摘? 要：該文以香麗高速公路為研究對(duì)象，分析安全管理對(duì)路橋施工帶來(lái)的影響與作用。針對(duì)路橋施工中常遇到的管理問(wèn)題進(jìn)行了探討，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，得出路橋施工安全管理的重點(diǎn)，特別是對(duì)高寒山區(qū)公路施工管理有一定指導(dǎo)幫助意義，希望能夠引起路橋施工安全管理者的重視，實(shí)現(xiàn)路橋工程安全規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：路橋工程? 高寒山區(qū)? 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）03（b）-0081-02

加快城市化、城鎮(zhèn)化的腳步讓國(guó)內(nèi)公路工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工難度加大，保障路橋工程質(zhì)量和施工過(guò)程安全對(duì)公路工程意義重大。近些年，工程領(lǐng)域?qū)β窐蚬こ贪踩芾碇匾暢潭仍絹?lái)越高，做好安全管理不僅能夠保障工程建設(shè)有序、安全地進(jìn)行，同時(shí)還能夠保障工程質(zhì)量、縮短工期、減少事故發(fā)生幾率、提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。該文將以路橋施工安全管理的問(wèn)題，結(jié)合香麗高速公路項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明，希望為更多的路橋工程建設(shè)與施工管理提供經(jīng)驗(yàn)參照。

1? 國(guó)內(nèi)路橋工程安全施工管理問(wèn)題

1.1 缺少完善的管理制度，沒(méi)有真正加強(qiáng)安全管理的意識(shí)

路橋工程本身戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工自然環(huán)境惡劣，現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源多，技術(shù)復(fù)雜性強(qiáng)，但因施工單位普遍缺少規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工知識(shí)與完善的安全管理制度，在建設(shè)過(guò)程中施工安全隱患事故頻發(fā)，很大程度上影響了工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)。其主要原因是很多項(xiàng)目注重經(jīng)濟(jì)效益，重視工程進(jìn)度，淡化安全管理，忽視安全生產(chǎn)管理的重要性，部分施工與管理人員完全依靠自己的習(xí)慣與經(jīng)驗(yàn)操作，這些與路橋施工安全管理的要求和法律法規(guī)內(nèi)容是相背離的。

1.2 原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備管理寬松，缺少技術(shù)性管理的支持

路橋施工中原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備對(duì)于工程質(zhì)量、工程安全性的影響都是十分突出的，可是很多施工單位卻并沒(méi)有在規(guī)范性的管理上引起足夠的重視與關(guān)注。經(jīng)常出于“管理省心、施工省事”的態(tài)度，選用原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備時(shí)未充分考慮設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)方案的工作量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求，甚至項(xiàng)目匆忙組織進(jìn)場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備不能合理搭配使用、工作性能不穩(wěn)定（長(zhǎng)期帶病作業(yè)），原材料進(jìn)場(chǎng)及復(fù)檢工作未完成，構(gòu)配件性能參數(shù)未檢測(cè)就要急于用于施工實(shí)體，不僅不能滿足實(shí)際施工需求，還增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，施工人員未嚴(yán)格按安全規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，影響了工程的有序進(jìn)行[1]。

1.3 施工缺少專業(yè)化隊(duì)伍，整體素質(zhì)有高有低

作為路橋?qū)嶓w工程施工的直接操作者與執(zhí)行者，施工及管理人員本身的專業(yè)水平、職業(yè)態(tài)度、素質(zhì)能力對(duì)于工程安全與質(zhì)量的影響非常顯著。可是國(guó)內(nèi)工程行業(yè)中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員普遍存在老齡化突出的問(wèn)題，缺少足夠的青壯技術(shù)性勞力補(bǔ)充。該現(xiàn)象意味著施工人員大多僅有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，但卻缺少先進(jìn)技術(shù)與安全理念的支持。路橋工程施工難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)，且經(jīng)常需要在野外惡劣環(huán)境中施工，這需要具備高技術(shù)與高素質(zhì)的施工專業(yè)隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)?？墒嵌鄶?shù)施工單位都缺少足夠、穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，很多農(nóng)民工在進(jìn)入施工隊(duì)伍以后并沒(méi)有得到專業(yè)化培訓(xùn)就上崗，這就埋下了工程質(zhì)量與安全隱患。另一方面，施工過(guò)程中管理人員還缺乏對(duì)安全投入、系統(tǒng)防護(hù)的意識(shí)，也在一定程度上威脅著施工人員的生命[2]。

1.4 施工監(jiān)管不到位，對(duì)重大安全事故的教訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足

對(duì)路橋施工來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管帶來(lái)的影響是最為突出的，其直接決定著工程項(xiàng)目的安全與施工質(zhì)量?？墒菄?guó)內(nèi)施工單位有健全完善的安全監(jiān)管體系的企業(yè)少之又少，絕大多數(shù)施工單位在安全管理認(rèn)識(shí)上普遍不足，沒(méi)有重視安全管理需求[3]。施工過(guò)程中多采用的是粗放式管理方式，并沒(méi)有做到全方位的安全監(jiān)管，這些就是現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源、安全隱患不能得到有效排查和整改的重要原因。

2? 香麗高速公路工程概況

香麗高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)G0613香格里拉至麗江高速公路的簡(jiǎn)稱，是云南省干線公路骨架網(wǎng)昆明至德欽公路中最重要的一部分。該公路能夠很好地完善國(guó)家區(qū)域與云南省高速公路網(wǎng)，在推動(dòng)云南省藏區(qū)同步建設(shè)、跨越發(fā)展小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，也有助提高國(guó)防交通能力，實(shí)現(xiàn)民族之間的進(jìn)一步文化交流，提高民族團(tuán)結(jié)性，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大化開(kāi)發(fā)西北地區(qū)旅游資源。路線全長(zhǎng)124.54998km，全線共有7個(gè)互通式立交、3個(gè)服務(wù)區(qū)、1個(gè)停車區(qū)。路基土石方1501.11萬(wàn)m3;橋梁31098.11m/141座（其中：特大橋2座、大橋111座、中橋27座，小橋1座）;涵洞51道;隧道38096.18m/25座（其中特長(zhǎng)隧道1座、長(zhǎng)隧道16座、中隧道5座、短隧道3座），全線橋隧比54.65%。

3? 香麗高速公路工程提高安全管理有效性的做法

3.1 明確安全管理各項(xiàng)制度和責(zé)任

決定路橋工程能否安全施工的因素有很多，其中的首要因素便是施工現(xiàn)場(chǎng)是否有完善的管理責(zé)任制度，這對(duì)路橋施工合理性、安全性來(lái)說(shuō)是最基礎(chǔ)的要素[4]。將安全管理制度作為工程管理的重點(diǎn)，根據(jù)施工需求與施工特點(diǎn)要求各參建單位制定安全管理體系文件，為工程的有序進(jìn)行提供了規(guī)范化的依據(jù)。將“以人為本，安全紅線意識(shí)、底線意識(shí)”作為基本原則，創(chuàng)建安全管理結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)，突出了安全管理的主題與重要性，全力為施工人員提供與創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、安全事故案例分析，全方位地提高管理人員與施工人員的安全意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)識(shí)，將安全責(zé)任制度作為施工管理中的主要管理思路[5]。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理

對(duì)路橋工程來(lái)說(shuō)，施工及管理人員本身的工作態(tài)度、能力、素質(zhì)直接影響工程施工質(zhì)量，也是路橋施工安全管理最重要的因素。施工前制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T培訓(xùn)計(jì)劃和交底制度，開(kāi)工前嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查和施工準(zhǔn)備工作檢查，只有在完成了培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、專業(yè)能力培訓(xùn)和安全意識(shí)教育后，才能組織分項(xiàng)工程開(kāi)工和復(fù)工，實(shí)現(xiàn)了施工活動(dòng)的有序、安全推進(jìn)，給施工作業(yè)人員營(yíng)造一個(gè)安全、良好的作業(yè)氛圍。在建設(shè)過(guò)程中，所有參建人員都必須不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全知識(shí)和認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源處，要求設(shè)立安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌外，還有重要危險(xiǎn)性告知牌，有專職安全管理人員進(jìn)行專項(xiàng)、定期、不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查。除了履行管理人員自身的職責(zé)外，以及對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)監(jiān)督以外，由于是高海拔地區(qū)施工，管理人員也想定期要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的具體情況進(jìn)行了解，包括心理、身體變化狀況，通過(guò)每年定期組織人員進(jìn)行體檢，盡最大努力為施工人員提供相應(yīng)的幫助，以免因工作強(qiáng)度、工作生活條件等因素影響甚至威脅到工作人員生命安全。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工人員的存在身體異常時(shí)，第一時(shí)間調(diào)整與改進(jìn)施工人員的工作組織方式[6]。

3.3 重視現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度和安全費(fèi)用投入審核

安全檢查制度是幫助施工單位及時(shí)分析、排除與預(yù)防施工過(guò)程中的重大安全隱患的直接措施。制定安全檢查制度與獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲措施與安全檢查管理制度掛勾，如佩戴防護(hù)用品、特殊工種人員的持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面安全管理人員的到位情況等處罰措施，強(qiáng)調(diào)人員生命安全的強(qiáng)制要求落實(shí)到位。此外，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)操作行為要及時(shí)制止，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的檢查和整改跟蹤銷項(xiàng)制度，提高了安全管理有效性。

參建單位建立安全生產(chǎn)管理的各類臺(tái)賬，過(guò)程中的安全生產(chǎn)費(fèi)用必須嚴(yán)格按照計(jì)劃審查、實(shí)際支出并附財(cái)務(wù)憑證經(jīng)審核后才能計(jì)量撥付，保證了必要的安全費(fèi)用投入，通過(guò)總承包、監(jiān)理、建設(shè)單位嚴(yán)格審核每期的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，并認(rèn)真核對(duì)發(fā)票、清單、現(xiàn)場(chǎng)用途及使用部位等相關(guān)憑證，做到安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ谩?/p>

3.4 提高機(jī)械設(shè)備管理有效性

路橋施工本身施工周期長(zhǎng)、難度大、強(qiáng)度大，需要用到大量的機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備的使用情況決定了工程的施工效率與施工安全。在惡劣的施工條件下，也會(huì)影響使用設(shè)備安全性，事前對(duì)這些影響因素進(jìn)行綜合全面的研究分析并制定相應(yīng)措施，就能降低安全管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度。香麗高速公路地處云南西北部，背面有梅里雪山、怒山山脈，東南部有玉龍雪山、哈巴雪山。其地形起伏非常大，海拔多為2100～3200m。且該地區(qū)有著大量的山間盆地，地勢(shì)溝谷縱橫、山勢(shì)陡峭。此外，該地區(qū)氣候也比較特殊，每年的12月至來(lái)年3月期間為霜降冬季，年有效施工時(shí)間相對(duì)較少。這些都是施工中對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用性能和安全管理難度的影響因素。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備性能和穩(wěn)定的技術(shù)性管理，就能同樣保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)。另外，狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實(shí)，對(duì)施工管理人員的履職情況動(dòng)態(tài)考評(píng)，特別施工單位“三類人員”的考核，加大典型違章作業(yè)進(jìn)行處罰通報(bào)力度，并確保專職安全員到崗到位，將不合格或不滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件要求的機(jī)械設(shè)備徹底清除出場(chǎng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件的技術(shù)性進(jìn)場(chǎng)檢查，按使用機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維修、存放制度進(jìn)行檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的組裝驗(yàn)收、周期性檢查，減少設(shè)備故障或帶病作業(yè)情況。在首件工程完成后通過(guò)技術(shù)性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，再合理調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的組合，力求提高工作效率和減少交叉作業(yè)的安全隱患。

4? 結(jié)語(yǔ)

對(duì)路橋工程來(lái)說(shuō)，做好安全管理工作能保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全，杜絕安全事故，也可以充分保障工程整體質(zhì)量，并有效實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，提供安全的作業(yè)環(huán)境，最大化實(shí)現(xiàn)管理效益。而任何一個(gè)安全管理者都應(yīng)做到：管安全，盡人道，從我做起，從細(xì)節(jié)抓起，心中警鐘長(zhǎng)鳴，不忘血的教訓(xùn)，為自己的行為負(fù)責(zé)，為他人的安全盡責(zé)。

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