李靜

美國和中國的這一輪貿(mào)易摩擦已經(jīng)持續(xù)超過一年，隨著美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，并以“國家安全”為理由，突然發(fā)布針對中國華為等公司的限制交易令，中方不得不采取反制措施，中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)入了實質(zhì)性沖突的新階段。

5月10日以來，特朗普連續(xù)在推特上發(fā)文：“中國要對總值2500億美元的輸美貨品向美國繳交25%的稅款，給國庫帶來巨大的收入?！薄拔蚁矚g收取大筆的關(guān)稅！” “美國的買家自己就能在國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品（真理想）！”“關(guān)稅將使我們的國家更加強大，而不是更弱。我們走著瞧！”

但國際貨幣基金組織（IMF）進行的一項研究顯示，加征關(guān)稅導(dǎo)致美中貿(mào)易減少，但雙邊貿(mào)易逆差基本沒有變化。因關(guān)稅上漲造成的成本幾乎全部由美國進口商承擔，部分已轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，其余部分則由進口商通過降低利潤率吸收。

《福布斯》雜志評論說，特朗普總統(tǒng)加征關(guān)稅的舉措主要傷害了“他自己的人民”。

美國企業(yè)著急了

5月23日，美國最大零售商沃爾瑪表示，由于特朗普政府對中國商品征收關(guān)稅，它將提高部分商品的價格。前一天，美國財政部長姆努欽公開承認，對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，會讓美國消費者在購物時面對更高價格。

與許多其他零售商相比，沃爾瑪在中國的業(yè)務(wù)還算較少。瑞銀集團（UBS）在一份報告中指出，沃爾瑪有26%的商品從中國進口，而作為美國僅次于沃爾瑪?shù)牡诙罅闶奂瘓F，塔吉特百貨公司則有34%的產(chǎn)品從中國進口。此外，包括體育用品、汽車零部件和家具銷售商在內(nèi)，很多公司在中國的業(yè)務(wù)量都很大。

5月上旬，多家零售貿(mào)易集團聯(lián)合寫給特朗普政府的一封信顯示，2017年，美國進口的所有商品中，產(chǎn)自中國的服裝占41%左右，鞋類占72%，旅游商品占84%。在供應(yīng)鏈上，零售商嚴重依賴中國。

5月20日，由耐克、阿迪達斯等170多家鞋業(yè)公司組成的商業(yè)聯(lián)盟再次致信特朗普，直言對中國進口鞋加征關(guān)稅的提議將對美國消費者造成災(zāi)難性影響，“也將威脅到我們行業(yè)中許多公司的經(jīng)濟生存能力”。

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）援引一個名為貿(mào)易伙伴關(guān)系的研究機構(gòu)的分析稱，對中國增加的關(guān)稅，使美國一個四口之家的平均年收入可能減少767美元，如果政府最終對所有中國進口商品加征關(guān)稅，而中國采取報復(fù)行動，這個家庭可能要多支付2000多美元。

2019年1月24日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普在白宮召開內(nèi)閣會議，就貿(mào)易問題和關(guān)稅發(fā)表講話。圖/視覺中國

例如，對進口金屬和中國產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅，會使美國著名重型工業(yè)設(shè)備制造公司卡特彼勒去年的生產(chǎn)成本增加了逾1億美元，拖拉機制造商迪爾公司預(yù)計今年的原材料成本也將增加1億美元。為了保證利潤，這兩家公司都提高了產(chǎn)品售價。美國國會研究服務(wù)處今年2月發(fā)布的一份報告稱，與關(guān)稅生效前的2018年1月相比，洗衣機價格上漲了12%。

特朗普政府宣稱美國可以“贏得”與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，因為中國對美國的出口幾乎是美國對華出口的四倍。這種情況下，針鋒相對地升級關(guān)稅，將導(dǎo)致中國一方更早“耗盡”可供征稅的美國產(chǎn)品。不過，彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·R·拉迪認為，這種估計是建立在謬誤的基礎(chǔ)上。

尼古拉斯分析稱，美國從中國進口的大部分產(chǎn)品是由跨國公司生產(chǎn)的，包括那些總部設(shè)在美國的公司。尤其是電腦和電子產(chǎn)品這一中國最大單一類別商品，87%是由跨國公司生產(chǎn)的。加征關(guān)稅將減少美國對這些商品的進口，但對中國的傷害不會像對跨國公司那樣大。相比之下，中國在美國制造和銷售的商品微不足道。

5月22日，中國美國商會和上海美國商會聯(lián)合發(fā)布的一項最新聯(lián)合調(diào)查顯示，加征關(guān)稅正在傷害美國在華企業(yè)的競爭力，最大影響是產(chǎn)品需求下降，其次是制造成本上升。

特朗普5月11日和13日分別在推特上提供了兩種替代途徑：“在美好而古老的美國制造或生產(chǎn)您的貨物和產(chǎn)品。這很簡單！”“也可以從非關(guān)稅國家進口……”

然而，美國雪城大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授瑪麗·洛芙麗最近在一份調(diào)查報告中表示，企業(yè)可能有其他選擇——許多產(chǎn)品從其他國家進口，但這顯然不會減少特朗普總統(tǒng)所痛惜的貿(mào)易逆差。而且，有些替代品質(zhì)量更高，因此也更貴。其他的較便宜，但質(zhì)量較差。

例如，2017年從法國進口的熱交換器，單位價格是從中國進口的3倍，德國的熱交換器價格是中國的兩倍多。墨西哥熱交換器的單位價格較低，比中國的更便宜，運輸?shù)矫绹某杀靖?，但不太可能替代中國熱交換器，不是大多數(shù)生產(chǎn)商樂意用的。在這種情況下，美國生產(chǎn)商要么購買更昂貴、質(zhì)量更高的產(chǎn)品，要么從他們已經(jīng)拒絕的供應(yīng)商那里購買。所以，他們很可能會堅持繼續(xù)與中國供應(yīng)商合作，接受關(guān)稅，然后將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。

高盛集團在最近的一份報告中寫道：“加征關(guān)稅的成本完全由美國企業(yè)和家庭承擔了。”

經(jīng)濟民粹主義者

如果說一些零售業(yè)和制造業(yè)還可以通過向消費者轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅緩解壓力，另一些行業(yè)面臨的可能是難以逾越的困境。

據(jù)美國消費者新聞和商業(yè)頻道（CNBC）報道，一些美國企業(yè)和農(nóng)場主已經(jīng)失去了利潤，比如美國的大豆種植戶。中國買家削減了從美國購買的數(shù)十億美元大豆，因為加征關(guān)稅使得美國供應(yīng)的大豆比巴西等競爭對手的大豆更貴。

美國大豆協(xié)會5月7日發(fā)聲明表示，加征關(guān)稅對美國大豆種植戶來說是“最壞的情況”，他們已陷入“絕望的境地”，希望中美貿(mào)易糾紛得到解決，不再繼續(xù)升級。

美國農(nóng)會聯(lián)合會5月15日公布了一封寫給特朗普的信，稱與中國的貿(mào)易戰(zhàn)毀掉了美國農(nóng)產(chǎn)品的對華出口，而中國一直是美國大豆、豬肉等產(chǎn)品的巨大市場。“留給大部分農(nóng)民的時間已經(jīng)不多了”。

據(jù)了解，2016年，中國進口的美國大豆創(chuàng)下紀錄，達到3600萬噸，去年則下降至830萬噸。美國大豆出口協(xié)會的高級主管保羅·伯克在接受彭博新聞社采訪時說：“我們離開中國市場的時間越長，就越可能無法奪回原有的市場份額或達到原有的規(guī)模?！?/p>

5月23日，特朗普與得州共和黨國會眾議員科納威、美國農(nóng)業(yè)部長珀杜在白宮橢圓形辦公室與一些美國農(nóng)牧場主會面。之后，他宣布向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的農(nóng)民提供160億美元援助。特朗普說，援助資金來自于從中國商品征收的關(guān)稅。

但是美國大豆協(xié)會副會長戈登對美國媒體表示，“我們不會因為這種類型的補助而感到開心，我們只想要恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品市場?！?/p>

與大豆種植者一樣絕望的還有煙花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。據(jù)《華爾街日報》報道，美國煙花行業(yè)95%的產(chǎn)品來自中國，加征關(guān)稅如果成真，對該行業(yè)無疑是滅頂之災(zāi)。

《福布斯》雜志去年9月就曾評論，進口關(guān)稅其實是對消費者和企業(yè)征收的一種稅，不是對出口國，而是對進口國。因此，特朗普對中國進口商品征收的關(guān)稅，實際上是對美國人征收的一種新稅。

瑪麗·洛芙麗教授在文章中表示，美國加征關(guān)稅還提高了中國供應(yīng)的一些產(chǎn)品的成本，這將增加美國制造商的成本。事實上，運往美國工廠的中間產(chǎn)品和設(shè)備，如電動機、自行車部件和塑料等，構(gòu)成了美國從中國進口的最大份額。這將直接導(dǎo)致美國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，削弱美國的競爭力，減少美國產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售。

CBS分析稱，加征關(guān)稅將使美國就業(yè)人口減少93.4萬人，并使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）減少約0.4個百分點。這種連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟在2020年陷入衰退，而且將壓低美國股市，并拖累全球股市， 減緩全球經(jīng)濟增長。

美國銀行在一份報告中表示，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果比他們預(yù)期的還要糟糕。這家銀行將10年期美國國債的收益率預(yù)期，從此前的3%下調(diào)至2.6%。

對于特朗普的言論和行為，美國媒體不客氣地指出這是貿(mào)易上的民粹主義。

在上世紀80年代，特朗普就曾抨擊日本以及其他國家“利用”美國，對美國與日本和其他貿(mào)易伙伴累積的貿(mào)易逆差大加指責。特朗普在一封《致美國人民》的公開信中寫道：“是時候讓日本和其他負擔得起的國家為我們的巨額赤字買單了?！?/p>

在擔任總統(tǒng)很久以前，特朗普就已經(jīng)開始指責他所認為的“全球主義”不公平貿(mào)易協(xié)議，比如《北美自由貿(mào)易協(xié)議》和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》。

當上總統(tǒng)后，特朗普更是鼓吹貿(mào)易保護主義的優(yōu)勢。2018年3月，當特朗普宣布對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅時，他在推特上寫道：“貿(mào)易戰(zhàn)是好事，很容易打贏。”

CNBC評論說，在根深蒂固的民族主義和談判交易技能的自負心態(tài)驅(qū)動下，特朗普就任以來揮舞關(guān)稅大棒，將這作為重要武器報復(fù)他認為占了美國便宜的國家。