吳兵

摘 要：會(huì)計(jì)核算是其實(shí)內(nèi)部控制的重要工作之一，事業(yè)單位受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及人事結(jié)構(gòu)的特殊性決定，相比企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作相對(duì)不成熟，工作開展障礙較多。文章基于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作普遍存在的問題以及弊端出發(fā)，分析探索優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的方法，從優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作方法、提高會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、提高會(huì)計(jì)核算部門獨(dú)立性三個(gè)角度提出了對(duì)應(yīng)的優(yōu)化解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；優(yōu)化建議

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

（1）保障事業(yè)單位管理職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作主要是針對(duì)單位各部門各項(xiàng)資金使用和流動(dòng)的監(jiān)管、記錄以及分析，在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算部門還負(fù)有落實(shí)國家各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行的重要任務(wù)。對(duì)社會(huì)主業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和平衡發(fā)展進(jìn)行一系列的調(diào)整和優(yōu)化。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是我國政府對(duì)公共財(cái)政資源分配使用決策正確性的重要保障。從而促進(jìn)我國事業(yè)單位行政管理職能落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）保障事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)營

會(huì)計(jì)核算工作是對(duì)單位在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)資金流動(dòng)信息以及財(cái)務(wù)活動(dòng)信息整理分析以及監(jiān)管，是管理者了解單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的重要途徑。在事業(yè)單位的運(yùn)營過程中，對(duì)單位資金活動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)配，從而保障和優(yōu)化資金使用的準(zhǔn)確性和效益。同時(shí)對(duì)資金非法挪用等非法行為有良好的遏制作用，降低了事業(yè)單位資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，提高了資金的使用效率。給單位各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展提供了良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（1）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重視程度不夠

事業(yè)單位是政府各項(xiàng)管理政策以及公共服務(wù)職能的具體執(zhí)行者和操作者，我國政府以及相關(guān)管理職能部門對(duì)事業(yè)單位的評(píng)價(jià)和考核工作多數(shù)是以事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益以及業(yè)務(wù)開展情況作為基礎(chǔ)，建立相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及考核指標(biāo)的，并以此作為事業(yè)單位負(fù)責(zé)人工作能力以及業(yè)績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的實(shí)際管理者，在事業(yè)單位管理工作中出現(xiàn)失衡.

（2）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺少有效的制度及監(jiān)督措施

受事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及人事結(jié)構(gòu)決定，企業(yè)先進(jìn)的內(nèi)部管理控制方法以及規(guī)章制度在事業(yè)單位難以實(shí)施，同時(shí)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部控制工作的功能和重要性認(rèn)識(shí)程度不高，導(dǎo)致多數(shù)的事業(yè)單位沒有根據(jù)自身管理情況以及特點(diǎn)出臺(tái)更具針對(duì)性的內(nèi)部控制體系以及監(jiān)督檢查機(jī)制。仍在采用具有濃厚形式注意色彩的內(nèi)部控制管理方式，管理制度較為松散，缺乏有力的控制，部分規(guī)章制度因缺乏對(duì)應(yīng)的監(jiān)督措施以及獎(jiǎng)懲制度而流于形式?！吧嫌姓?，下有對(duì)策”的現(xiàn)象比比皆是，這點(diǎn)在會(huì)計(jì)核算工作中體現(xiàn)的淋淋盡致，各個(gè)部門均有不同的方法逃避會(huì)計(jì)核算部門的財(cái)務(wù)審查工作，甚至在核算工作中隱瞞或虛報(bào)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的結(jié)果缺乏可信性。同時(shí)與企業(yè)相比，事業(yè)單位在人事結(jié)構(gòu)上存在諸如政府色彩濃厚等諸多弊端，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)工作操作性差，執(zhí)行力較弱。針對(duì)財(cái)務(wù)舞弊等違紀(jì)事件缺乏有效的約束能力。而會(huì)計(jì)核算工作是單位內(nèi)部控制制度的重要組成部分，在事業(yè)單位內(nèi)部受到上述原因的制約較為嚴(yán)重。

（3）會(huì)計(jì)核算工作人員職級(jí)較低，無法形成有效監(jiān)管和約束

受我國國情以及事業(yè)單位人事結(jié)構(gòu)決定，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算崗位的從業(yè)人員多數(shù)為普通員工以及中層管理人員，單位領(lǐng)導(dǎo)層人員較少。導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算部門沒有決策的參與權(quán)，同時(shí)會(huì)計(jì)核算部門工作以財(cái)政監(jiān)督為主，工作過程中涉及單位領(lǐng)導(dǎo)層人員數(shù)量較多，部門工作人員級(jí)別較低導(dǎo)致面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層人員時(shí)監(jiān)管工作開展存在較大阻力。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

（1）執(zhí)行垂直管理政策，提高會(huì)計(jì)核算工作人員職級(jí)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門工作人員行政級(jí)別較低，在面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層人員的財(cái)務(wù)調(diào)查工作中存在較大阻力，缺乏獨(dú)立性。因此事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行垂直管理制度，首先提高企業(yè)會(huì)計(jì)部門行政級(jí)別，確保會(huì)計(jì)部門有單位決策活動(dòng)的參與權(quán)。其次應(yīng)確保會(huì)計(jì)部門獨(dú)立性，會(huì)計(jì)部門人事結(jié)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他部門?？稍O(shè)立事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)。

（2）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員存在著會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，工作方法滯后等問題，部門財(cái)務(wù)部門的從業(yè)人員，個(gè)人業(yè)務(wù)能力無法滿足財(cái)務(wù)工作崗位的實(shí)際需求，事業(yè)單位在人事選拔任用上競(jìng)爭(zhēng)力度較低，導(dǎo)致部分員工安逸心理嚴(yán)重，不注重自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和提升。同時(shí)很多事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏培訓(xùn)。針對(duì)上述問題，首先事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際需求，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的考核能力，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的員工應(yīng)給與對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)不符合崗位需求員工應(yīng)給與考核并限期整改。其次應(yīng)加強(qiáng)員工職業(yè)道德以及相關(guān)法律知識(shí)普及全面提升會(huì)計(jì)核算崗位從業(yè)人員的個(gè)人道德水平以及業(yè)務(wù)水平。

（3）建立會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作缺乏行之有效的工作流程以及科學(xué)完善的規(guī)章制度。我國政府以及相關(guān)管理部門應(yīng)基于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的主要內(nèi)容以及我國事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中遇到的具體問題，結(jié)合先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算工作方法以及理念制定科學(xué)完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度，并逐步完善會(huì)計(jì)核算的工作流程。

參考文獻(xiàn)

[1]莊慧芳.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量探究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（27）.

[2]肖林.淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題和對(duì)策[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（18）.

[3]倪霞，夏曉東，曹艷艷.會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位中的問題和改進(jìn)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（23）