安錚

黃河與唐卡，一為大自然幻化之神奇，一為人類創(chuàng)造之杰作。而這兩者，皆在黃南。

黃南藏族自治州位于青海省東南部，地處九曲黃河第一彎。她風(fēng)光絕美、文化燦爛，以秘境著稱。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，黃南各族人民共同書寫了輝煌發(fā)展篇章。

今天的黃南，又添了新景，全州各族干部群眾在黃南大地上攜手共繪“同心圓”。眼下，黃南州正集中一切力量創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，渴望手捧這一“碩果”，向新中國(guó)母親70華誕和青海解放70周年獻(xiàn)禮。

十六年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建路

民族團(tuán)結(jié)永遠(yuǎn)是各族人民的生命線。黃南藏族自治州地處青甘川三省交界地區(qū)，全州總面積1.89萬平方公里，總?cè)丝?7萬人，有藏、漢、蒙古、回、土等23個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.8%，其中藏族人口占全州總?cè)丝诘?8.63%。立足州情，做好民族團(tuán)結(jié)工作，是黃南發(fā)展的頭等大事。

泱泱中華，56個(gè)民族是一家。上下五千年的歷史證明，只有在團(tuán)結(jié)的氛圍下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、宗教和順、文化繁榮、安居樂業(yè)的大好局面才能實(shí)現(xiàn)。

邁入21世紀(jì)，黃南的民族團(tuán)結(jié)工作被擺到了更為重要的位置。2003年以來，黃南州作為青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的首批試點(diǎn)地區(qū)，廣泛開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、支持藏區(qū)發(fā)展、推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、平安與振興工程等機(jī)遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2013年，黃南州迎來建州60周年。這一年，黃南州根據(jù)青海省委作出的“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，全州呈現(xiàn)出政治大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民族和睦團(tuán)結(jié)、宗教秩序和順、各族人民安居樂業(yè)的良好局面。

自此，黃南的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)入了攻城拔寨、全面提升、年年見成績(jī)的階段。2014年，一批調(diào)研成果和理論研究文章問世，指導(dǎo)意義突出；2015年，在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，周密部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州民族工作，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作深入開展；2016年，《黃南藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》頒布實(shí)施，從法律層面保障了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開展；2017年，明確提出了“到2020年，全州80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70%的縣建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣，州建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”的目標(biāo)。

鏖戰(zhàn)五年，碩果壓枝頭。2018年，黃南州委、州政府在對(duì)照《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州（地、市、盟）測(cè)評(píng)指標(biāo)》全面開展自查的基礎(chǔ)上，正式向青海省創(chuàng)建辦提出了申報(bào)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”的申請(qǐng)；并在年內(nèi)先后組織召開創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作推進(jìn)會(huì)、全州第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)、全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)觀摩交流會(huì)等，創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平得到全面提升。12月制定出臺(tái)了《黃南藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例實(shí)施細(xì)則》，全面攻關(guān)的時(shí)刻到來。

今年4月下旬，青海省民宗委主任開哇、州委書記王振昌，州委常委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)尕瑪朋措一行，前往國(guó)家民委匯報(bào)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。國(guó)家民委黨組成員、副主任趙勇對(duì)黃南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作給予了充分肯定，希望黃南州以實(shí)際成效加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

當(dāng)前，黃南州各族人民領(lǐng)會(huì)精神，補(bǔ)齊短板、狠抓落實(shí)，鎖定最終目標(biāo)，以最好的狀態(tài)和成效，迎接國(guó)家民委的調(diào)研檢查，為成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作最后沖刺。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步依靠人民為了人民

民族團(tuán)結(jié)工作，歸根結(jié)底是圍繞群眾做工作。黃南州委、州政府堅(jiān)持黨的民族區(qū)域自治制度和民族政策，始終堅(jiān)持把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這條主線貫穿工作始終，切實(shí)維護(hù)人民利益、鞏固基層基礎(chǔ)、激發(fā)群眾活力，和衷共濟(jì)加快黃南建設(shè)，筑牢團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)。

“始終把創(chuàng)建工作作為維護(hù)人民利益，實(shí)現(xiàn)建成小康的重點(diǎn)，改善民生，凝聚人心?！敝菸瘯浲跽癫绱嗽u(píng)價(jià)黃南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

當(dāng)前，黃南州正全力打造“全省生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全省藏區(qū)社會(huì)治理示范區(qū)”。這“三區(qū)建設(shè)”無不與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作相得益彰，互為支撐。近幾年，黃南形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

黃南各族群眾收獲了看得見、摸得著的紅利。一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程落地，生產(chǎn)生活條件極大改善；生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)，牧民享受了現(xiàn)代文明；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局初步形成；特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下，農(nóng)牧民專業(yè)合作社、熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)如火如荼；“全省藏區(qū)社會(huì)治理示范區(qū)”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，讓群眾享有平安；社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的全覆蓋，讓各族群眾生活無憂，幸福感增強(qiáng)。更可喜可賀的是，黃南今年有26個(gè)貧困村退出，0.84萬貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困“清零”。

全力辦好惠民實(shí)事，群眾真正感覺到了“心里有溫暖、生活有奔頭”，人心自然凝聚。加之，黃南本身文化積淀深厚，文化的凝聚力讓各民族你中有我、我中有你，血脈相連、水乳交融。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，文化滲透力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，“民族團(tuán)結(jié)一家親”全家福唐卡、56個(gè)民族人物圖飾唐卡、民族團(tuán)結(jié)文化長(zhǎng)廊、藏戲《松贊干布》、民族團(tuán)結(jié)微信表情包等大批文化藝術(shù)作品及“夏日廣場(chǎng)”“雅頓藝術(shù)節(jié)”、紅旗宣講團(tuán)等宣傳宣講活動(dòng)共同繪就了各族群眾最大“同心圓”。同時(shí)，黃南州著眼于宗教氛圍濃厚，信教群眾眾多的實(shí)際，通過開展“百僧聯(lián)百戶”“佛教論壇”、創(chuàng)建“綠色寺廟”“民主法治寺廟”“民族團(tuán)結(jié)示范寺廟”等一系列活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，愛國(guó)愛教的和順局面持續(xù)鞏固。

“成為藏區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新民族工作、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范?！边@是黃南對(duì)自己的要求，時(shí)至今日，黃南做到了。這依賴于創(chuàng)建活動(dòng)的有力開展，黃南走出了“五個(gè)抓好”的特色之路：抓好“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這個(gè)核心，在凝聚人心上下功夫；抓好“藏區(qū)社會(huì)治理示范區(qū)”這個(gè)關(guān)鍵，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫；抓好創(chuàng)建“十一進(jìn)”這個(gè)載體，在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫；抓好推動(dòng)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，在改善民生上下功夫；抓好創(chuàng)建示范點(diǎn)這個(gè)抓手，在提質(zhì)升級(jí)上下功夫。

隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，黃南各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走，以自己的努力為全省乃至全國(guó)藏區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的社會(huì)治理“黃南模式”；以自己的努力成為全省綜治優(yōu)秀地區(qū)；以自己的努力唱響時(shí)代主旋律，匯聚起民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大正能量；以自己的努力加快發(fā)展，讓唐卡、堆繡遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，讓酸奶、牛羊肉香飄四海；成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”已成為黃南州各族干部群眾的共同目標(biāo)和心愿，他們將以自己的努力在藏區(qū)樹起一面團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，時(shí)刻在青藏高原飛舞飄揚(yáng)！