一

在2018年公布調(diào)整個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)以及2019年5月即將開始降低社保繳費(fèi)費(fèi)率之前，中國社會(huì)上一直存在著對(duì)個(gè)人所得稅和社?？圪M(fèi)方面的議論和吐槽。最為熱烈的是2017年6月，當(dāng)“全國平均工資”這個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)上很容易平均，而實(shí)際生活中沒人和你平均的數(shù)值公布后，一時(shí)間引發(fā)網(wǎng)友熱議，紛紛表示自己又雙叒叕“拖后腿”了。

浙江的媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道了復(fù)旦大學(xué)某老教授的一張薪酬單，這位老教授“月入一萬五，實(shí)際拿到手的只有八千”。作為一般工薪階層，他能拿到手的工資也就才一半，引起廣泛的共鳴。因此，當(dāng)2018年9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定落實(shí)新修訂的個(gè)稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；同時(shí)又提出，抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)后，所有的人開始感受到這次增薪行動(dòng)的目標(biāo)所指，讓人們有更多的錢來進(jìn)行即期消費(fèi)以拉動(dòng)內(nèi)需，因?yàn)橹袊嫶蟮耐赓Q(mào)貨值對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)了過剩，而企業(yè)減產(chǎn)，工薪階層減薪，減薪導(dǎo)致消費(fèi)疲軟，消費(fèi)疲軟進(jìn)一步倒逼減產(chǎn)，將讓國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活陷入一個(gè)怪怪的死循環(huán)……

在【百度知道】上，“為什么要刺激消費(fèi) 拉動(dòng)內(nèi)需”這個(gè)問題下，最多人點(diǎn)贊的回答是這樣的：

說白了，老百姓的錢都放在銀行里或者股市和基金市場，會(huì)加重銀行等系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，國家是要把這些錢盡量的激勵(lì)到市場上去消費(fèi)，整個(gè)社會(huì)的財(cái)富才能循環(huán)起來，并且減少以來外來市場，現(xiàn)在中國發(fā)展主要是過于依賴出口到別的國家的消費(fèi)市場，而最近美國正面臨經(jīng)濟(jì)衰退或減速，國外市場的消費(fèi)下降就會(huì)影響到國內(nèi)的各個(gè)制造業(yè)，企業(yè)的生存面臨更大的壓力，也會(huì)影響到就業(yè)哦。

一雙鞋，一個(gè)網(wǎng)球拍，一臺(tái)洗衣機(jī)……個(gè)人消費(fèi)拉動(dòng)的小小內(nèi)需，在專家的眼里，是和減稅降費(fèi)的政策背景甚至國際局勢(shì)聯(lián)系在一起的。中國自清末開埠以來，社會(huì)消費(fèi)一直是大眾最眼見為實(shí)的經(jīng)濟(jì)力道，民國年間，當(dāng)時(shí)一句“抵制日貨”也曾經(jīng)讓很多熱血青年看到了自己的匹夫之力，而今個(gè)人購買力這個(gè)對(duì)中國人而言說小很小說大又很大的東東，對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)是實(shí)際論證得到的，中國每年出口美國的貨物主要是由美國民眾消費(fèi)掉的，以國人去日本旅游可以買光當(dāng)?shù)匕儇洺欣锏摹榜R桶蓋”為例，13億人如果每人多花600元消費(fèi)，都是1300億美元這樣的數(shù)值，向美國人賣掉1300億美元的東西越來越不容易了，倒是讓每個(gè)中國人多花600元變得更容易，前提是每個(gè)人手里多出了1800元，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提升，以及社保繳費(fèi)費(fèi)率的降低，每月給一般的工薪階層少扣繳的收入平均值不低于1800元，這是個(gè)粗略的計(jì)算，剩下的就是刺激什么樣的消費(fèi)，拉動(dòng)什么樣的內(nèi)需了。

二

去年9月20日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》。3天后，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)刊登了一篇非常給力的述評(píng)：

9月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》正式發(fā)布。此時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了60%，成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的主動(dòng)力。這份今年7月召開的中央深改委第三次會(huì)議通過的文件表明，決策層對(duì)消費(fèi)的期望顯然要比它已經(jīng)做到的更高。

人們對(duì)美好生活的向往，的確可能轉(zhuǎn)化為體量龐大的消費(fèi)。衣食住行用、文化旅游體育和健康教育培訓(xùn)家政等等，從傳統(tǒng)消費(fèi)需求的升級(jí)到新消費(fèi)方式的勃興，都可能伴隨著消費(fèi)潛力的釋放，崛起一個(gè)千億甚至萬億市場。

同一天在香港上市的美團(tuán)點(diǎn)評(píng)是再好不過的證明——移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了全新的生活場景，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，培育了一個(gè)數(shù)百億規(guī)模的市場，也成就了一家市值480多億美元的公司。

今年以來，投資增速始終徘徊于個(gè)位數(shù)。這種趨勢(shì)仍將持續(xù)，基建補(bǔ)短板或者追求有效投資的增長，都意味著不會(huì)再有狂飆突進(jìn)的投資大躍進(jìn)。外部環(huán)境變化導(dǎo)致出口不確定性加大。人們期望消費(fèi)承擔(dān)更關(guān)鍵的使命，這是很自然的選擇。

不過這只是故事的一部分。對(duì)于消費(fèi)而言，我們更需要問的是，消費(fèi)潛力從何而來？如果將居民消費(fèi)潛力細(xì)分一下，大概可以分為存量和增量兩個(gè)部分。就存量而言，消費(fèi)潛力是這樣一種情形：除了常規(guī)花銷外，居民有可供消費(fèi)的余錢，只不過因?yàn)榉N種顧慮或障礙，這些錢他不敢花不愿花或者花不出去。

老百姓不敢花錢，是因?yàn)橐ㄥX的地方太多。尤其是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面的遠(yuǎn)慮，影響了即期消費(fèi)的意愿。2002年城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額突破8萬億元人民幣，媒體既因?yàn)榫用裣M(fèi)動(dòng)力不足，發(fā)出能否趕出儲(chǔ)蓄“籠中虎”的疑問。近年來，盡管儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降，住戶存款余額仍攀升至68萬億元，這簡直是一頭大象。居民消費(fèi)潛力沒能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力，恐怕還是要從消費(fèi)預(yù)期改善方面找原因。房價(jià)房租上漲的速度，也在一定程度上侵蝕了居民的消費(fèi)能力。

我們注意到，消費(fèi)升級(jí)被視為進(jìn)一步提振消費(fèi)的主戰(zhàn)場。一個(gè)原因是，中國有四億中等收入人群，而且規(guī)模在不斷增長。他們的消費(fèi)需求確實(shí)發(fā)生了根本性的變化，這也導(dǎo)致文化體育旅游等新消費(fèi)和各類個(gè)性化消費(fèi)所占比重不斷提升。但即使這部分人群也需要更穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期。因?yàn)樽约夯蚣胰说囊粓龃蟛』蛞馔舛鴱闹挟a(chǎn)滑落的故事，時(shí)時(shí)提醒他們，他們需要儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需。很大程度上，這與現(xiàn)有的各種社會(huì)保障水平較低有關(guān)。

三

加杠桿可以放大消費(fèi)能力，所以我們可以花未來的錢。根據(jù)國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心發(fā)布的報(bào)告，今年二季度，中國居民杠桿率升至51%，而政府和非金融企業(yè)杠桿率均有所下降。在這方面我們可以有所期望么——居民還會(huì)繼續(xù)加杠桿么？這要看老百姓對(duì)未來的預(yù)期。

需要警惕的是，一些地方因財(cái)政吃緊而推卸職責(zé)，甚至以市場化的名義將基本的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)責(zé)任推向社會(huì)?？紤]到縣市一級(jí)政府面對(duì)持續(xù)的債務(wù)壓力，這種苗頭在少數(shù)地方的確存在。盡管只是個(gè)案，但卻可能讓激發(fā)消費(fèi)潛力變了味道。對(duì)此，決策部門不可不察。

從增量來看，激發(fā)消費(fèi)潛力別無他途，就是讓老百姓賺更多錢，手頭寬裕了才會(huì)多花錢。這些年居民收入增幅跑贏GDP，但在中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的大背景下，收入增幅逐年放緩也是一個(gè)事實(shí)。從宏觀角度看，從做大蛋糕到分好蛋糕，幫助居民增收是一個(gè)系統(tǒng)的制度安排。多年來有關(guān)專家一直呼吁，提高居民收入在GDP中的份額，讓財(cái)富分配的天平更多傾向于居民，在這方面政府仍大有可為。比如說，個(gè)人所得稅稅前抵扣金額提高到5000元，以及專項(xiàng)抵扣的增加，居民手中的活錢肯定是比過去多了。適當(dāng)調(diào)降社保繳費(fèi)比例也能起到類似的效果。我們知道，這是一個(gè)進(jìn)行時(shí)。

現(xiàn)在回頭看當(dāng)時(shí)的這篇述評(píng)，隱約可見的政策吹風(fēng)的身影。特別是“進(jìn)行時(shí)”這樣的比喻，聯(lián)系到目前實(shí)施的薪資扣繳減稅降費(fèi)的力度，政府鼓勵(lì)人們消費(fèi)的初衷盡顯。而國家統(tǒng)計(jì)局2019年1月21日公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析證實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長總體上由內(nèi)需主導(dǎo)，消費(fèi)和投資加在一起對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過100%。

中國經(jīng)濟(jì)具有足夠的潛力、韌性和回旋余地，是政府，機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的，而如何擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，爭論仍在，建議頗雜。有的專家認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需需要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率的提高，可為工業(yè)化從中期向中后期發(fā)展提供成長空間。

有點(diǎn)專家認(rèn)為進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是擴(kuò)大中國內(nèi)需的核心途徑。有的專家覺得政府可采取更多定向補(bǔ)貼這樣的方式來“激發(fā)”內(nèi)需。對(duì)此人民網(wǎng)刊文引用法國戰(zhàn)略協(xié)會(huì)主席德·拉麥松內(nèi)夫的觀點(diǎn)稱，國際以及中國國內(nèi)的許多專家提議重新定位“中國模式”，即擴(kuò)大內(nèi)需。目前內(nèi)需消費(fèi)僅占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%，法國這個(gè)比例是70%。如要將內(nèi)需在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例提高5到10個(gè)百分點(diǎn)，有兩種方法：一是增加進(jìn)口，即降低進(jìn)口商品關(guān)稅；二是大幅提高社會(huì)保障預(yù)算。提高社會(huì)保障預(yù)算，首當(dāng)其沖的是醫(yī)療衛(wèi)生和退休保障。未來的戰(zhàn)略機(jī)遇期將有賴于服務(wù)經(jīng)濟(jì)，即滿足個(gè)人需求的第三產(chǎn)業(yè)。這一經(jīng)濟(jì)空間廣闊，現(xiàn)代通信手段為其發(fā)展也提供了便利條件。

四

針對(duì)工薪階層的降稅減費(fèi)已經(jīng)基本實(shí)施完畢，增加了一些數(shù)額的工資單擺在每個(gè)人心頭，多出來的錢怎么讓消費(fèi)出去，而不是變成儲(chǔ)蓄，或者繼續(xù)投入到購房積存中，事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也事關(guān)每個(gè)人的日常生活質(zhì)量，在一些社會(huì)輿論中，“炒”這個(gè)字一直是“拉動(dòng)”的代名詞，意即真實(shí)的內(nèi)需對(duì)于中國消費(fèi)者來說是不夠清晰的，刺激消費(fèi)的一個(gè)動(dòng)因不是自己到底是否需要，而是“再不買就會(huì)更貴”，公眾的普遍消費(fèi)聚焦會(huì)嚴(yán)重影響到個(gè)體，導(dǎo)致后者跟風(fēng)。而國家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的是基于自我必需的科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi)，這樣的消費(fèi)才可以對(duì)制造業(yè)進(jìn)行廣泛的拉動(dòng)，從而生動(dòng)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，一些地方政府在今年兩會(huì)后，推出了一些細(xì)化政策科學(xué)地刺激消費(fèi)，例如，北京市為了拓展品質(zhì)消費(fèi)、提升消費(fèi)供給，將研究出臺(tái)鼓勵(lì)首店開設(shè)和新品首發(fā)的政策措施，力推繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的促消費(fèi)政策。

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)媒體表示，促進(jìn)消費(fèi)的根本，在于要立足居民消費(fèi)升級(jí)的需求，提高供給質(zhì)量和效率。所以，一方面要推進(jìn)品質(zhì)革命，優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)減稅降負(fù)，推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升消費(fèi)品質(zhì)量；另一方面，消費(fèi)需求的升級(jí)，離不開金融的支持。消費(fèi)金融可以在一定程度上滿足消費(fèi)者資金融通的需要，帶動(dòng)居民消費(fèi)水平和國內(nèi)消費(fèi)需求提升。金融業(yè)應(yīng)創(chuàng)新消費(fèi)金融服務(wù)方式，滿足居民高品質(zhì)、個(gè)性化、多場景的金融需求。

現(xiàn)在看來，增薪行動(dòng)在未來一定時(shí)期都是一個(gè)逐步深化的過程，隨著外需不確定性的加大，中國經(jīng)濟(jì)在減稅降費(fèi)的大背景下，“緊日子”式財(cái)政不可能促生出大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，提高制造業(yè)精細(xì)度，是擴(kuò)大外需和內(nèi)需的必由之路，另外社會(huì)上呼聲很高的創(chuàng)新也值得關(guān)注，因?yàn)椴糠秩耸空J(rèn)為新的消費(fèi)力量掌握在90后和00后這樣的年輕群體，他們不是不敢消費(fèi)，而是對(duì)舊的消費(fèi)模式和產(chǎn)品并不“感冒”，例如他們更愿意信用卡分期購買一臺(tái)高質(zhì)量的平衡車而不是積攢資金購置傳統(tǒng)的瑞士機(jī)械手表，后者屬于父輩們的消費(fèi)定式。對(duì)這些細(xì)節(jié)化的表現(xiàn)背后的消費(fèi)心理的捕捉和滿足，事實(shí)上也是考驗(yàn)增薪行動(dòng)能否更好地轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的標(biāo)桿。在很多人看來，政府能夠減稅降費(fèi)實(shí)屬用心良苦，“為國消費(fèi)，匹夫有責(zé)”這樣的口號(hào)未必要提，但是想辦法讓每一個(gè)中國人知道自己花好自己的錢，滿足好自己的需要就是幫助國家，也是非常重要的。

有專家認(rèn)為，在這方面，公眾媒體資訊的制作和傳播者們有力所能及的優(yōu)勢(shì)，“增加人們對(duì)生活中一些東西的熱愛，那種骨子的熱愛才可以促成消費(fèi)?！币粋€(gè)不愿透露姓名的時(shí)尚達(dá)人在講到自己指導(dǎo)身邊的朋友購買物品時(shí)表示，“很多人不知道要什么，沒有標(biāo)準(zhǔn)，什么的皮鞋才真的適合自己？什么樣的護(hù)膚品才是自己需要的，類似的？類似的認(rèn)知建立起來，深刻起來，轉(zhuǎn)化為熱愛。消費(fèi)就隨之而來了。這樣的人多起來，成倍地多起來，對(duì)于中國來說，擴(kuò)大內(nèi)需和刺激消費(fèi)就基本OK了?！?/p>

云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉(xiāng)那蘇村的哈尼族群眾周軍榮和妻子張布背在查看扶貧手冊(cè)。近年來，云南省把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓，精準(zhǔn)脫貧取得明顯成效。農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)民收入快速增長，生活消費(fèi)水平和質(zhì)量提升。數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，云南省減少貧困人口441萬，2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增加到7847元，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯改善。(新華社/圖）