楊欣怡 王露萱 劉永軍

摘要：英國脫歐既有歷史因素也有其內(nèi)外部原因，脫歐對其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；英國脫歐給中英乃至中歐經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大的不穩(wěn)定性，增加了中英貿(mào)易不確定性。中國企業(yè)以及其他利益相關(guān)體應(yīng)積極采取措施，努力推動中國與英國、歐盟貿(mào)易關(guān)系向前發(fā)展，以應(yīng)對英國脫歐所帶來的不確定性增加的問題和風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：英國脫歐國際貿(mào)易 中國企業(yè)

2016年6月24日，英國脫歐公投最終結(jié)果出爐，脫歐派以5 1.9%的微弱優(yōu)勢取得勝利，英國最終脫離歐盟。這一公投結(jié)果將對英國乃至全球的經(jīng)濟(jì)、金融、政治將產(chǎn)生非常大的影響，同時也會對中英兩國在投資、經(jīng)貿(mào)往來格局產(chǎn)生影響。本文簡要分析了英國脫歐的原因及對英國發(fā)展、中英乃至中歐經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的影響，并對此為我國企業(yè)的應(yīng)對策略提出建議。

一、英國脫歐背后原因分析

（一）“疑歐主義”和“例外主義”的思想觀

一直以來，英國就深受“例外主義”歐洲觀和“帝國主義”等思想的影響，有著深刻的疑歐傳統(tǒng)，英國保守黨派更是疑歐傳統(tǒng)的堅實擁護(hù)者。上世紀(jì)70年代，英國前首相撒切爾夫人也曾經(jīng)在布魯日的演講中提到此類相關(guān)觀點，部分話語更是明顯表示英國應(yīng)以在歐洲的特殊地位為核心，突出經(jīng)濟(jì)自由和國際合作的重要性，明確反對歐洲的聯(lián)邦化。

（二）歷史的推動作用

自英國1973年正式加入歐洲共同體以來，隨著歐洲一體化的進(jìn)程，一直以歐盟中“外人”地位而凸顯，在部分關(guān)乎主權(quán)的國家決策領(lǐng)域，如貨幣政策、申根體系等問題上皆是選擇性退出，例如堅持保留“英鎊作為世界性貨幣”的地位等，拒絕歐元兌英鎊的完全性替代。雖然“例外主義”猶存，但此前英國政府一直以來卻從未公開表示或討論“脫歐”。隨著歐盟債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)與加劇，歐盟對其經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)加大，疑歐傾向愈發(fā)嚴(yán)重，加之移民、難民等問題的困擾以及每年所繳納的高昂的歐盟財政預(yù)算，英國“例外主義”和歐盟一體化之間的矛盾日益加大。

（三）歐盟目前困局影響留歐黨信心

自2010年希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下。伴隨著財政赤字，經(jīng)濟(jì)吃緊的困境，此前對養(yǎng)老金和教育經(jīng)費(fèi)的改革就已經(jīng)對英國社會穩(wěn)定造成了一定沖擊，撼動了退休者與未來工作者的“蛋糕”，游行抗議和矛盾沖突似乎也就顯而易見。

另一方面，隨著敘利亞等中東局部區(qū)域化戰(zhàn)爭的愈演愈烈，難民危機(jī)趨勢亦是不可避免的加劇，安全問題更加突出，多國頻繁發(fā)生的恐怖襲擊以及其他暴力沖突事件令人憂心不已。以英國“脫歐”為標(biāo)志的分離主義傾向日益嚴(yán)重，歐洲一體化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，歐盟遭遇前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。

二、英國脫歐利弊分析

（一）英國脫歐的弊端

一旦英國徹底脫歐，首當(dāng)其沖受損的肯定是其作為歐盟成員國所享受的一系列貿(mào)易優(yōu)惠政策，此前與歐盟簽訂的貿(mào)易協(xié)定或?qū)⑷渴?，屆時英國將不得不與歐盟重新商訂相關(guān)貿(mào)易政策，爭取互相市場準(zhǔn)入政策等。隨之而來的一系列的關(guān)稅壁壘、貿(mào)易保護(hù)主義等問題也是值得關(guān)注的焦點。

英國與非歐盟成員國的雙邊貿(mào)易政策也將迎來大刀闊斧的改革，自加入歐盟以來，英國以歐盟成員國的身份與許多非歐盟成員國如中國等建立了緊密的貿(mào)易合作關(guān)系，而一一旦英國脫歐，這些貿(mào)易合作等相關(guān)協(xié)定或政策也將失去其原有效力，除非英國要放棄這些合作關(guān)系，否則英國就不得不重新以一個非歐盟成員國的身份和這些國家開展新的貿(mào)易和投資談判，這又將是一個耗時漫長的過程，雙邊貿(mào)易政策的不確定或?qū)⑹褂靵頁p失巨大投資，資本、技術(shù)和服務(wù)等要素也可能會因為規(guī)避風(fēng)險而繞道而行。

在經(jīng)濟(jì)方面，英國一直是全球第一大外匯市場、第二大債券市場、第三大股票市場，其經(jīng)濟(jì)實力排名全球第五，歐盟第二，是當(dāng)今世界名副其實的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，脫歐后其必定面臨著信用等級下滑的困境，所帶來的一系列資本及市場份額的丟失也是必然的。據(jù)德國生活援引《明鏡報》報道，目前有20多家將總部或分部設(shè)立在倫敦的銀行機(jī)構(gòu)紛紛向德國聯(lián)邦金融監(jiān)管局表示有意愿將總部遷至德國法蘭克福。除此之外，在倫敦的銀行（包括外國銀行和英國銀行）如果在2019年3月英國正式退歐后，仍然希望在其余27個歐盟國家內(nèi)開展銀行業(yè)務(wù)，就必須要在歐盟地區(qū)內(nèi)擁有銀行資質(zhì)。再則，英鎊受到英國啟動正式退歐程序的不確定性拖累，英國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低迷也重壓英鎊。由此可見，金融貿(mào)易方面的影響也在間接影響著英國其他行業(yè)的發(fā)展。

（二）英國脫歐給英國帶來的好處

英國作為主權(quán)國家，不少事務(wù)卻需要服從于歐盟，而歐盟一直以來的官僚主義盛行、僵化的市場條例等，令人苦惱不堪。另外，身處歐盟的英國是難以隨意跟其他國家磋商貿(mào)易協(xié)議的，必須由布魯塞爾代表歐盟成員國作商討.而布魯塞爾所指定的規(guī)則里，其中一些規(guī)則甚至推翻了原有英國的法律。而“脫歐”不僅可以幫助英國有機(jī)會重新制定自己的法律，也可以取回¨己的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)因素也是讓“脫歐”取得勝利的原因之一。每年數(shù)十億的歐盟會員費(fèi)卻并沒有如想象般一樣帶給英國足夠的利益。選擇“脫歐”也是一個可重新奪回海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)。而與此同時，歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差也是導(dǎo)致“留歐黨”信心不足的原因之一，據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2015年，英國的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)6.8%，但歐盟僅有1.9%；英國失業(yè)率為5%，歐盟則為10.2%，使得英國在全球化日益加劇、國際貿(mào)易形勢復(fù)雜的環(huán)境中對于歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心大跌。

歐洲難民危機(jī)和移民問題突出也引發(fā)了英國政府的關(guān)注。許多人甚至開始擔(dān)心恐怖分子混雜在難民中涌入，同時，“脫歐”支持者還認(rèn)為難民會占用原屬于英國的公共資源，對英國醫(yī)療、教育、交通及房屋造成壓力。英國脫歐后可以重新市批移民，以能力為標(biāo)準(zhǔn)而非國籍刪選移民，使其可以從其他國家輸入高學(xué)歷高素質(zhì)人才。

三、英國脫歐給中英貿(mào)易帶來的影響

（一）英國不再是進(jìn)軍歐盟的支點

英國不是成員國.則其成員國優(yōu)惠貿(mào)易政策不在，則比較優(yōu)勢不在，影響中歐貿(mào)易，進(jìn)而影響中英貿(mào)易。

首先，英國成功脫歐，帶來的將是中歐合作戰(zhàn)略的困難重重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查就顯示，中國在歐洲市場有將近5億的潛在客戶，其發(fā)展前景無疑是客觀的，但是，歐盟嚴(yán)格的貿(mào)易政策也使得中國企業(yè)遇到壁壘。作為歐盟成員國的英國，其市場環(huán)境相對寬松，導(dǎo)致許多中國企業(yè)紛紛入駐，在英國建立分支機(jī)構(gòu)甚至是總部，希望可以以英國市場為起點，全面打開歐洲市場，突破強(qiáng)大的貿(mào)易保護(hù)壁壘，并通過英國換得其他歐盟國家的關(guān)稅優(yōu)惠政策以降低國際貿(mào)易成本等。除此之外，中英之間甚至于中歐之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移也是眾多國內(nèi)大型企業(yè)所期望的。因此，英國正是中國叩開歐盟大門重要的一環(huán)。英國脫離歐盟，無異于間接打破中國和歐盟無形的合作紐帶，封鎖了那些期待打入歐洲市場的中國企業(yè)的戰(zhàn)略，使得眾多中方企業(yè)不得不選擇其他方式以謀求未來和歐盟的合作，而前期基于英國是歐盟成員國而打下的各種鋪墊，也很有可能大打折扣甚至毀之一炬，成為高額的沉沒成本。這不異于給正在蓬勃發(fā)展的中英貿(mào)易急速“降溫”，未來必將對中英雙方貿(mào)易的造成深遠(yuǎn)影響。

（二）英鎊貶值及人民幣國際化進(jìn)程受阻

英國脫歐不僅造成了英鎊市場的動蕩，同時也打亂了人民幣國際化的腳步。眾所周知，人民幣剛剛加入國際貨幣基金組織的一攬子貨幣計劃，邁出人民幣國際化的重要一步。到2017年底，中國對英非金融類直接投資額甚至達(dá)到191.4億美元，而且也正是由于隨之而開展的人民幣業(yè)務(wù)的繁榮，英國首都倫敦也已成為海外最大的人民幣離岸業(yè)務(wù)中心。而且在2013年，中英雙方達(dá)成了外匯互換協(xié)議，倫敦成為了中國銀行行業(yè)投資歐盟的主要“根據(jù)地”，許多中國企業(yè)特別是金融相關(guān)行業(yè)也是因此將總部設(shè)在英國倫敦，使其可以不用再在其他歐盟國家再次進(jìn)行注冊，中國政府也將倫敦作為了推動歐洲市場人民幣國際化的重要戰(zhàn)場。而隨著英國脫歐的進(jìn)程開展，其優(yōu)勢不復(fù)存在，以倫敦或者說以英國為起點推動人民幣在歐洲的結(jié)算計劃或?qū)⒕痛送Ｖ埂?/p>

（三）資本流動將改變方向

英國脫歐對世界經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊是必然的。目前英國脫歐進(jìn)程正在進(jìn)行中，也已經(jīng)開始彰顯了其對于資本流動的影響。

隨著“脫歐”進(jìn)程的展開，歐盟和英國的入境及移民政策可能會有所改變，投資環(huán)境不確定性增加。部分青睞于錄用華人的在英中企可能也會考慮將歐洲總部遷離英國，就業(yè)機(jī)會將因此減少，資金可能流向其他更有利于投資地方（如德國、法國等），也可能回流中國。另一方面，脫歐前，歐盟將負(fù)擔(dān)英國教育投資和補(bǔ)貼的部分經(jīng)費(fèi)支持，如今，這一部分費(fèi)用將完全由英國自己承擔(dān)，這或?qū)⒋偈褂髮W(xué)學(xué)費(fèi)持續(xù)上漲的趨勢加速，留學(xué)生的出國成本會無形中增加，費(fèi)用必然隨之增長。如果在英的華人華僑、海外留學(xué)生以及海外務(wù)工人員的切實利益無法得到保障，隨著生活成本增加，就業(yè)機(jī)會的降低，這部分人力資本的回流和分流將會成為必然趨勢。同時，對英國而言，歐盟是重要的勞動力市場。現(xiàn)歐盟有100多萬人在英國工作，一旦“脫歐”，這部分人的簽證問題、身份問題和去留問題等都將是需要一步步解決的事項。

（四）中英自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀榭赡?/p>

2017年中英雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)790.32億美元，中國對英國出口額達(dá)567.18億美元，比2016年增長1.8%，自英國進(jìn)口額達(dá)223.14億美元，增長19.4%。2018年1至6月，英國與中國的雙邊貨物貿(mào)易額為395.3億美元，增加12.9%。其中，英國對中國出口145.0億美元，增加33.0%，占英國出口總額的5.8%，增加0.8個百分點；英國自中國進(jìn)口250.3億美元，增加3.8%，占英國進(jìn)口總額的7.6%，下降0.5個百分點。單從雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額來看，中英貿(mào)易在中國對外貿(mào)易的比重不斷加大，對英國亦是如此且所占比重更高，貿(mào)易依存度也更高，中英貿(mào)易對英方的重要性遠(yuǎn)高于中方。除此之外，投資領(lǐng)域也是取得了令人矚目的成績，2017年英國對華投資額為15億美元，截至2017年底，累計對華直接投資額達(dá)225.5億美元，是中國在歐盟內(nèi)的第二大引資來源地。2018年中國對英國非金融類直接投資額為15.3億美元，截至2018年底，累計對英非金融類直接投資額達(dá)191.4億美元，英國是中國在歐盟內(nèi)的第二大投資目的地。英國已成為中國企業(yè)在歐投資的主要目的國，超過500家中國企業(yè)落戶于此，是我國“走出去”方針的重要途徑之一。英國市場對中英貿(mào)易至關(guān)重要。

另一方面，中國對英國的主要出口產(chǎn)品為以勞動密集型產(chǎn)品為主的低附加值產(chǎn)品，而中國主要從英國進(jìn)口高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。雖然雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，但英國優(yōu)勢產(chǎn)品的對中出口比重仍然不高，英國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢并未完全發(fā)揮，中英雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然存在較強(qiáng)互補(bǔ)性。中英經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為推動雙邊自貿(mào)協(xié)定談判提供了內(nèi)部實際基礎(chǔ)。

四、中國企業(yè)的應(yīng)對策略

英國“脫歐”進(jìn)程已全面開始展開，英國“脫歐”已成定局，對中英貿(mào)易以及其他經(jīng)濟(jì)體都可謂利弊均有之。那中國企業(yè)又該如何應(yīng)對呢？

首先，在對歐政策方面，中國企業(yè)也必須加快應(yīng)對，重新調(diào)整對歐方式，可以嘗試將其歐洲總部遷至其他歐盟成員國境內(nèi)，以謀求歐洲市場這塊大蛋糕；同時，英國市場自身潛力也是巨大的。隨著英國脫歐進(jìn)程的開展，英國與歐盟、非歐盟成員國的雙邊貿(mào)易細(xì)則也將陸續(xù)出爐，中國企業(yè)不妨靜觀其變，做好充分準(zhǔn)備，等待機(jī)遇。

其次，針對人民幣國際化受阻問題，中國企業(yè)更應(yīng)該積極應(yīng)對，采取有效措施。一方面，面對英鎊的動蕩，企業(yè)風(fēng)險管理等部門可以嘗試采用其他方式如期貨等對已經(jīng)進(jìn)行中的商業(yè)貿(mào)易進(jìn)行保值，從而避免隨時更大損失。另一方面，因為人民幣國際化進(jìn)程受阻和貨幣紅利的缺失等問題，眾多以人民幣為結(jié)算貨幣的中國企業(yè)也可以嘗試尋求新的結(jié)算中心，甚至將其總部搬離，以降低成本㈣。

第三，人力資源和貨幣資金的回流也不乏一個機(jī)遇，中國對外企業(yè)也可以乘此機(jī)會積極開展人事招聘工作，特別是部分在海外有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)而言，優(yōu)秀華人華僑或?qū)⒊蔀槲磥砉ぷ鞯臐摿?。另一方面，國?nèi)企業(yè)可以嘗試招聘部分優(yōu)秀的回流的留學(xué)生等，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。