赫永峰

表彰具有政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)等作用，是社會(huì)工作和組織工作極為有效的方法，黨章和團(tuán)章均將獎(jiǎng)勵(lì)寫入其中。當(dāng)前，共青團(tuán)榮譽(yù)表彰在選樹青年、引領(lǐng)青年、推動(dòng)工作中發(fā)揮了積極的作用，但不同程度存在影響力不夠、受眾面不夠、機(jī)制不完善、后期培育不連續(xù)等問題，致使表彰的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

表彰的現(xiàn)實(shí)情況

表彰項(xiàng)目未覆蓋全體青年。目前，鐵道系統(tǒng)面向青年和青年集體的表彰項(xiàng)目有鐵路青年五四獎(jiǎng)?wù)?、?yōu)秀共青團(tuán)員、青年崗位能手、優(yōu)秀志愿者、青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、向上向善好青年、春運(yùn)立功競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人，紅旗團(tuán)支部、安全生產(chǎn)先進(jìn)團(tuán)支部、優(yōu)秀青年志愿者組織、春運(yùn)立功競(jìng)賽先進(jìn)集體、青年文明號(hào)、青年安全生產(chǎn)示范崗、示范青年之家等。這些表彰項(xiàng)目更多是針對(duì)鐵路運(yùn)輸主業(yè)設(shè)計(jì)的，缺少對(duì)旅游、酒店、餐飲、保險(xiǎn)、金融、建設(shè)、公安等領(lǐng)域的關(guān)注，使得思想政治工作覆蓋面不全，容易形成“主業(yè)做主、輔業(yè)太輔”的從業(yè)人群的認(rèn)識(shí)問題。

表彰數(shù)量未影響全體青年。以2017年鐵路共青團(tuán)年統(tǒng)為計(jì)算單元，當(dāng)年全路青年總數(shù)約70萬(wàn)，年度面向青年個(gè)體的全路榮譽(yù)表彰約1000個(gè)，依此計(jì)算青年的年度獲獎(jiǎng)概率為1‰；忽略超齡離團(tuán)、大學(xué)生新入職、鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整等變量，鐵道團(tuán)委一屆5年計(jì)算青年獲獎(jiǎng)概率僅為5‰。當(dāng)前，鐵路青年所在的工作單元約20人左右，團(tuán)支部大多數(shù)為10人左右。若以“身邊有典型”來(lái)實(shí)現(xiàn)青年“學(xué)有榜樣”，青年獲獎(jiǎng)概率應(yīng)為5%。依現(xiàn)行的表彰數(shù)量很難實(shí)現(xiàn)影響全體青年，致使相當(dāng)一部分青年不知道共青團(tuán)在做什么、不關(guān)心團(tuán)組織想做什么、不清楚共青團(tuán)為他們做了什么。

產(chǎn)生方式未覆蓋全體青年。表彰對(duì)象一般是通過競(jìng)賽評(píng)比、綜合評(píng)選兩種方式產(chǎn)生，但在具體操作過程中競(jìng)賽的方式更為常見，“一招鮮吃遍天”的情況普遍存在。以一個(gè)表彰年為單位進(jìn)行分析，鐵路青年五四獎(jiǎng)?wù)?、?yōu)秀共青團(tuán)員、青年崗位能手、春運(yùn)立功競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人等表彰幾乎都是技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)青年作為第一人選推報(bào)的，而鐵路青年群體至少可以劃分為技能型、技術(shù)型、管理型、綜合型四個(gè)類別，但現(xiàn)實(shí)表彰卻集中在技能型青年上。另外，通過競(jìng)賽獲得榮譽(yù)容易產(chǎn)生思想政治工作上的不公平，按照“橄欖型人力結(jié)構(gòu)”將青年劃分三部分，“優(yōu)秀”的青年獲得的表彰認(rèn)可多，“落后”的青年受到的組織關(guān)注多，而中間的企業(yè)中堅(jiān)力量卻鮮有獲得感，從另一個(gè)側(cè)面反映出思想政治工作缺位于最大公約數(shù)。

問題和原因分析

表彰在啟動(dòng)時(shí)失效。先進(jìn)典型的評(píng)選和表彰在啟動(dòng)時(shí)即確定了公開原則，但一些地方或單位卻出于某種原因而部分或完全背離了這個(gè)原則。主要有3種情況：一是公開評(píng)選、不公開表彰。有的團(tuán)組織在團(tuán)屬報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體平臺(tái)上把評(píng)表彰候選人的事跡在一定范圍內(nèi)公示，當(dāng)表彰對(duì)象被評(píng)選出來(lái)后，由于團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志思想上的顧慮，擔(dān)心典型出問題而不公開表彰，僅給個(gè)榮譽(yù)證書就結(jié)束了。二是不公開評(píng)選、公開表彰。團(tuán)組織內(nèi)相當(dāng)一部分團(tuán)員甚至團(tuán)干部不知道何時(shí)進(jìn)行的評(píng)選、以何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)選、參與評(píng)選人范圍、評(píng)選對(duì)象和數(shù)量、評(píng)選方式等，評(píng)選的結(jié)果就產(chǎn)生了。三是不公開評(píng)選、不公開表彰。有的團(tuán)組織不知出于什么考慮，表彰過程都是秘密進(jìn)行的。對(duì)于哪些人有入圍資格作為評(píng)選對(duì)象或候選人、哪些人經(jīng)過了評(píng)選程序、最終又是哪些人受到了組織表彰等等，都是在組織和團(tuán)員不知情的狀態(tài)下進(jìn)行的。這3類情況的表彰，達(dá)不到“表彰一個(gè)、影響一群”的示范效果。

表彰在過程中失重。在組織者看來(lái)，表彰是評(píng)選和認(rèn)定優(yōu)秀，更主要的是發(fā)揮先進(jìn)的示范作用，即是一種思想工作的方法。表彰層級(jí)一般經(jīng)過3個(gè)角色，表彰發(fā)起者、表彰推報(bào)者、表彰獲得者。以一項(xiàng)面向青年的個(gè)人表彰為例，分析其過程情況：表彰的發(fā)起者在開展表彰前，以推動(dòng)工作為目的設(shè)計(jì)表彰類別、表彰數(shù)量、預(yù)分表彰名額、規(guī)定表彰程序，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，將表彰視作工作方法，重點(diǎn)在發(fā)揮表彰獲得者的典型示范作用，除了組織開展的宣傳外，關(guān)鍵在于青年個(gè)體的成長(zhǎng)分享；表彰推報(bào)者按照上級(jí)要求，會(huì)議研究表彰預(yù)分名額的分配方案，重點(diǎn)考慮所屬單位的日常工作表現(xiàn)，按優(yōu)異程度分配上級(jí)預(yù)分的表彰名額，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，表彰更類似資源，分配給了下級(jí)組織；表彰獲得者收到榮譽(yù)后，大多數(shù)人的心理認(rèn)定“做人要低調(diào)”，得了榮譽(yù)不要四處張揚(yáng)，因此主動(dòng)分享個(gè)人成長(zhǎng)故事和體會(huì)的微乎其微。從表彰經(jīng)歷的三個(gè)環(huán)節(jié)，即可看到表彰從“希望發(fā)揮示范作用”到最后“失去示范動(dòng)力”。表彰流程一般經(jīng)過9個(gè)環(huán)節(jié)，以一次表彰為例，分析各流程情況：團(tuán)省委下發(fā)表彰通知——團(tuán)市委會(huì)議研究推報(bào)方案——請(qǐng)示黨委分管領(lǐng)導(dǎo)——安排團(tuán)縣委按要求推報(bào)——請(qǐng)示縣委分管領(lǐng)導(dǎo)——名額確定到團(tuán)支部——召開支委會(huì)推選并請(qǐng)示黨支部——公示——逐級(jí)推報(bào)至團(tuán)省委。一個(gè)推報(bào)歷經(jīng)4層團(tuán)組織4層黨組織，極端的情況是，整個(gè)表彰流程只有經(jīng)辦人入腦入心，表彰流程未實(shí)現(xiàn)表彰意圖。

表彰在傳播里失傳。針對(duì)共青團(tuán)的表彰做抽樣調(diào)查，問專業(yè)部門團(tuán)的表彰有哪些？問沒做過團(tuán)的工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的表彰有哪些？問青年團(tuán)的表彰有哪些？問得過團(tuán)的榮譽(yù)的青年最看重的團(tuán)的榮譽(yù)是哪些？問做宣傳工作的團(tuán)干部各類別的先進(jìn)典型都有誰(shuí)？答案讓人心酸，抽查對(duì)象對(duì)問題的回答幾乎都沒有讓人滿意的。對(duì)抽查對(duì)象提問：知道五四獎(jiǎng)?wù)聠?？知道?yōu)秀志愿者嗎？知道張海迪嗎？回答幾乎都是斬釘截鐵。為什么有的能記得？為什么有的不知道？主要問題發(fā)生在傳播上。當(dāng)前的青年典型能讓人第一時(shí)間想起的幾乎沒有，表彰后持續(xù)宣傳的寥寥無(wú)幾，基本做法是一個(gè)表彰文件、一篇報(bào)道，活動(dòng)結(jié)束、頻道換了。要么是正能量的普通青年被組織挖掘成“完美人”，要么是有血有肉有個(gè)性的青年被組織“不敢說(shuō)”，無(wú)論從典型自身的傳播上，還是從組織對(duì)典型的傳播上，都沒有形成對(duì)青年的持續(xù)和深入的影響。

工作建議及措施

——構(gòu)筑團(tuán)內(nèi)表彰原則

時(shí)代性原則。任何先進(jìn)典型首先都是時(shí)代的產(chǎn)物。不同時(shí)代的典型是引領(lǐng)那一時(shí)代的典范和旗幟，是引導(dǎo)輿論，推動(dòng)工作的重要力量。選樹先進(jìn)典型，要緊扣時(shí)代旋律，順應(yīng)時(shí)代潮流，站在時(shí)代前列，展示時(shí)代風(fēng)貌，引領(lǐng)時(shí)代精神。

真實(shí)性原則。先進(jìn)典型因源自生活、有血有肉、生動(dòng)鮮活，而更為人民接受和相信。越是真實(shí)越感人，越是樸實(shí)越親切。宣傳先進(jìn)典型必須實(shí)事求是，切忌人為“拔高”、肆意“升華”、苛求“高大上”。要把握典型的特征，使用百姓語(yǔ)言，講述平凡小事，折射高尚情操，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。

先進(jìn)性原則。先進(jìn)典型是人或人群，但又不是一般意義的人，而是平凡中見偉大、細(xì)微處見精神的人，思想認(rèn)識(shí)上富于超前性、開拓性，具體行動(dòng)上既有遠(yuǎn)大抱負(fù)志向又一步一個(gè)腳印。在選樹先進(jìn)典型時(shí)，無(wú)論什么單位、什么崗位，有一點(diǎn)是相同的，每個(gè)人在一個(gè)領(lǐng)域或一個(gè)方面必須是佼佼者。唯如此樹立起來(lái)的典型才能具有示范性。

群眾性原則。先進(jìn)典型之所以為典型，是在于得到最廣大群眾的認(rèn)可、信服，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，要廣泛采取公推、公示的方式，讓群眾做裁判，把群眾接不接受、喜不喜歡、認(rèn)不認(rèn)可，作為選樹典型的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣樹立起來(lái)的典型，才有生命力。

導(dǎo)向性原則。樹立先進(jìn)典型的根本目的就是因?yàn)榈湫途哂惺痉豆δ?、榜樣具有帶?dòng)作用，就是要引導(dǎo)更多的人去學(xué)習(xí)、去效仿，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。因此，選樹典型既要評(píng)價(jià)是否真的優(yōu)秀，還應(yīng)適當(dāng)考慮是否能親身傳播優(yōu)秀。

——構(gòu)建分類引導(dǎo)體系

建立三維坐標(biāo)系。以企業(yè)共青團(tuán)為例，即把共青團(tuán)工作分為思想引領(lǐng)、安全生產(chǎn)、服務(wù)創(chuàng)效以及服務(wù)青年四類。將青年根據(jù)崗位不同分為操作技能類、技術(shù)科研類、綜合管理類以及其他專長(zhǎng)類。遵循青年的普遍性成長(zhǎng)規(guī)律，將每名青年從入職開始劃分為入路0-2年、2-5年、27至30歲和30歲以上四個(gè)階段。依循上述三個(gè)維度，分類組合進(jìn)行分析歸納，精準(zhǔn)捕捉青年需求。新入職的青年面臨的主要是如何開啟新生活、適應(yīng)新崗位的問題；入職2-5年的青年關(guān)注的是如何脫穎而出；27-30歲關(guān)注的是如何固化職業(yè)發(fā)展路徑以及結(jié)婚成家；30歲以上更多的關(guān)注如何解決好工作家庭之間的平衡。

建設(shè)工作載體魔方。以鐵路共青團(tuán)為例，按照三維坐標(biāo)系歸納出的青年各類需求，分別建立匹配的工作載體，形成可以任意組合的工作載體魔方，為青年提供及時(shí)且恰當(dāng)?shù)姆?wù)。以一名新入職的一線青工為例：進(jìn)入單位之后，從思想引領(lǐng)上，團(tuán)組織通過“加速融入”計(jì)劃來(lái)幫助他盡早熟悉站段工作生活環(huán)境、明確個(gè)人的學(xué)習(xí)規(guī)劃；通過“雙創(chuàng)立功”活動(dòng)增強(qiáng)青年的安全生產(chǎn)意識(shí)，以“青年崗位能手”和“青年文明號(hào)”引導(dǎo)青年在提升服務(wù)質(zhì)量和為企業(yè)創(chuàng)效方面做出貢獻(xiàn)，通過青年自組織和新入職青年技術(shù)比武推動(dòng)青年盡快找到志同道合的伙伴，建立起新的社交網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)多維度表彰。在激勵(lì)方式上，建設(shè)定期表彰和不定期表彰相結(jié)合、集中表彰和個(gè)別表彰相結(jié)合；在表彰設(shè)計(jì)上，建設(shè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次立體式的激勵(lì)；在表彰項(xiàng)目上，建設(shè)個(gè)體榮譽(yù)、集體榮譽(yù)、單項(xiàng)榮譽(yù)、綜合榮譽(yù)等全覆蓋、矩陣式的激勵(lì)。突出重點(diǎn)，設(shè)計(jì)條件，塑造基于多樣性表彰下的群英臉譜。

——建設(shè)團(tuán)內(nèi)表彰地圖

界定各級(jí)團(tuán)委同一載體不同功能，引領(lǐng)青年崗位成長(zhǎng)。以“振興杯”鐵路青年職業(yè)技能競(jìng)賽為例。團(tuán)縣委采取大眾化、自發(fā)式、長(zhǎng)周期的小班制競(jìng)賽方式，重點(diǎn)是人人都參與、人人有機(jī)會(huì)、營(yíng)造青年學(xué)習(xí)氛圍，目的在于幫助青年夯實(shí)崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)。團(tuán)市委采取分系統(tǒng)、分工種的專業(yè)選拔賽，分門別類選樹青年身邊的崗位標(biāo)兵。團(tuán)省委開展抽樣總決賽，給予入圍選手參加職業(yè)技能鑒定3年免操作技能考試、前15名可提前參加上一職業(yè)等級(jí)職業(yè)技能鑒定、前5名可破格一級(jí)免試晉級(jí)的職業(yè)發(fā)展待遇。依此，建成同一工作載體的內(nèi)部晉升臺(tái)階，青年直觀可見置身其中的前景，引導(dǎo)青年立足崗位深耕、奮斗、成長(zhǎng)。

設(shè)定綜合表彰與單項(xiàng)榮譽(yù)的組合，促進(jìn)青年全面發(fā)展。以表彰“全路優(yōu)秀共青團(tuán)員”為例。鐵道團(tuán)委文件明確“省級(jí)優(yōu)秀共青團(tuán)員評(píng)選條件=基本條件+市級(jí)優(yōu)秀共青團(tuán)員稱號(hào)+省級(jí)單項(xiàng)工作表彰”“獲評(píng)優(yōu)秀團(tuán)員的勞務(wù)派遣工可獲得轉(zhuǎn)為合同工機(jī)會(huì)，即由勞務(wù)工轉(zhuǎn)為正式工?！贝斯綄?shí)現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，青年不僅要一個(gè)方面很突出，且各方面都很優(yōu)秀才能獲得政策紅利。依此，建設(shè)各類榮譽(yù)之間的晉升關(guān)系，引導(dǎo)青年全面發(fā)展。同時(shí)對(duì)授予綜合榮譽(yù)的候選人指標(biāo)性要求是，在參評(píng)前、獲獎(jiǎng)后分別做5場(chǎng)“奮斗的青春最美麗”成長(zhǎng)故事分享活動(dòng)，且不得由團(tuán)組織參與，只能由個(gè)人自行組織，并作為否決性條款，以制度的形式要求先進(jìn)典型發(fā)揮引領(lǐng)作用，并自我約束。

探索集體品牌與個(gè)體品牌的關(guān)聯(lián)，助力青年崗位成才。以創(chuàng)建“全國(guó)青年文明號(hào)”集體為例，倡議創(chuàng)建集體中至少有1名成員是“全路青年崗位能手”。依據(jù)我們5年內(nèi)命名的“全路青年崗位能手”數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，到每個(gè)站段數(shù)量已經(jīng)很少，到每個(gè)車間會(huì)更少，到每個(gè)班組將以小數(shù)為單位。鐵路系統(tǒng)創(chuàng)建青年文明號(hào)一般以班組為單元。一個(gè)站段團(tuán)委預(yù)創(chuàng)建“全國(guó)青年文明號(hào)”班組，大多數(shù)情況需要調(diào)整1名“全路青年崗位能手”，依據(jù)鐵路用人規(guī)律，該名“全路青年崗位能手”將擔(dān)任“工班長(zhǎng)”職位。依此，建設(shè)共青團(tuán)集體工作品牌與個(gè)體工作品牌的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)形成團(tuán)內(nèi)個(gè)體榮譽(yù)獲得者崗位晉升的倒逼機(jī)制，助力青年崗位晉升，提高共青團(tuán)工作品牌的合力和生命力。

本文是以鐵路共青團(tuán)為研究對(duì)象，具有一定特殊性和局限性，盡管對(duì)共青團(tuán)表彰有了一定程度的認(rèn)知，但還應(yīng)進(jìn)行更廣泛和深入的研究，以實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)表彰的科學(xué)性和完整性。

（作者系全國(guó)鐵道團(tuán)委副書記）