羅好雨 梁正傳 李卓成

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)面臨著超低生育率的人口生育水平和隨之而來(lái)的嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。2016年1月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“全面二孩”政策，確保女性生育權(quán)利時(shí)，同時(shí)也要確保女性的工作權(quán)利，從而使我國(guó)實(shí)行“全面二孩”政策可以發(fā)揮其預(yù)期的作用。文章通過(guò)實(shí)證研究的方法，從南京、貴陽(yáng)兩個(gè)城市女性就業(yè)情況的對(duì)比，女性入職、女性升遷環(huán)節(jié)、女性職業(yè)生涯三個(gè)維度展現(xiàn)了“全面二孩”政策下女性平等就業(yè)現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)職場(chǎng)女性就業(yè)時(shí)面臨的求職難、發(fā)展慢、待遇差等問(wèn)題進(jìn)一步加劇。同時(shí)貴陽(yáng)市的女性員工受到的歧視和遭遇的困境比南京市的更為嚴(yán)重。文章從法律、社會(huì)性別觀念以及女性自身多方面提出了增進(jìn)女性就業(yè)平等的對(duì)策，以期通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、家庭、女性個(gè)體等多方面形成共識(shí)、進(jìn)行共治、成本共攤、成果共享，實(shí)現(xiàn)全面二孩政策的順利實(shí)施和女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)平等。

關(guān)鍵詞“全面二孩”政策；女性；平等就業(yè)

一、前言

本文通過(guò)對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的南京市和西部落后地區(qū)的貴陽(yáng)市兩個(gè)城市職場(chǎng)女性的就業(yè)情況進(jìn)行對(duì)比，有助于了解全面二孩政策下發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)女性就業(yè)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題。找到這些問(wèn)題的癥結(jié)所在，并基于新形勢(shì)提出相應(yīng)的解決措施，這對(duì)于促進(jìn)不同地區(qū)女性就業(yè)平等及全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二、實(shí)證研究

（一）調(diào)查樣本

本次調(diào)查對(duì)象是江蘇省南京市和貴州省貴陽(yáng)市的職場(chǎng)女性，不包括未就業(yè)的女性，采取不記名的形式回收問(wèn)卷，南京市共發(fā)放200份，回收178份。貴陽(yáng)市共發(fā)放200份，回收192份。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.對(duì)入職的影響

對(duì)入職的影響—求職壓力增大。如圖所示，二孩政策實(shí)施后女性求職壓力逐漸增大。南京和貴陽(yáng)分別有77.53%和89.58%的受訪者認(rèn)為二胎政策對(duì)女性求職“影響很大”或“影響較大”；另外采訪者表明用人單位有對(duì)女性的各種區(qū)別化對(duì)待的情況也呈現(xiàn)了很高的比例，其中貴陽(yáng)地區(qū)的受訪者認(rèn)為存在歧視現(xiàn)象的比例遠(yuǎn)高于南京地區(qū)的受訪者。上述數(shù)據(jù)顯示，用人單位招聘時(shí)雖未明確不雇傭女性，但會(huì)隱蔽地拒絕雇傭女性，明顯偏向男性，生育給女性帶來(lái)隱形求職壓力。而貴陽(yáng)市的職場(chǎng)女性相比南京市面臨著更嚴(yán)重的求職壓力和更多的就業(yè)歧視問(wèn)題。

2.對(duì)升遷的影響

對(duì)升遷的影響—晉升之路受阻。目前，身處中層或高層女性不斷增加，但大多數(shù)女性就業(yè)層次較低。調(diào)查顯示：南京和貴陽(yáng)分別有35.39%和45.83%的受訪者認(rèn)為所在單位“女性職工在高薪崗位或高級(jí)管理層比率明顯偏少”；南京有57.31%、70.22%和55.62%的受訪者表示二胎政策實(shí)施后周圍女性遭遇過(guò)“同等條件下晉升機(jī)會(huì)減少”“培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少”“男女同工不同酬”現(xiàn)象，在貴陽(yáng)的比例更甚之。數(shù)據(jù)表明育齡女性普遍升遷難，提升到高層管理崗位更難。職業(yè)晉升機(jī)會(huì)的不平等會(huì)隨著女性層級(jí)階梯的上升不斷加重，直接影響到女性的經(jīng)濟(jì)地位和勞動(dòng)參與率。

（三）兩地調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)巨大差異反映的問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性的生育欲望更為強(qiáng)烈，可以看到貴陽(yáng)認(rèn)為生育女性會(huì)導(dǎo)致職業(yè)中斷的女性比例為26.56%，遠(yuǎn)高于南京的15.17%，她們?cè)凇吧迸c“升”面臨沖突時(shí)，相比發(fā)達(dá)地區(qū)女性更傾向于選擇“生”而放棄“升”。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位對(duì)女性求職者的歧視更為嚴(yán)重，在“招聘簡(jiǎn)章中直接標(biāo)示性別差異”、“招聘簡(jiǎn)章中不直接標(biāo)示性別差異但女性簡(jiǎn)歷直接跳過(guò)”、“給予女性面試機(jī)會(huì)但不錄取”三種歧視情況的調(diào)查中，貴陽(yáng)的比例均高于南京，可見(jiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)給女性求職者設(shè)立了更多或顯性或隱性的障礙，女性求職者面臨更艱難的困境。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)中女性升遷面臨更多的門檻，貴陽(yáng)受訪者中認(rèn)為存在“周圍女性遭遇過(guò)同等條件下晉升機(jī)會(huì)減少”、“二胎實(shí)施后，您或您周圍女性是否遭遇過(guò)同等情況下培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少情況？”、“二胎實(shí)施后，您或您周圍女性是否遭遇過(guò)男女同工不同酬情況？”問(wèn)題的均高于南京，可見(jiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)中女性員工面臨著升遷更難的問(wèn)題。

三、“二孩”政策下增進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性平等就業(yè)的對(duì)策建議

（一）重視在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建兩性平等就業(yè)的社會(huì)文化環(huán)境政策

我國(guó)所制定的規(guī)章制度與社會(huì)輿論必須要不斷引導(dǎo)準(zhǔn)確的社會(huì)性別理念，加強(qiáng)人們的性別公平認(rèn)知。

政府領(lǐng)導(dǎo)人員、媒體工作者都應(yīng)該不斷加強(qiáng)性別平等認(rèn)知，文化主管部門、社會(huì)組織也應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)媒體“性別導(dǎo)向”的監(jiān)督工作，第二，必須最大化運(yùn)用女性組織與女性工會(huì)所發(fā)揮的重要作用，讓其在真正意義上變成女性既得權(quán)益的最佳代表。第三就是最大化體現(xiàn)出各大媒體在推進(jìn)婦女就業(yè)與發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

整體而言，在精神文化建設(shè)過(guò)程中，必須不斷推廣文明發(fā)展的女性工作觀念，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，女性自身的平等觀念相對(duì)淡薄，用人單位的歧視觀念也更加濃厚，必須不斷去除已經(jīng)存在的性別偏見(jiàn)情況，為她們構(gòu)建一個(gè)優(yōu)良的工作文化環(huán)境，進(jìn)而為她們公平工作打下最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善各地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的保障女性就業(yè)立法，出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》

我國(guó)政府必須按照法律規(guī)定的條款，也就是兩性在政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等有著公平的權(quán)益，擬定相應(yīng)的規(guī)章制度，確定定義性別歧視是屬于不法行為，對(duì)國(guó)內(nèi)在工作招聘廣告、升職福利、生育保障過(guò)程中存有的問(wèn)題，進(jìn)行討論且構(gòu)建起有著長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與可行性的規(guī)章制度?！叭娑ⅰ闭叱雠_(tái)后，我國(guó)城鎮(zhèn)女性就業(yè)必將受到影響，這不僅僅存在于私營(yíng)企業(yè)中，也存在在國(guó)家單位中。而國(guó)企、事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員的生育待遇相較私營(yíng)企業(yè)的生育待遇雖然更為完善，但是這些單位的城鎮(zhèn)女性也將受到一定的影響。

適時(shí)出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，對(duì)就業(yè)歧視的概念、構(gòu)成要件、形態(tài)以及違反就業(yè)歧視法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等重要內(nèi)容給予相關(guān)的規(guī)定，使《反就業(yè)歧視法》有法可依。同時(shí)也要建立專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)，為保障城鎮(zhèn)女性就業(yè)的權(quán)利而建立堅(jiān)強(qiáng)的后盾，執(zhí)法必嚴(yán)。

（三）著重提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的女性自身職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的女性要在正視就業(yè)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要沖破“女子無(wú)才便是德”、“相夫教子”等固化女性社會(huì)角色的思想束縛，樹(shù)立新時(shí)代女性自尊、自立、自強(qiáng)的意識(shí)。跳出生活舒適區(qū)，明確自己的擇業(yè)定位。在對(duì)自身價(jià)值進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)或嘗試創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等，有效提升職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外在技能，并樹(shù)立維權(quán)意識(shí)和主動(dòng)增加維權(quán)知識(shí)，以自身綜合素質(zhì)的提升來(lái)獲取平等的工作機(jī)遇和無(wú)可替代的職場(chǎng)地位，改善就業(yè)被動(dòng)局面。

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