向前進(jìn)，不斷提升改革開放質(zhì)量和水平

海闊任潮涌，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。湖南正處在從高速度發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，有良好發(fā)展機(jī)遇，也有嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作提出的一系列重要指示;我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”;我們要認(rèn)清形勢、保持定力，放開手腳、迎難而上，以壯士斷腕的決心和勇氣，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

我們要聚焦堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置為重點(diǎn)，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，深化“放管服”改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。深化要素市場改革，推進(jìn)要素市場建設(shè)，讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步精簡外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成功的經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域改革開放進(jìn)程。

我們要聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新體制機(jī)制和政策服務(wù)方式，大力支持國家級湘江新區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、長株潭衡城市群智能制造試點(diǎn)示范區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和高鐵新城。大力推進(jìn)長株潭一體化，加快長株潭城市群發(fā)展。堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，守護(hù)好“一江碧水”，保護(hù)好三湘四水。牢牢把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，深入推行五大開放行動(dòng)，深化“一帶一路”國際合作，擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)湘品湘企“走出去”，構(gòu)建全方位開放新格局。

我們要聚焦?jié)M足人民群眾美好生活需要，深入推進(jìn)改革開放。圍繞人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化等美好生活需要，深化教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和生態(tài)環(huán)境等社會(huì)民生領(lǐng)域改革，健全公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，努力提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

我們要聚焦推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面依法治省，完善科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的現(xiàn)代法治體系，深化司法體制和綜合執(zhí)法體制改革，協(xié)同推進(jìn)法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持用法治手段規(guī)范市場行為、促進(jìn)合理競爭、維護(hù)市場秩序，堅(jiān)持依靠法律手段解決各種矛盾和問題，努力提升法治化水平。堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，強(qiáng)化基層和社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全面實(shí)施《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》和《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職能配置到位、職責(zé)關(guān)系理順到位、人員調(diào)整到位。

我們要聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)改革開放。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要健全完善地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作、教育工作、國有企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。健全落實(shí)對黨員、干部、公務(wù)員的激勵(lì)政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，激發(fā)廣大干部的積極性創(chuàng)造性。深入實(shí)施芙蓉人才計(jì)劃，聚天下英才，激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層，做實(shí)基層，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

對歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，把改革開放的旗幟舉得更高，堅(jiān)定走改革開放這條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！