傘曉強(qiáng) 尚立華

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于公共管理類的人才需要量也在日益增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)于公共管理類大學(xué)生的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，尤其是對(duì)于他們的創(chuàng)新能力。這就要求在高校公共管理類專業(yè)應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)工作，讓學(xué)生能夠在實(shí)踐的過(guò)程中，不斷的提升自身的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，從而幫助他們今后更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求?；诖?，本文主要基于對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的視角，對(duì)公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的原則，以及在實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施進(jìn)行了分析和探討。

一、基于創(chuàng)新能力的公共管理類大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)原則

（一）系統(tǒng)性原則

公共管理類實(shí)踐教學(xué)體系是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、遞進(jìn)的有機(jī)整體。因此，在構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的過(guò)程中，高校公共管理類專業(yè)應(yīng)當(dāng)要遵循系統(tǒng)性原則，并根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及理論教學(xué)的進(jìn)度對(duì)實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌安排。公共管理類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)主要包括以下內(nèi)容：基本實(shí)驗(yàn)、前沿實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)踐、專業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等，這些環(huán)節(jié)對(duì)于提升公共管理類大學(xué)生的職業(yè)能力和創(chuàng)新能力都是非常重要的，這就要求高校必須要對(duì)這些實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的安排，不能缺失，也不可偏頗，只有這樣才能夠?qū)?shí)踐教學(xué)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

（二）探究性原則

在公共管理類實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)手實(shí)踐能力的訓(xùn)練，同時(shí)還需要為學(xué)生的自主實(shí)踐和自由創(chuàng)造提供良好的環(huán)境。這就要求高校必須要遵循探究性原則，在實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中傳授學(xué)生掌握探究知識(shí)、科學(xué)思維以及創(chuàng)新知識(shí)的方法，同時(shí)還需要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)科研究的興趣，鼓勵(lì)學(xué)生勇于嘗試和實(shí)踐，促使學(xué)生能夠利用所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐探究和對(duì)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從而有效的促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）漸進(jìn)性原則

在公共管理類實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，高校還應(yīng)當(dāng)要遵循漸進(jìn)性原則，即按照教育教學(xué)的規(guī)律，對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分層次、分模塊的開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)而讓學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力得到系統(tǒng)的、全面的提升。在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置的過(guò)程中，大一、大二階段的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的課程主要以課程實(shí)驗(yàn)為主，而大三、大四的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程則主要以創(chuàng)新實(shí)踐、綜合實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)為主。另外，在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容以及組織形式的設(shè)計(jì)上，則需要做到承上啟下，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，從而確保公共管理類實(shí)踐教學(xué)的有序開(kāi)展。

（四）個(gè)性化原則

公共管理類實(shí)踐教學(xué)體系在建設(shè)的過(guò)程中必須要面向全體學(xué)生，即需要滿足大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。這就要求高校必須要遵循個(gè)性化原則，充分的尊重學(xué)生個(gè)體之間的差異性，在實(shí)踐教學(xué)的體系的建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)需求，設(shè)置個(gè)性化的實(shí)踐課程模塊，并為學(xué)生搭建開(kāi)放性的實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，為學(xué)生提供更多展示自己的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生能夠充分的發(fā)揮出自己的潛能和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好的滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

二、公共管理類大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）缺乏完善的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃

雖然目前我國(guó)各大高校的公共管理類專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中都對(duì)實(shí)踐教學(xué)的形式和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分進(jìn)行明確的規(guī)定。比如：計(jì)算機(jī)上級(jí)操作、軍訓(xùn)與軍事理論教育、編寫調(diào)查報(bào)告、撰寫畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)術(shù)競(jìng)賽等。這些實(shí)踐教學(xué)的項(xiàng)目的類型可以說(shuō)是非常豐富的，但是在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，這些實(shí)踐教學(xué)的類型大多數(shù)只能夠起到預(yù)期的效果，由于各個(gè)高校的辦學(xué)條件有限，使得很多的實(shí)踐項(xiàng)目都無(wú)法完成，這也使得這些項(xiàng)目都成為了空談。另外，還有很多高校的公共管理類實(shí)踐教學(xué)學(xué)習(xí)所占的比例非常的低，有的甚至不到10%，這也會(huì)使得師生無(wú)法充分的意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性。最后，從各大高校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的效果來(lái)看，很多的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目都屬于基礎(chǔ)性的實(shí)踐活動(dòng)，根本無(wú)法將公共管理類專業(yè)的學(xué)科性和專業(yè)性特點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來(lái)。

（二）缺乏有效的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制

公共管理類實(shí)踐教學(xué)體系在建設(shè)的主要目的是為了能夠讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐更好的對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行理解，從而有效的提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。這就要求在實(shí)踐教學(xué)體系當(dāng)中必須要有完善的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，當(dāng)完成實(shí)踐教學(xué)之后，能夠?qū)?shí)踐教學(xué)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，對(duì)于其中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行肯定和表?yè)P(yáng)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)中存在的各種問(wèn)題，便于今后加以改進(jìn)，從而使得實(shí)踐教學(xué)的水平能夠得到不斷的提升。雖然目前很多的高校都會(huì)制定了相應(yīng)的教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，但是對(duì)于教師的獎(jiǎng)勵(lì)的形式和力度明顯不足，并且對(duì)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制也存在一定的缺失，無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生對(duì)于參與各種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（三）其他實(shí)踐形式得不到足夠的保障

目前很多的高校會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生在課余實(shí)踐參與何種社團(tuán)活動(dòng)或者各種知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，并取得了良好的效果。但是由于受到經(jīng)費(fèi)等因素的影響，高校內(nèi)各類社團(tuán)活動(dòng)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)常性的開(kāi)展，但是從整體上看數(shù)量還是比較少的。另外，在各類競(jìng)賽活動(dòng)當(dāng)中，雖然可以讓一部分學(xué)生從中脫穎而出，但是也存在一定的普及性和局限性。此外，還有很多的專業(yè)教師也會(huì)時(shí)不時(shí)的組織學(xué)生開(kāi)展一些實(shí)踐活動(dòng)，比如：實(shí)地參觀和調(diào)查等，但是由于活動(dòng)的費(fèi)用需要教師和學(xué)生自己承擔(dān)，這也使得這些實(shí)踐活動(dòng)難以形成常規(guī)化模式。

三、基于創(chuàng)新能力的公共管理類大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的措施

（一）明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)

在公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，首先需要明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，這樣才能夠確保后續(xù)的實(shí)踐教學(xué)能夠順利的開(kāi)展。我們從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，對(duì)于公共管理類人才的要求正在不斷的提升，即要求公共管理類大學(xué)生具備扎實(shí)的現(xiàn)代管理知識(shí)，又要具備較強(qiáng)的人際溝通能力、創(chuàng)新能力、審美能力和人文素養(yǎng)，同時(shí)還需要熟悉國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，掌握基本的自動(dòng)化辦公操作技能的高級(jí)應(yīng)用型公共管理人才。這就要求公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在設(shè)置教學(xué)目標(biāo)時(shí)必須要充分的考慮以下幾點(diǎn)：1.幫助學(xué)生掌握基礎(chǔ)的專業(yè)理論知識(shí)和技能，讓他們今后能夠更好的勝任工作崗位的需求;2.通過(guò)具體問(wèn)題，鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;3.培養(yǎng)學(xué)生對(duì)資料進(jìn)行收集和整理的能力;4.鼓勵(lì)學(xué)生積極的和教師與同學(xué)進(jìn)行交流，鍛煉學(xué)生的人際溝通能力;5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常自動(dòng)化辦公操作能力的培養(yǎng)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生文秘寫作的技能;6.通過(guò)具體的實(shí)踐項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng);7.增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和公共晉升，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)明確了各項(xiàng)具體的教學(xué)目標(biāo)之后，就可以通過(guò)不同形式的實(shí)踐教學(xué)的方式，分步驟、分階段的對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面的訓(xùn)練和提升，從而培養(yǎng)出更多德智體美勞全面發(fā)展的公共管理人才。

（二）制定合理的教學(xué)方案

當(dāng)明確了公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)之后，就是要根據(jù)這些目標(biāo)制定科學(xué)的教學(xué)方案，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體安排，以此來(lái)確保實(shí)踐教學(xué)的有序開(kāi)展。但是在實(shí)際的公共管理類專業(yè)教學(xué)方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，大多數(shù)高校都是根據(jù)上級(jí)教育管理部門的指示和規(guī)定進(jìn)行的，從而使得教學(xué)方案無(wú)法將學(xué)校的特色和專業(yè)本身的特點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來(lái)。因此，在公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，必須要改變這一現(xiàn)狀。這就要求高校必須要根據(jù)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的修訂，并將實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵘⒉扇《鄻踊男问絹?lái)提升師生共同參與實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的積極性，以此來(lái)將專業(yè)的特色充分的體現(xiàn)出來(lái)，比如：探究有效的課堂實(shí)踐教學(xué)形式、共同選擇有關(guān)社會(huì)實(shí)際的研究課題、共同搜集專業(yè)教學(xué)案例等。

（三）采取靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)手段

在公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，要想使得教學(xué)方案得到有效的實(shí)現(xiàn)，那么就需要依靠實(shí)踐教學(xué)手段。公共管理類專業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，其實(shí)踐活動(dòng)也是非常豐富的，因此，實(shí)踐教學(xué)手段也應(yīng)當(dāng)是靈活多樣的。那么高校就必須要對(duì)傳統(tǒng)的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)手段進(jìn)行創(chuàng)新，在已有的實(shí)踐教學(xué)手段的基礎(chǔ)上，還可以添加更多豐富多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，比如：專項(xiàng)合作、掛職鍛煉、科研攻關(guān)等，以此來(lái)不斷的豐富公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的手段。但是這一過(guò)程中必須要注意，公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的對(duì)象不應(yīng)當(dāng)僅局限于學(xué)生，教師也應(yīng)當(dāng)要作為實(shí)踐教學(xué)的對(duì)象，只有當(dāng)教師具備了充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，更加靈活的運(yùn)用各種實(shí)踐教學(xué)手段開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到良好的實(shí)踐教學(xué)的效果，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（四）建立完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

在公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，必須要建立一個(gè)完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，這樣才能夠確保實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)性和有效性，同時(shí)也能夠更好的調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。這就要求高校公共管理類專業(yè)必須要在整體上制定完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)個(gè)激勵(lì)的原則性規(guī)定，并根據(jù)不同的實(shí)踐教學(xué)方式，制定不同的教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)體現(xiàn)出實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性和有效性。另外，在實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的制定過(guò)程中，不僅需要有正面的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也還需要設(shè)置相應(yīng)的懲罰措施，這樣可以有效的避免師生采取消極的態(tài)度去對(duì)待實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，從而確保實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高校公共管理類專業(yè)教學(xué)中，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)是時(shí)代發(fā)展的必然要求。這就要求高校公共管理類專業(yè)必須要正確的意識(shí)自身在實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的相關(guān)原則，選擇好切入口，有目的、有計(jì)劃、有步驟的完善自身實(shí)踐教學(xué)的模式，進(jìn)而有效的提升公共管理類大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)際工作能力，讓他們今后能夠在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲得更好的發(fā)展。（作者單位：1南寧師范大學(xué)、江西泰豪動(dòng)漫職業(yè)學(xué)院 2江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院）