◎文/本刊記者 歲正陽

“目前，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信協(xié)同發(fā)展的格局已初步形成。”安徽省亳州市發(fā)改委副主任韓建接受采訪時(shí)表示，2018年，亳州市更加重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，健全了社會(huì)信用聯(lián)席會(huì)議制度，升級了市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，完善了信用數(shù)據(jù)“一月一統(tǒng)計(jì)、一月一通報(bào)”工作機(jī)制，拓寬了信用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，信用體系建設(shè)成效初顯。城市信用監(jiān)測排名2018年11月份位居全國地級城市第41位，市級信用平臺在安徽省電子政務(wù)考核中位居全省前列。

順應(yīng)形勢信用建設(shè)成果初顯

記者：誠信一個(gè)城市的靈魂所在，近幾年，亳州市如何積極推進(jìn)信用建設(shè)？

韓建：近年來，亳州市委、市政府高度重視社會(huì)信用工作，成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志為總召集人的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展工作調(diào)度，及時(shí)解決信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時(shí)，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入各縣區(qū)和市直相關(guān)部門綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，督促相關(guān)責(zé)任單位切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

通過不懈努力，亳州市社會(huì)信用體系制度框架基本形成，編制了《亳州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，出臺了《亳州市社會(huì)法人失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》《亳州市加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》《亳州市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》《亳州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案》等系列文件，涉及依法行政、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、典當(dāng)金融、生產(chǎn)流通、法院、檢察院等政、商、社、司眾多領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用政策全覆蓋。

此外，信用成果應(yīng)用廣泛開展。建立“紅黑名單”制度，目前已匯集18家單位、8359條“紅名單”和16家單位、1936條“黑名單”數(shù)據(jù)，信用信息覆蓋率由2016年的50家單位擴(kuò)充到2018年的140余家。制定政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示與應(yīng)用工作方案，為全市243個(gè)部門統(tǒng)一分配了賬號和密碼，市級37個(gè)部門通過事中事后監(jiān)管平臺建成“一單兩庫”，入庫執(zhí)法監(jiān)察人員635名、檢查對象76,524戶，依法吊銷企業(yè)217戶，列入異常名錄1070戶。

網(wǎng)絡(luò)思維助推平臺優(yōu)化升級

記者：信用平臺是社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前亳州市在平臺建設(shè)中有哪些探索？

韓建：近年來，亳州市委、市政府不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理、市民生活等各方面的應(yīng)用，建設(shè)了亳州市網(wǎng)上辦事大廳、我家亳州APP、視頻數(shù)據(jù)平臺、信用信息共享平臺、信訪平臺等信息化項(xiàng)目。亳州市信息局以信息化項(xiàng)目數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，匯集所需相關(guān)單位的政務(wù)數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過亳州市數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯集了55個(gè)部門的867類27.4億多條數(shù)據(jù)資源，并實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)信息系統(tǒng)資源共享平臺的對接。目前，人口及法人數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，電子證照庫已生成身份證、工商營業(yè)執(zhí)照等218種2881.9萬件常用證件，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳關(guān)聯(lián)調(diào)用，對于市數(shù)據(jù)中心已有的數(shù)據(jù)，可直接從數(shù)據(jù)中心調(diào)取、驗(yàn)證，不再需要群眾提供相關(guān)材料。初步建成政務(wù)信息資源共享平臺，覆蓋50個(gè)市直單位和三縣一區(qū)。

依托數(shù)據(jù)庫資源，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了以下信用平臺建設(shè)：

建成并升級市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，推動(dòng)社會(huì)信用信息互聯(lián)共享。2016年，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，亳州市搭建了信用平臺的基礎(chǔ)框架，初步實(shí)現(xiàn)了信用數(shù)據(jù)的歸集。為加快推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等工作，亳州市又聘請第三方機(jī)構(gòu)對平臺進(jìn)行升級完善，進(jìn)一步提升了信用平臺的各項(xiàng)功能，2018年1月～12月，市信用平臺統(tǒng)一歸集全市各部門信用目錄信息3107.8萬條，“雙公示”信息681.9萬條。

依托“亳州智慧城市”建設(shè)成果，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”模式，建立亳州市農(nóng)村和中小微企業(yè)信用信息共享平臺，截至目前，該平臺共采集了全市645萬城鄉(xiāng)居民及30.6萬市場主體的信用信息，并建立信用評級模型，平臺查詢量達(dá)到2634筆，為金融機(jī)構(gòu)信貸審批提供了重要參考。

依托現(xiàn)代中醫(yī)藥資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以中藥材質(zhì)量追溯體系為基礎(chǔ)，建立藥業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用平臺，嚴(yán)格落實(shí)中藥材專業(yè)市場藥材質(zhì)量巡查、督查和抽驗(yàn)制度，確保中藥材專業(yè)市場藥材質(zhì)量安全。

整合數(shù)據(jù)創(chuàng)新普惠金融信貸模式

記者：如今，信用產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用已成為城市信用體系建設(shè)的有力抓手。在這方面，亳州市推出哪些創(chuàng)新？

韓建：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，實(shí)施普惠金融戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)的覆蓋率，亳州市藥都銀行結(jié)合亳州特色及自身業(yè)務(wù)實(shí)際，于2016年創(chuàng)新性地推出了普惠金融信貸產(chǎn)品——“金農(nóng)易貸”?！敖疝r(nóng)易貸”是以個(gè)人信用信息為基礎(chǔ)，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)客戶線上自助貸款申請、系統(tǒng)自動(dòng)評級授信、利率自動(dòng)定價(jià)、貸后自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為農(nóng)戶、商戶、其他消費(fèi)群體、企業(yè)法人代表等客戶群體提供一定額度信用貸款的新型信貸模式。

“金農(nóng)易貸”項(xiàng)目綜合利用了市工商局、市房產(chǎn)局、市中院、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等58家政府單位提供的985類數(shù)據(jù)、本行存量數(shù)據(jù)以及核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將政府?dāng)?shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)進(jìn)行整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程七個(gè)自動(dòng)化：即自助授信申請、自動(dòng)準(zhǔn)入檢查、自動(dòng)評級授信、自動(dòng)利率定價(jià)、自助簽訂合同、自助借款還款和自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

該產(chǎn)品自2016年7月推出以來，共接受申請326,767戶，日均申請363戶；完成授信173,989戶，日均授信193戶；授信總金額149.78億元，日均授信1664.2萬元，戶均授信8.61萬元。用信戶數(shù)132,961戶，占授信戶數(shù)的76.42%，用信余額96.45億元，戶均用信7.25萬元。累放金額419.3億元，累放筆數(shù)1,223,712筆。2018年，該產(chǎn)品在“第八屆中國農(nóng)村金融品牌價(jià)值榜評選活動(dòng)”中被中華合作時(shí)報(bào)社、中國金融雜志社、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融品牌研究所等單位評為“全國農(nóng)村金融十佳科技創(chuàng)新產(chǎn)品”。

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，2017年8月3日，中國人民銀行亳州市中心支行聯(lián)合亳州市發(fā)改委、市信息局組織召開了亳州市社會(huì)信用信息共享平臺（即亳州市聯(lián)合征信系統(tǒng)二期）上線推廣會(huì)議，標(biāo)志著亳州市社會(huì)信用信息共享平臺正式上線運(yùn)行。（圖片由亳州市發(fā)改委提供）