■ 潘 琦

華北各抗日根據(jù)地主要分布在山西、河北、山東三省，以及相鄰的綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河、遼寧、河南、江蘇等省的一部分地區(qū)。1937年至1938年冬，八路軍三大主力115師、120師、129師在朱德、彭德懷等人率領(lǐng)下，先后開(kāi)赴山西山區(qū)和河北、山東平原地區(qū)開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建了晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東等根據(jù)地。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，支持戰(zhàn)爭(zhēng)，在各根據(jù)地先后建立了晉察冀邊區(qū)銀行、冀南銀行、魯西銀行、西北農(nóng)民銀行、北海銀行等銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。

晉察冀邊區(qū)銀行的建立和發(fā)展

晉察冀邊區(qū)銀行是晉察冀抗日根據(jù)地的銀行，是晉察冀邊區(qū)政府的銀行。

晉察冀邊區(qū)是在山西、河北、察哈爾、熱河、遼寧武勝地區(qū)建立的抗日根據(jù)地。位于同蒲路以東，津浦路和渤海以西，正太路、石德路以北，張家口、承德以南的廣大地區(qū)，轄有北岳、冀中、冀熱遼三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)。1937年10月，根據(jù)中共中央軍委的決定，八路軍115師的獨(dú)立團(tuán)、騎兵營(yíng)等共約2000兵力，在聶榮臻的率領(lǐng)下，在五臺(tái)山地區(qū)創(chuàng)建了敵后抗日根據(jù)地。11月7日，成立了晉察冀軍區(qū)，聶榮臻任司令員兼政委。

1938年1月10日，在阜平召開(kāi)了晉察冀邊區(qū)軍民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)，即邊區(qū)政府，宋劭文為主任委員。晉察冀邊區(qū)所屬的北岳區(qū)是晉察冀根據(jù)地的中心區(qū)，1937年10月由留守在五臺(tái)山的部隊(duì)向察南、冀西開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)立，劉瀾濤任中共北岳區(qū)黨委書(shū)記。1938年3月，部隊(duì)的一部挺進(jìn)平西，開(kāi)辟了平西根據(jù)地。冀中區(qū)于1938年4月建立，黃敬任中共冀中區(qū)黨委書(shū)記，呂正操任冀中軍區(qū)司令員兼冀中行政公署主任。冀熱遼區(qū)是1938年至1942年由李運(yùn)昌領(lǐng)導(dǎo)的冀東游擊隊(duì)和蕭克指揮的冀察熱挺進(jìn)軍創(chuàng)建的，李運(yùn)昌任中共冀熱遼邊區(qū)黨委書(shū)記兼冀熱遼邊區(qū)行政公署主任。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，晉察冀三省的貨幣金融極為混亂，經(jīng)濟(jì)受到了日軍的瘋狂掠奪和嚴(yán)重破壞。為了保證軍需，支援戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)行邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)地人民迫切需要建立自己的銀行，發(fā)行本地區(qū)的貨幣。晉察冀邊區(qū)軍政民第二次代表大會(huì)通過(guò)了《邊區(qū)為統(tǒng)制與建設(shè)經(jīng)濟(jì)得設(shè)立銀行發(fā)行鈔票》的決議案。經(jīng)過(guò)籌備，晉察冀邊區(qū)銀行總行于1938年3月10日在五臺(tái)縣石咀鎮(zhèn)的普濟(jì)寺內(nèi)正式成立。關(guān)學(xué)文為經(jīng)理，胡作賓為副經(jīng)理。

邊區(qū)銀行的任務(wù)，根據(jù)晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)的決定，“發(fā)行邊幣、代理金庫(kù)、承募公債、貨幣斗爭(zhēng)”。除執(zhí)行上述任務(wù)外，并經(jīng)營(yíng)一般銀行所得經(jīng)營(yíng)之業(yè)務(wù)。工作重點(diǎn)：打擊偽鈔，開(kāi)拓邊幣市場(chǎng)，發(fā)行邊幣，穩(wěn)定金融物價(jià)，發(fā)展邊區(qū)農(nóng)工商業(yè)與合作事業(yè)。

晉察冀邊區(qū)銀行的組織機(jī)構(gòu)，在1938年總行開(kāi)業(yè)時(shí)，除經(jīng)理、副經(jīng)理外，設(shè)有出納、會(huì)計(jì)等科，工作人員有20余人，并且因戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)常隨部隊(duì)轉(zhuǎn)移。以后，機(jī)構(gòu)和人員不斷增加。到1941年初，總行已設(shè)有秘書(shū)、會(huì)計(jì)、出納、發(fā)行等崗位，人員隨之增加；各地分支機(jī)構(gòu)有冀中、冀察兩分行及一批辦事處等基層機(jī)構(gòu)。

1941年5月到1943年，由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，邊區(qū)銀行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)縮編，冀中分行撤銷。1944年3月，根據(jù)邊區(qū)行政委員會(huì)的決定，邊區(qū)銀行進(jìn)一步縮編，總行經(jīng)理由邊區(qū)財(cái)政處處長(zhǎng)兼任，辦事處主任由專署財(cái)政科科長(zhǎng)兼任，總行一度只留3人，辦事處留1人。1945年，邊區(qū)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。同年夏，邊區(qū)銀行恢復(fù)獨(dú)立體制，機(jī)構(gòu)組織迅速擴(kuò)大。到1945年8月抗戰(zhàn)勝利時(shí)，邊區(qū)銀行已有3個(gè)分行，即冀西的阜平分行、冀中的河間分行、熱河的承德分行，以及其下屬的6個(gè)支行、15個(gè)辦事處、50個(gè)營(yíng)業(yè)所、36個(gè)兌換所、33個(gè)派出所和1個(gè)代辦所，形成了一個(gè)完整的體系。

晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行的1元券

晉冀魯豫邊區(qū)各銀行的建立和發(fā)展

晉冀魯豫邊區(qū)位于山西、河北、山東、河南四省邊界地區(qū)，北自石德路、正太路，南接隴海路與新黃河，西至同蒲路，東連津浦路，由冀南、太行、太岳和冀魯豫四個(gè)根據(jù)地組成。

1941年，四個(gè)根據(jù)地成立了統(tǒng)一的晉冀魯豫邊區(qū)政府，楊秀峰任邊區(qū)政府主席。同時(shí)，成立晉冀魯豫軍區(qū)，劉伯承為司令員，鄧小平為政委。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先后設(shè)有上黨銀號(hào)、冀南銀行和魯西銀行。

上黨銀號(hào)

上黨銀號(hào)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉冀魯豫、晉東南地區(qū)的根據(jù)地銀行。

1938年4月上旬，八路軍129師團(tuán)結(jié)各方抗日力量，粉碎了日軍對(duì)晉東南的圍攻，恢復(fù)并發(fā)展了以沁縣為中心的抗日根據(jù)地。以后，發(fā)展為白晉路以西、老黃河以北、同蒲路以東、正太路以南的太岳根據(jù)地，薄一波為太岳區(qū)黨委書(shū)記，牛佩琮為太岳行政公署主任。太岳軍區(qū)司令員為陳賡，政委為薄一波。

8月，晉東南地區(qū)為了活躍金融，繁榮市場(chǎng)，鞏固和發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，于沁縣南溝村成立上黨銀號(hào)。不久，該銀號(hào)遷至郭村。上黨銀號(hào)成立時(shí)，內(nèi)部設(shè)會(huì)計(jì)、發(fā)行、總務(wù)三個(gè)股，經(jīng)理由薄一波兼任，副經(jīng)理為侯振亞，工作人員有20余人。同年冬，增設(shè)了長(zhǎng)治、遼縣、沁縣三個(gè)分號(hào)。

1939年夏，日軍侵占沁縣縣城，上黨銀號(hào)先后轉(zhuǎn)移到沁縣北馬服村、庶記村，沁源縣塔則溝村等地。1940年日軍秋季大“掃蕩”，沁縣分號(hào)被迫停辦。同時(shí)，上黨銀號(hào)總號(hào)隨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到沁縣大林區(qū)。當(dāng)轉(zhuǎn)移到潘家山林時(shí)，遭遇日軍，人員被打散，賬簿資料盡失，人員及業(yè)務(wù)并入冀南銀行。

上黨銀號(hào)的基本任務(wù)是，發(fā)行紙幣、兼辦信貸、籌劃財(cái)務(wù)、扶持生產(chǎn)、活躍經(jīng)濟(jì)。其中主要的工作是發(fā)行上黨銀號(hào)鈔票（簡(jiǎn)稱“上黨票”）。為了保證紙幣的順利發(fā)行，在銀號(hào)創(chuàng)辦時(shí)，即建立了發(fā)行準(zhǔn)備基金，有30萬(wàn)余元。根據(jù)地通過(guò)發(fā)行貨幣，彌補(bǔ)了財(cái)政的不足，保證了根據(jù)地戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，為了激勵(lì)根據(jù)地工商業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，上黨銀號(hào)還辦了信貸業(yè)務(wù)，對(duì)工商企業(yè)貸款一般2個(gè)月，月息為6厘。

冀南銀行

冀南銀行在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期是由冀南行政公署創(chuàng)辦的根據(jù)地銀行，后來(lái)發(fā)展為冀南、太行和太岳三個(gè)根據(jù)地的銀行。

冀南根據(jù)地是1938年1月至7月，八路軍129師部分部隊(duì)在陳再道、徐向前、鄧小平的率領(lǐng)下進(jìn)入冀南地區(qū)建立的。根據(jù)地西起平漢路，東至津浦路，北至滄石路，南至漳河、衛(wèi)河地區(qū)。同年8月4日，成立冀南行政公署，楊秀峰為行署主任。

太行根據(jù)地是1940年由于日軍的侵入，把晉東南根據(jù)地分割為太行、太岳兩個(gè)區(qū)之后形成的。中共中央北方局和八路軍總部決定成立太行、太岳兩個(gè)軍區(qū)。八路軍129師兼太行分局，由鄧小平任書(shū)記，薄一波任副書(shū)記。太行根據(jù)地東起平漢路，南迄黃河，西至白晉路，北與晉察冀根據(jù)地接壤。中共中央北方局和八路軍總部駐在太行根據(jù)地內(nèi)。

1938年9月，冀南行政公署設(shè)立冀南經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)冀南區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。1939年4月，冀南經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為調(diào)劑金融，統(tǒng)一貨幣，便利商業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提出成立地方銀行的經(jīng)濟(jì)政策，隨后著手籌備冀南銀行的工作。同年10月5日，冀南銀行在山西黎城縣小寨村成立，在太行區(qū)和冀南區(qū)建立機(jī)構(gòu)并同時(shí)宣布營(yíng)業(yè)，發(fā)行冀南銀行幣（以下簡(jiǎn)稱“冀南幣”）。冀南銀行總行內(nèi)部設(shè)營(yíng)業(yè)、總務(wù)、發(fā)行三個(gè)部，總經(jīng)理為高捷成。不久，上黨銀號(hào)并入冀南銀行。

1940年，在太行區(qū)和太岳區(qū)建立晉東南辦事處，下轄冀西、漳西、漳北三個(gè)辦事處，后來(lái)晉東南辦事處又改組為總行營(yíng)業(yè)部。同年6月，冀南銀行冀魯豫辦事處于黃縣成立，后因形勢(shì)發(fā)生變化，于7月并入魯西銀行。同年8月，冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處（以下簡(jiǎn)稱“冀太聯(lián)辦”）成立，為三個(gè)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，冀南銀行歸其領(lǐng)導(dǎo)。1941年2月，冀南銀行太岳分行成立。

9月，晉冀魯豫邊區(qū)政府成立，冀南銀行成為邊區(qū)政府的銀行。1943年春，邊區(qū)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，冀南銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)增，冀南銀行總行在冀南區(qū)和太岳區(qū)分設(shè)區(qū)行，區(qū)行分別下設(shè)各分行。1943年5月14日，總經(jīng)理高捷成在反“掃蕩”戰(zhàn)斗中犧牲，賴勤任總經(jīng)理。

1943年7月，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，冀南銀行的冀南區(qū)行與工商局實(shí)行合署辦公。1944年10月15日，冀南銀行太岳區(qū)行成立，隨即與工商局合署辦公。同年底，冀南行政公署與冀魯豫行政公署合并辦公，兩區(qū)銀行與工商局亦實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。1945年3月，太岳區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)改組，生產(chǎn)、工商和銀行等部門(mén)均合并統(tǒng)一歸經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)導(dǎo)。這種在一元化領(lǐng)導(dǎo)下，銀行堅(jiān)持本身業(yè)務(wù)發(fā)展的組織形式，一直堅(jiān)持到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。

魯西銀行發(fā)行的100元券

魯西銀行

魯西銀行為冀魯豫根據(jù)地銀行。冀魯豫根據(jù)地在行政上屬于晉冀魯豫邊區(qū)政府管轄，在軍事上是獨(dú)立的戰(zhàn)略區(qū)，黨組織受中共中央北方局領(lǐng)導(dǎo)，地理上大體位于平漢、津浦、石德、隴海四條鐵路之間，是河北、山東、河南、安徽、江蘇五省的接合部。

1938年春夏間，魯西北地區(qū)一些縣組織了抗日武裝，有的縣還建立了抗日政權(quán)。1939年3月，八路軍115師一部進(jìn)入魯西地區(qū)，與魯西區(qū)黨委聯(lián)合組成魯西軍政委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)魯西地區(qū)的各項(xiàng)工作。

1940年初，魯西軍政委員會(huì)開(kāi)始在東平湖一帶籌辦魯西銀行，并于同年5月正式成立，同時(shí)發(fā)行魯西銀行幣（以下簡(jiǎn)稱“魯西幣”）。魯西銀行經(jīng)理由115師供給部部長(zhǎng)呂麟兼任。這時(shí)的魯西銀行為魯西根據(jù)地的銀行。

1941年7月，魯西區(qū)與冀魯豫區(qū)合并，冀南銀行冀魯豫辦事處并入魯西銀行。此時(shí)的魯西銀行成為冀魯豫根據(jù)地的銀行，銀行經(jīng)理由張廉方擔(dān)任。為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，1942年春，在魯西北建立了魯西銀行第三分行。秋季，在濮（縣）范（縣）觀（城）地區(qū)建立了魯西銀行第二分行。未設(shè)分行的專區(qū)，由專署行政科辦理銀行業(yè)務(wù)，對(duì)外稱魯西銀行某某專署辦事處。

1943年3月，為了統(tǒng)一對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，魯西銀行與冀魯豫工商局合并辦公?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，為了統(tǒng)一各戰(zhàn)略區(qū)對(duì)敵斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，冀魯豫區(qū)與冀南區(qū)一度合并，兩區(qū)銀行機(jī)構(gòu)也隨之合并，合并后稱魯西銀行。冀魯豫工商局局長(zhǎng)林海云任魯西銀行經(jīng)理?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，為了統(tǒng)一管理冀魯豫和晉冀豫兩個(gè)戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，1945年11月，中共晉冀魯豫中央局第一次擴(kuò)大會(huì)議決定，由冀南銀行統(tǒng)一管理兩個(gè)戰(zhàn)略區(qū)的貨幣發(fā)行。1946年1月1日，魯西銀行并入冀南銀行，改組為冀南銀行冀魯豫分行。

魯西銀行的首要任務(wù)是發(fā)行魯西幣，堅(jiān)持穩(wěn)定貨幣的方針，根據(jù)流通的需要組織貨幣發(fā)行，統(tǒng)一根據(jù)地貨幣市場(chǎng)。其次是投資和貸款，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款、工業(yè)投資和貸款、商業(yè)投資和貸款、救災(zāi)貸款等。還開(kāi)辦了根據(jù)地匯兌、收購(gòu)金銀和外匯收兌等業(yè)務(wù)。

晉綏邊區(qū)各銀行的建立和發(fā)展

晉綏邊區(qū)是在山西、綏遠(yuǎn)地區(qū)建立的抗日根據(jù)地。根據(jù)地位于山西西北部及綏遠(yuǎn)東南部，東起同蒲路、平綏路，南至老黃河，西迄汾離公路，北達(dá)包頭、百靈廟一線。

1937年9月，八路軍120師在賀龍、關(guān)向應(yīng)的率領(lǐng)下，進(jìn)入晉西北管涔山脈地區(qū)，建立了晉西北根據(jù)地。1938年8月，根據(jù)中共中央軍委的指示，120師派出大青山支隊(duì)進(jìn)入綏遠(yuǎn)省，逐步建立了綏中、綏南和綏西根據(jù)地，后與晉西北根據(jù)地合稱為晉綏邊區(qū)。

1939年12月，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新軍決死2縱隊(duì)、八路軍晉西支隊(duì)與決死4縱隊(duì)會(huì)師于晉西北，粉碎了閻錫山頑軍的進(jìn)攻，于1940年2月在晉西北建立了抗日民主政權(quán)，名稱最初曾沿用國(guó)民黨的山西省第二游擊區(qū)行政公署，后改稱晉西北行政公署（后稱“晉綏公署”），續(xù)范亭為主任。1942年成立晉西北臨時(shí)參議會(huì)，林楓任議長(zhǎng)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉綏邊區(qū)的銀行先后設(shè)立了興縣農(nóng)民銀行和西北農(nóng)民銀行。

興縣農(nóng)民銀行

興縣農(nóng)民銀行是興縣地區(qū)的根據(jù)地銀行。興縣位于晉西北根據(jù)地的中心地區(qū)。自120師進(jìn)入晉西北根據(jù)地后，為了籌措軍需用款，1937年9月，當(dāng)?shù)刂耸縿⑸侔赘鶕?jù)黨的指示著手興辦興縣農(nóng)民銀行。同年11月，興縣農(nóng)民銀行正式開(kāi)業(yè)，行址設(shè)在興縣城內(nèi)孫府前面的院子里。銀行的工作人員有保管人員、總務(wù)人員、會(huì)計(jì)等6人，以及警衛(wèi)3人。興縣農(nóng)民銀行采取董事會(huì)的組織形式。

興縣農(nóng)民銀行的資金來(lái)源是以戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)的名義，動(dòng)員興縣100多家富戶捐款，每戶最低100元，多者不限。當(dāng)時(shí)，牛友蘭捐出2.3萬(wàn)元銀圓、150石糧食，劉少白也捐獻(xiàn)了部分銀圓。在劉少白、牛友蘭等人的帶動(dòng)下，這個(gè)不到10萬(wàn)人的山區(qū)小縣共籌集3萬(wàn)多元銀圓、700多石糧食，構(gòu)成興縣農(nóng)民銀行的營(yíng)運(yùn)基金。

興縣農(nóng)民銀行的主要任務(wù)是印制和發(fā)行興縣農(nóng)民銀行幣（以下簡(jiǎn)稱“興農(nóng)幣”）。銀行通過(guò)貨幣發(fā)行，支持抗戰(zhàn)，銀行資金的80%作為軍需用款。

1938年2月，日軍對(duì)晉西北進(jìn)行“掃蕩”，興縣農(nóng)民銀行隨軍撤離縣城20余天。以后又搬回興縣縣城，直到1940年5月并入西北農(nóng)民銀行而結(jié)束。

西北農(nóng)民銀行

西北農(nóng)民銀行是晉綏邊區(qū)根據(jù)地銀行。1940年2月，晉西北行政公署成立后，根據(jù)晉西北軍政委員會(huì)的決定，為了恢復(fù)邊區(qū)被破壞的經(jīng)濟(jì)，活躍市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)，保障抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的財(cái)力物力供給，以興縣農(nóng)民銀行為基礎(chǔ)，建立西北農(nóng)民銀行。并決定以獻(xiàn)金運(yùn)動(dòng)籌集的銀圓和興縣農(nóng)民銀行的積累折合法幣300萬(wàn)元作為基金，發(fā)行西北農(nóng)民銀行幣（以下簡(jiǎn)稱“西農(nóng)幣”），建立獨(dú)立的西農(nóng)幣制度。

經(jīng)過(guò)籌備，西北農(nóng)民銀行于1940年5月10日在興縣正式開(kāi)業(yè)，劉少白任經(jīng)理。興縣農(nóng)民銀行隨即結(jié)束，并以西農(nóng)幣陸續(xù)收回興農(nóng)幣。1941年2月至3月，西北農(nóng)民銀行總行內(nèi)部設(shè)有營(yíng)業(yè)、會(huì)計(jì)、出納、總務(wù)、秘書(shū)等科室，工作人員有27人；在各專區(qū)設(shè)立了6個(gè)分行，各縣設(shè)立了1個(gè)支行、4個(gè)辦事處，還設(shè)立了11個(gè)代辦所。

1942年，晉綏邊區(qū)實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，行政公署決定西北農(nóng)民銀行與西北貿(mào)易總局合并，行政公署副主任牛蔭冠兼任銀行經(jīng)理和貿(mào)易總局局長(zhǎng)。其間，行署建設(shè)處處長(zhǎng)張韶芳曾一度兼任過(guò)此職務(wù)。西北農(nóng)民銀行與西北貿(mào)易總局合并辦公，兩塊牌子一套人馬，統(tǒng)一資金和物資調(diào)度，直至抗戰(zhàn)勝利。

西北農(nóng)民銀行的主要任務(wù)是發(fā)行貨幣，進(jìn)行貨幣斗爭(zhēng)，支持發(fā)展生產(chǎn)，保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給。銀行成立初期主要是發(fā)行貨幣，支持財(cái)政，支持貿(mào)易周轉(zhuǎn)，開(kāi)展對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng)。后來(lái)又開(kāi)展了存放款、投資、外匯管理、匯兌、收購(gòu)金銀、經(jīng)理財(cái)政金庫(kù)等業(yè)務(wù)。

山東抗日根據(jù)地金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展

山東抗日根據(jù)地包括津浦路以東山東省的大部分地區(qū)，河北省滄州以東沿海地區(qū)，以及江蘇省的北部地區(qū)，由膠東、冀魯邊、清河、魯中、魯南、濱海六塊較大的根據(jù)地組成。

1937年全國(guó)性抗戰(zhàn)爆發(fā)后，山東人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在多數(shù)縣范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了武裝起義，建立了游擊隊(duì)，后統(tǒng)一整編為八路軍山東縱隊(duì)，由張經(jīng)武任總指揮、黎玉任政委，先后開(kāi)辟了山東各區(qū)縣抗日游擊根據(jù)地。

1939年3月，八路軍115師一部，在羅榮桓等人的率領(lǐng)下進(jìn)入山東，抗日根據(jù)地有了較大的發(fā)展。至1940年7月，全省的多數(shù)縣建立了抗日民主政權(quán)。8月1日，成立了根據(jù)地最高行政機(jī)關(guān)——山東戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)工會(huì)”。1943年，戰(zhàn)工會(huì)改為山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“政委會(huì)”。1945年8月，政委會(huì)改為山東省政府，黎玉任主席。

山東根據(jù)地的金融機(jī)構(gòu)主要是北海銀行，也有遍及各地的信用合作社。

北海銀行發(fā)行的10元券

膠東根據(jù)地的北海銀行

膠東根據(jù)地位于山東半島地區(qū)。1938年春，膠東的抗日武裝起義成功，分別占領(lǐng)掖縣、黃縣和蓬萊縣城，建立了三縣的縣政府，并成立北海專員公署。由于貨幣市場(chǎng)比較混亂，膠東抗日游擊隊(duì)第3支隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人鄭躍楠、張加路等發(fā)起和倡導(dǎo)，經(jīng)與各方協(xié)商，決定由軍民合作集股25萬(wàn)元組建銀行。該行因地處北海之濱，故定名為“北海銀行”。北海銀行于1938年12月1日在掖縣城內(nèi)正式開(kāi)業(yè)，有工作人員八九人，行長(zhǎng)為張玉田。北海銀行開(kāi)業(yè)當(dāng)天即發(fā)行了北海銀行幣（以下簡(jiǎn)稱“北海幣”），并在當(dāng)?shù)叵碛休^高聲譽(yù)。

1939年春，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)惡化，北海銀行撤離縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。此時(shí)，國(guó)民黨當(dāng)局乘機(jī)命令撤銷北海專員公署和北海銀行，銀行人員被遣散。同年4月，中共中央在《對(duì)山東問(wèn)題的處置辦法》中批評(píng)指出，山東過(guò)去退讓太多，如：接受取消北海行政公署及北海銀行。中共山東分局也提出，堅(jiān)決保持蓬萊、黃縣、掖縣三縣已經(jīng)獲得的政權(quán)，相機(jī)擴(kuò)大根據(jù)地的行政區(qū)域?！焙ｃy行努力經(jīng)營(yíng)，保持在黨的手里，必須成為全省的金融調(diào)劑機(jī)關(guān)。于是，在中共膠東區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，北海銀行于1939年8月在萊陽(yáng)、招遠(yuǎn)兩縣交界的張格莊重新建立，陳其文任行長(zhǎng)。隨著根據(jù)地的擴(kuò)大和銀行業(yè)務(wù)的展開(kāi)，從1941年起，膠東的東海、北海、西海、南海四個(gè)區(qū)都建立了支行，在各縣建立了辦事處。

北海銀行總行在魯中根據(jù)地的建立

魯中根據(jù)地位于泰、蒙山區(qū)，是山東根據(jù)地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的駐地。1939年5月，中共山東分局作出在全省發(fā)展北海銀行的決定后，魯中區(qū)即開(kāi)始印制和發(fā)行北海幣。

1940年8月，山東戰(zhàn)工會(huì)成立，不久即宣布北海銀行總行成立，直屬該會(huì)財(cái)政處領(lǐng)導(dǎo)。1941年7月，根據(jù)中共山東分局和戰(zhàn)工會(huì)的決定，北海銀行與財(cái)政處分開(kāi)，成為獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)，艾楚南任行長(zhǎng)。北海銀行總行建立后，膠東北海銀行改稱為膠東分行，魯中的工作由總行兼辦，并在清河、冀魯邊、魯南、濱海等地建立了分支機(jī)構(gòu)。

1943年春，北海銀行總行隨省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移至濱海區(qū)，魯中地區(qū)另設(shè)分行。1943年9月以后，北海銀行分別與當(dāng)?shù)刎?cái)政或工商局合署辦公，1944年底到1945年春又分別獨(dú)立出來(lái)。此時(shí)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各根據(jù)地逐漸連成一片，北海銀行總行進(jìn)駐臨沂城，直至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。

山東根據(jù)地的信用社

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了支持群眾生產(chǎn)，幫助解決人民生活困難，山東各根據(jù)地一般都建有生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社等合作組織。

在膠東，1940年下半年合作社在半年之內(nèi)就有較大的發(fā)展，其中信用合作社發(fā)展到19處，參加的社員有1230人。合作社動(dòng)員群眾投資入股，籌集股金，擴(kuò)大合作基金。海陽(yáng)鄒家村合作社兼營(yíng)信貸業(yè)務(wù)，成立了一個(gè)信用部，經(jīng)常有存款3萬(wàn)至4萬(wàn)元。老百姓如有困難，或趕集錢(qián)一時(shí)周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，或買(mǎi)牲口，就向合作社借。運(yùn)輸隊(duì)需要車子，也向信用合作社借款。人們反映，解決了群眾困難，大家都很高興。