張莉涓

引言

2016年11月，國(guó)家體育總局發(fā)布《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)了山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;2016年12月22日，國(guó)家體育總局與國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，提出重點(diǎn)發(fā)展山地戶外旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性勝利階段，人民群眾的消費(fèi)模式逐漸趨向參與式消費(fèi)。大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，是滿足人民多樣化體育消費(fèi)需求的重要途徑。小金縣擁有豐富的山地戶外運(yùn)動(dòng)資源，但是山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展尚處于初級(jí)發(fā)展階段，因此，本文主要以小金縣發(fā)展山地旅游為切入點(diǎn)，指出小金縣當(dāng)前山地旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在的問題，提出小金縣山地旅游發(fā)展建議，為小金縣山地旅游開發(fā)提供一定的理論支撐。

一、小金縣山地旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)

（一）山地旅游資源豐富

小金縣位于邛崍山脈高山地貌區(qū)西側(cè)，是典型的高山峽谷地貌，這種地貌為不同群體開展登山、徒步和攀冰等山地戶外運(yùn)動(dòng)提供了良好的資源支持。境內(nèi)擁有東方圣山——四姑娘山、紅軍長(zhǎng)征翻越的第一座大雪山——夾金山以及世界自然遺產(chǎn)地之一——大熊貓棲息地;有以紅四方面軍跨越的虹橋溝、全國(guó)紅色旅游“經(jīng)典景區(qū)”兩河口會(huì)議遺址等為代表的紅色旅游資源;以嘉絨和安多為代表的由藏族文化形成的朝拜轉(zhuǎn)山、鍋莊舞、傳統(tǒng)騎馬和山澗溜索等民族傳統(tǒng)項(xiàng)目;以乾隆兩度用兵征戰(zhàn)大小金川古戰(zhàn)場(chǎng)、土司文化為代表的歷史文化古跡;以獨(dú)特的住宅建筑、華麗的嘉絨藏族服飾以及歡快的嘉絨歌舞為代表的民俗文化，這些為小金縣開展山地戶外運(yùn)動(dòng)提供了眾多高品質(zhì)的自然、文化資源。

（二）體育賽事活動(dòng)豐富

近年來(lái)，小金縣舉辦了豐富多彩的體育賽事活動(dòng)。比如，環(huán)四姑娘山越野跑自2014年開始舉辦，至今已成功舉辦了5屆，賽事從17個(gè)運(yùn)動(dòng)員、20個(gè)志愿者，發(fā)展到2015年的1 500名參賽運(yùn)動(dòng)員、300名志愿者，成為國(guó)內(nèi)最具影響力、難度系數(shù)最高的高海拔越野跑賽事，一定程度上吸引了國(guó)內(nèi)外的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者及專業(yè)選手，促進(jìn)了小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了小金縣的知名度和影響力。同時(shí)，民族民俗節(jié)慶賽事活動(dòng)也蓬勃發(fā)展，如四姑娘山傳統(tǒng)朝山會(huì)、夾金山山地越野挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，也為小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的群眾基礎(chǔ)。

（三）政策支持，為小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

2015年，《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》提出，做強(qiáng)體育旅游，大力發(fā)展四川藏區(qū)山地與民俗體育旅游區(qū)?！端拇ㄊ◇w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011—2020）提出，要開發(fā)重走長(zhǎng)征路、徒步穿越夾金山等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦四姑娘山國(guó)際登山錦標(biāo)賽，并將其辦成具有中國(guó)特色、世界知名的品牌大賽。此外，積極推進(jìn)與瑞士阿爾卑斯山項(xiàng)目合作，提高東方圣山（四姑娘山）知名度，努力把四姑娘山登山項(xiàng)目打造成四川省體育產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目和世界一流品牌項(xiàng)目。在四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的指導(dǎo)下，小金縣政府于2015年編制了《小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目概念規(guī)劃》，其是四川省省內(nèi)第一個(gè)以戶外運(yùn)動(dòng)為主題的體育旅游規(guī)劃，提出借鑒歐洲阿爾卑斯山脈以及北美落基山脈山地戶外旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托世界遺產(chǎn)四姑娘山，深入展示嘉絨安多藏族文化、紅色文化和青藏高原東緣山地文化底蘊(yùn)，面向國(guó)內(nèi)外大眾戶外旅游者，打造全群化、一體化、品牌化和智慧化等多元發(fā)展的世界頂級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)度假目的地，為小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

二、小金縣山地旅游開發(fā)存在的問題

（一）山地旅游產(chǎn)品的有效供給尚未形成

小金縣擁有可媲美阿爾卑斯地區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)的資源優(yōu)勢(shì)，但缺乏品牌戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。四姑娘山雖然在國(guó)際上享有一定的知名度，但是開展的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目前主要以登山、攀巖和攀冰等為主，項(xiàng)目較為單一，缺乏大眾參與的體驗(yàn)性產(chǎn)品。而且，除了四姑娘山戶外運(yùn)動(dòng)，小金縣沒有其他山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，山地旅游、山地度假等產(chǎn)品的供給還較為缺乏，撫邊鄉(xiāng)、兩河口以及結(jié)斯鄉(xiāng)良好的山地戶外運(yùn)動(dòng)資源并未得到充分利用。

（二）管理水平有限，缺乏相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施

小金縣山地旅游的發(fā)展，離不開專業(yè)化、規(guī)范化的山地戶外運(yùn)動(dòng)管理，而目前小金縣山地旅游的發(fā)展整體尚處于初級(jí)階段，以四姑娘山為例，目前四姑娘山戶外從業(yè)者和服務(wù)提供者的水平參差不齊，戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目存在缺乏規(guī)范管理和有序經(jīng)營(yíng)等問題。而且隨著四姑娘山交通狀況的不斷改善、游客規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施缺乏的問題逐漸凸顯，極大地阻礙了四姑娘山山地戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（三）山地戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏

小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)的人力資源有一定的基礎(chǔ)，但主要集中在四姑娘山景區(qū)，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏。由于山地戶外運(yùn)動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性及特殊性，所以在四姑娘山進(jìn)行山地戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)，必須向四姑娘山戶外活動(dòng)管理中心報(bào)備，購(gòu)買山地戶外運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)、山地戶外運(yùn)動(dòng)門票以及聘請(qǐng)專業(yè)的山地戶外運(yùn)動(dòng)工作人員，這是進(jìn)行山地戶外運(yùn)動(dòng)的必要準(zhǔn)備，但是目前四姑娘山山地戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏，截至2015年，四姑娘山戶外活動(dòng)管理中心工作人員10人，其中管理人員4人，救援隊(duì)員6人（臨聘）?，F(xiàn)在，整個(gè)四姑娘山地區(qū)通過(guò)培訓(xùn)考核，取得證書的高山協(xié)作（向?qū)В?07人，但長(zhǎng)期從事帶客的高山協(xié)作（向?qū)В┎蛔阋话?。在?guó)慶假期等中長(zhǎng)假期間，四姑娘山地區(qū)的高山協(xié)作（向?qū)В?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不能滿足戶外運(yùn)動(dòng)和“驢友”需求，更不能滿足全縣開展山地戶外運(yùn)動(dòng)的人力資源需求。

三、小金縣山地旅游開發(fā)對(duì)策與建議

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造多元化的山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品體系

在小金縣山地旅游資源開發(fā)的過(guò)程中，結(jié)合消費(fèi)者的消費(fèi)需求，根據(jù)小金縣的資源、天賦，適時(shí)開發(fā)徒步穿越、攀登、漂流、森林探險(xiǎn)公園和滑翔傘基地等多元化的山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，打造集運(yùn)動(dòng)、休閑和度假為一體的山地戶外運(yùn)動(dòng)度假目的地。例如，小金縣在創(chuàng)建四姑娘山5A級(jí)旅游景區(qū)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮四姑娘山市場(chǎng)在資源配置中的作用，四姑娘山景區(qū)目前雖然已開發(fā)了很多戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，但是要?jiǎng)?chuàng)建5A景區(qū)，仍需要提檔升級(jí)，因此，建議開發(fā)更具特色的戶外活動(dòng)項(xiàng)目，如山地自行車、悠波球、高樹探險(xiǎn)、鐵道式攀登、滑道和溜索等。并在科學(xué)、健康發(fā)展高端戶外項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展普通人群參與性極高的體驗(yàn)型戶外項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

小金縣山地旅游要想發(fā)展，需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)景區(qū)外與景區(qū)內(nèi)交通建設(shè)，建設(shè)旅游服務(wù)中心、停車站、營(yíng)地、救援點(diǎn)、供氧點(diǎn)和觀景點(diǎn)等。二是提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，以游客為中心，增強(qiáng)對(duì)游客的服務(wù)意識(shí);三是建立安全保障機(jī)制，山地戶外運(yùn)動(dòng)救援服務(wù)體系，是保證戶外運(yùn)動(dòng)愛好者安全、順利進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)的重要基礎(chǔ)，可減少意外事故的發(fā)生，提高救援工作效率。

（三）加強(qiáng)山地戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)

山地戶外運(yùn)動(dòng)人才是小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展必不可少的支撐要素，因此，小金縣應(yīng)從以下幾點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)校地合作，打造校地合作的實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)包括四川旅游學(xué)院、成都體育學(xué)院、四川師范大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南科技大學(xué)和成都中醫(yī)藥大學(xué)等在內(nèi)的學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，使之成為小金縣山地戶外運(yùn)動(dòng)專門人才的主要來(lái)源。二是加強(qiáng)與四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作，在省登協(xié)的指導(dǎo)下，逐步完善各項(xiàng)山地運(yùn)動(dòng)政策與法規(guī)、規(guī)范管理制度，共同建設(shè)國(guó)家山地運(yùn)動(dòng)示范基地，建立山地運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制和山地救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦呐嘤?xùn)，實(shí)施山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游向?qū)Ш头?wù)人員培訓(xùn)制度，圍繞小金縣高山項(xiàng)目，定向培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮迕癯蔀轫?xiàng)目服務(wù)人員，這樣不僅可以解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)問題，而且也可以穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

（作者單位：四川旅游學(xué)院）