文｜原 封

11月15日，2019森林城市建設(shè)座談會在河南信陽召開。我國森林城市建設(shè)自2004年啟動以來，已經(jīng)走過了15年的發(fā)展歷程。會上授予北京市延慶區(qū)、河南省信陽市等28個城市“國家森林城市”稱號，我國國家森林城市增至194個。全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)和草原局局長張建龍出席會議并作重要講話。

黨的十八大以來，森林城市建設(shè)進(jìn)程加快。全國新增創(chuàng)森城市346個，新授予國家森林城市稱號153個，分別占總數(shù)的89%和79%，還新增了8個省份開展省級森林城市創(chuàng)建活動。森林城市建設(shè)加快了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)步伐，為維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)森城市大力推進(jìn)城區(qū)綠化、工程造林、荒山礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)森林綠地面積。創(chuàng)森期間，每個創(chuàng)森城市平均每年完成新造林面積占市域面積0.5%以上，有力推進(jìn)了森林資源增長和國土綠化進(jìn)程。各地堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，讓森林融入城市的每一個組成單元，實(shí)現(xiàn)了林居相依、林水相依、林路相依、林田相依，努力擴(kuò)大城市生態(tài)空間；積極探索森林城市群建設(shè)模式，加強(qiáng)生態(tài)廊道、城市周邊、城市之間綠化，實(shí)現(xiàn)城市群區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)互連互通，提升了城市群自然系統(tǒng)生態(tài)功能，提高了區(qū)域發(fā)展生態(tài)承載力，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。目前，全國已有387個城市開展國家森林城市創(chuàng)建，19個省份開展了省級森林城市創(chuàng)建活動，11個省份開展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，探索出一條具有中國特色的森林城市建設(shè)之路，取得了令人矚目的成效。

森林城市建設(shè)加快了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)步伐，據(jù)統(tǒng)計，每個創(chuàng)森城市平均每年完成新造林面積占市域面積0.5%以上，城市生態(tài)空間不斷擴(kuò)大，城市群自然生態(tài)功能、區(qū)域發(fā)展生態(tài)承載力不斷提升，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)支撐。森林城市建設(shè)始終堅持綠化為民、綠化惠民理念，積極推進(jìn)森林進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富，創(chuàng)森城市居民支持率和滿意度始終保持在95%以上。森林城市建設(shè)增強(qiáng)了全民生態(tài)意識，成為傳播生態(tài)文明理念、全面展示我國生態(tài)文明建設(shè)成果和樹立良好國家形象的重要平臺和窗口。

森林城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既是發(fā)展森林綠地、修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的過程，也是弘揚(yáng)生態(tài)文化、提升城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明素質(zhì)的過程，必須做好頂層設(shè)計。只有建立健全森林城市建設(shè)指標(biāo)體系，研究建立科學(xué)的考核評估退出機(jī)制，使森林城市建設(shè)指標(biāo)體系更加完整，建設(shè)考評機(jī)制更加科學(xué)，創(chuàng)森效果才能更加持久有效。比如“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)的森林城市建設(shè)，必須作為重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)。目前，國家林草局已經(jīng)制定了《國家森林城市建設(shè)管理辦法》，各省份也要相應(yīng)制定省級森林城市管理辦法，努力形成公眾參與、社會評價、專家咨詢的民主管理機(jī)制。

國家林業(yè)和草原局局長張建龍指出，新時期推進(jìn)森林城市建設(shè)，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民群眾美好生活需要為總?cè)蝿?wù)，擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)服務(wù)功能，弘揚(yáng)生態(tài)文化，全面推動森林城市高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，讓更多城市加入全國創(chuàng)森行列，積極開展國家級森林城市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)、城市周邊和城市之間全覆蓋，全面開展省級森林城市創(chuàng)建活動，使森林城市建設(shè)不斷向深度廣度延伸。要提高森林城市建設(shè)質(zhì)量，既抓好規(guī)劃編制、資金籌措、用地保障、工程實(shí)施、宣傳發(fā)動等重點(diǎn)任務(wù)，又要對表對標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成建設(shè)工作。要堅持科學(xué)綠化，注重提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，堅持把以鄉(xiāng)土樹種為主、植物配置多樣化等科學(xué)理念落到實(shí)處，堅決反對貪大求洋、大樹進(jìn)城、搞奇花異草等錯誤做法。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全森林城市建設(shè)管理辦法，研究建立科學(xué)的考核評估退出機(jī)制，建設(shè)考評機(jī)制，使森林城市建設(shè)指標(biāo)體系更加完整，更加科學(xué)，創(chuàng)森效果更加持久有效。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，謀劃好森林城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃，落實(shí)好《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，做好與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。要加大宣傳引導(dǎo)，為森林城市建設(shè)營造良好氛圍。