曾偉花

引言

隨著社會的不斷發(fā)展和人們生活條件的改善，旅游成為現(xiàn)代人們休閑娛樂的方式之一。一般而言，人們的旅游目的地是自然保護區(qū)和名勝古跡所在地，這是因為這兩種旅游目的地一般能滿足人們觀光、游覽、賞景的需求，尤其是自然保護區(qū)，由于保護力度大，其生態(tài)環(huán)境好，所以備受旅游者喜愛。

自然保護區(qū)從廣義上講，是國家法律特別保護的各種自然區(qū)域，不僅包括自然保護區(qū)本身，而且包括國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡地等各種保護區(qū)。在狹義上，自然保護區(qū)被界定為以保護特殊生態(tài)系統(tǒng)、進行科學(xué)研究為主要目的而規(guī)劃的自然保護區(qū)。自然保護區(qū)有多種類型，按照保護的對象來劃分，它可以分為生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、生物物種保護區(qū)和自然遺跡保護區(qū);按照保護區(qū)的性質(zhì)來劃分，它可以分為科研保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、管理區(qū)和資源管理保護區(qū)。

在國內(nèi)，較為著名的自然保護區(qū)有西雙版納自然保護區(qū)、長白山自然保護區(qū)等，近年來，到這些自然保護區(qū)旅游的人數(shù)逐漸增多，這給自然保護區(qū)所在地既帶來了發(fā)展機遇，又帶來了挑戰(zhàn)，即如何實現(xiàn)自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，本文以自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展為研究課題，從中國自然保護區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及問題入手，重點探究促進自然保護區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的策略，以期為以后研究自然保護區(qū)旅游提供一些有益參考。

一、中國自然保護區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

自然保護區(qū)是指對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃定特殊保護管理區(qū)。一般來說，自然保護區(qū)是人們旅游的目的地。但是，我國自然保護區(qū)的旅游發(fā)展還存在一些問題，如自然保護區(qū)的經(jīng)費沒有保障、游客缺乏生態(tài)環(huán)境保護的自覺性、政府的重視程度不高、旅游區(qū)規(guī)劃不合理、管理者沒有充分認識到生態(tài)旅游的長遠意義以及自然保護區(qū)位置偏僻等，這些問題嚴重制約了自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。具體分析如下。

1.自然保護區(qū)的經(jīng)費沒有保障?，F(xiàn)今，我國自然生態(tài)旅游系統(tǒng)建立得還不夠完善，導(dǎo)致我國許多自然保護區(qū)的管理機構(gòu)依舊屬于事業(yè)單位，自然保護區(qū)的經(jīng)費來源得不到保障，使大部分自然保護區(qū)被迫走上“自給自足”的道路，將管理與經(jīng)營混為一談，這也導(dǎo)致大部分自然保護區(qū)為了追求經(jīng)濟利益，不合理地利用自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以至于自然保護區(qū)的游客數(shù)量過多，出現(xiàn)“超載”現(xiàn)象，即超出自然保護區(qū)的環(huán)境承載能力。這種片面追求經(jīng)濟利益的經(jīng)營方式，嚴重影響了自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。近年來，圍繞太白山的旅游熱潮突起，去往太白山旅游的人數(shù)急劇增加，大大超出了太白山的環(huán)境承載力，給長白山帶來了嚴重的環(huán)境問題。

2.游客缺乏生態(tài)環(huán)境保護的自覺性。我國實行素質(zhì)教育，是為了提升國民素質(zhì)，經(jīng)過多年的努力，我國的國民素質(zhì)正在不斷提高，這是毋庸置疑的。但是，在國民素質(zhì)不斷提高的背后，也有一些不好的現(xiàn)象依舊存在，如有的游客素質(zhì)較差，存在經(jīng)常在旅游地留下“墨寶”或者垃圾之類的破壞環(huán)境的行為，這代表著游客缺乏生態(tài)環(huán)境保護的自覺性，沒有深刻認識到他們的行為會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。又如，2018年7月，一段幾位游客暢游大爺海的視頻，引發(fā)了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，大爺海位于陜西太白山自然保護區(qū)，在該處游泳，是不尊重當?shù)匚幕L(fēng)俗、行為失范、不守規(guī)矩、不文明的旅游行為，《人民日報》也對此種行為進行了批評。

3.政府的重視程度不高。自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展，離不開政府的支持。上文講到，自然保護區(qū)存在經(jīng)費沒有保障的問題，要想解決這個問題，就需要政府加大對自然保護區(qū)維護和投入的力度。但是，當前擺在面前的問題，是政府對自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展重視程度不高，投入也非常的有限。作為政府，需要關(guān)注和重視的事件有很多，如民生、經(jīng)濟發(fā)展等，但政府也應(yīng)該適當?shù)匕涯抗馔对谏鷳B(tài)環(huán)境的保護上，如重視自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。只有政府加大對自然保護區(qū)的維護和投入力度，自然保護區(qū)經(jīng)過后期的維護，才可能確保自然保護區(qū)的生態(tài)平衡，使自然保護區(qū)的旅游得以可持續(xù)發(fā)展。

4.旅游區(qū)規(guī)劃不合理。目前，在國內(nèi)的絕大部分自然保護區(qū)，生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展仍舊處于不成熟狀態(tài)，存在旅游區(qū)規(guī)劃不合理、沒有統(tǒng)籌兼顧的問題，這些問題導(dǎo)致旅游資源被過度利用或閑置，人工景觀被過度開發(fā)，卻沒有起到引導(dǎo)參觀的作用。這是大多數(shù)自然保護區(qū)管理者和建設(shè)者在整體規(guī)劃時不可避免的問題。而造成這種問題的極大原因，在于管理者和建設(shè)者主觀思想嚴重，沒有充分考慮客觀條件，不能夠適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護和旅游經(jīng)濟發(fā)展的共同追求。由此導(dǎo)致自然保護區(qū)有效旅游資源的快速消耗、生態(tài)環(huán)境保護的難度加大等，極不利于自然保護區(qū)旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

5.管理者沒有充分認識到生態(tài)旅游的長遠意義。管理者和建設(shè)者主觀思想嚴重，易造成旅游資源被過度利用或閑置，難以起到引導(dǎo)參觀的作用，也容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護難度加大等，這代表著國內(nèi)自然保護區(qū)的大多數(shù)管理者沒有深刻認識到發(fā)展生態(tài)旅游的長遠性。管理者沒有發(fā)展生態(tài)旅游的長遠眼光，會導(dǎo)致他們在深入貫徹執(zhí)行自然保護區(qū)的開發(fā)思想時，看重短期取得的成績，而忽略對生態(tài)環(huán)境的保護，導(dǎo)致他們在整體規(guī)劃上不能統(tǒng)籌全局，從長遠來看，整體規(guī)劃的科學(xué)性和合理性都顯得不足。這種不合理的開發(fā)方式，不利于自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

6.自然保護區(qū)位置偏僻。一般而言，生態(tài)環(huán)境保存較好的自然保護區(qū)位于偏僻地區(qū)。因為在21世紀以前，我國大多數(shù)人還沒有意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，為追求經(jīng)濟利益，對大自然造成了較大損害，所以，一般保存較好的自然保護區(qū)的位置都比較偏僻，經(jīng)濟也較為落后。如位于我國內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣山水輝映、林草茂盛的岱海旅游度假區(qū)的位置就較為偏僻，但自從岱海旅游度假區(qū)成為國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)后，由于政府的推動和國家政策的支持，所以到岱海旅游的游客增多，旅游業(yè)的發(fā)展促進了當?shù)鼐用裆钏降奶岣摺Ｈ欢?，涼城縣的交通落后，是制約岱海旅游度假區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個不利條件，需要改善。

二、促進自然保護區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的策略

生態(tài)旅游是一種新型的、高級的、體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想的旅游。自然保護區(qū)旅游已經(jīng)成為生態(tài)旅游中不可或缺的一環(huán)。自然保護區(qū)是一個特殊的區(qū)域，首要任務(wù)是自然保護。因此，必須從政府加大對自然保護區(qū)維護和投入的力度、建立健全科學(xué)完善的管理體制、完善立法、加大宣傳教育力度等方面入手，促進自然保護區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展。

1.政府加大對自然保護區(qū)維護和投入的力度。自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展需要政府的支持，而旅游的發(fā)展又能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，改善當?shù)氐拿裆鷨栴}。因此，為維護自然保護區(qū)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，政府要提高對自然保護區(qū)保護和維護的重視程度，并且投入足夠的人力和物力，對自然保護區(qū)的景觀帶進行有效維護，根據(jù)自然保護區(qū)的環(huán)境承載能力，制定相關(guān)的開發(fā)戰(zhàn)略，以維護自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完善，只有在此基礎(chǔ)上，才能推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，深入全面地開發(fā)自然保護區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)。

2.建立健全科學(xué)完善的管理體制。要想推動生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標，就要致力于加強對自然保護區(qū)的管理，建立健全科學(xué)完善的管理體制。因此，在建立自然保護區(qū)的管理體系時，要仔細研究自然保護區(qū)的環(huán)境承載能力，合理有效地開發(fā)旅游資源，以確保在旅游資源開發(fā)過程中，能夠維護自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。我國不少地區(qū)已經(jīng)相繼完善了相關(guān)制度，生態(tài)旅游得到了有效發(fā)展，如云南元陽觀音山省級自然保護區(qū)管理所始終按照“建設(shè)生態(tài)文明”的新要求，緊緊圍繞“改善生態(tài)，促進和諧”的主題，強化措施，積極行動，使該自然保護區(qū)所在縣的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。

3.完善立法。法律能為自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供切實有效保障，因此，必須完善立法，為自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。相對而言，發(fā)達國家的生態(tài)旅游發(fā)展比我國早，且有許多成功的經(jīng)驗，如美國在自然保護區(qū)的旅游管理上，就提出了一系列管理規(guī)程與標準，而我國雖然先后制定了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，但在自然保護方面的相關(guān)法律還不完善，不能對游客產(chǎn)生強有力的約束和制約作用，因此，我國可以根據(jù)實際情況，借鑒其他國家的立法，盡快制定出專門的自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理辦法，同時，各自然保護區(qū)也應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定相應(yīng)的生態(tài)旅游管理規(guī)章制度，并依法對自然保護區(qū)的生態(tài)旅游進行嚴格管理。此外，我國還可以和其他國家加強合作，通過對其他國家關(guān)于自然保護區(qū)立法方面的考察，完善本國的立法。

4.加大宣傳教育力度。當前，我國生態(tài)自然保護區(qū)的建設(shè)還不夠完善，這主要是因為相比發(fā)達國家，我國的生態(tài)旅游發(fā)展稍微滯后，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)旅游都沒有形成正確的認知。要想有效保護生態(tài)環(huán)境，就必須提高國民素質(zhì)，尤其是要倡導(dǎo)文明旅游，增強游客保護生態(tài)環(huán)境的意識。因此，國家必須加大宣傳教育力度，可以通過多種方式，如電視、微博等，使文明旅游的觀念深入人心。此外，自然保護區(qū)還應(yīng)該建立生態(tài)旅游者服務(wù)中心，結(jié)合多種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，傳播相關(guān)生態(tài)知識，并對生態(tài)旅游區(qū)進行宣傳，吸引更多的游客，讓人們在欣賞的過程中不斷提升生態(tài)旅游知識儲備、增強環(huán)保意識、自覺保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以減少一些人為因素所帶來的生態(tài)環(huán)境破壞。

例如，在巍山青華綠孔雀省級自然保護區(qū)，為堅決有效遏制亂捕濫獵和非法買賣候鳥等野生動物的犯罪行為，巍山青華綠孔雀省級自然保護區(qū)管護局聯(lián)合巍山縣森林公安局組成專項行動組，在巍山青華綠孔雀省級自然保護區(qū)內(nèi)開展保護候鳥清網(wǎng)行動，清網(wǎng)行動專項行動組深入作媽村等80多戶群眾家中，開展自然保護區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，向保護區(qū)內(nèi)的群眾和保護區(qū)周邊的中小學(xué)生普及野生動物保護法律知識，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制危害野生動物的行為，形成了共同保護的良好氛圍。

三、結(jié)語

“綠水青山就是金山銀山?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是大自然饋贈給人類最大的財富。如今，隨著人們對環(huán)境保護問題的重視和我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，生態(tài)環(huán)境保護區(qū)成為旅游的最佳目的地之一，成為推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也成為可持續(xù)性旅游的最佳選擇。生態(tài)旅游對自然保護區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，它不僅可以幫助維護自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡，而且能促進自然保護區(qū)旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，從而帶動自然保護區(qū)當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：廣東省河源市龍川技工學(xué)校）