文/陳 鵬 李環(huán)環(huán)（.安徽省科學(xué)技術(shù)廳 .安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

近年來(lái)，安徽將合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合蕪蚌示范區(qū)）作為全省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)之一，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，著力探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的新機(jī)制，合蕪蚌示范區(qū)取得新的重大進(jìn)展。2018年，合蕪蚌示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值同比分別增長(zhǎng)8.5%和11.4%，占全省的49.7%和50.5%；輸出技術(shù)合同成交額279.85億元，吸納技術(shù)合同成交額232.53億元，分別占全省的58%和65.6%；截至2018年12月底，共擁有有效發(fā)明專(zhuān)利37929件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)25.2件，高出全省15.37件。合肥、蕪湖、蚌埠高新區(qū)綜合排名分別居全國(guó)第8、42和44位。

一、創(chuàng)新改革試驗(yàn)成效初顯

一是根據(jù)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作部署，逐條梳理細(xì)化成76項(xiàng)創(chuàng)新改革任務(wù)，在擴(kuò)大高校院所創(chuàng)新自主權(quán)、創(chuàng)新人才管理、財(cái)稅政策管理、科技金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，已完成71項(xiàng)。國(guó)家授權(quán)的16項(xiàng)改革任務(wù)，已完成12項(xiàng)。二是探索體制機(jī)制創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)方面，首次探索將大科學(xué)裝置設(shè)施主體工程和配套園區(qū)工程分別由國(guó)家和省里審批，審批時(shí)間將縮短一半；在科學(xué)研究方面，積極探索地方政府參與國(guó)家基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、參與基礎(chǔ)研究的有效模式，在有限的財(cái)力中設(shè)立大額度專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)科學(xué)研究；在人才激勵(lì)方面，出臺(tái)新時(shí)代江淮英才計(jì)劃政策，在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心探索建立首席科學(xué)家制度，允許省市財(cái)政支持項(xiàng)目建設(shè)資金5%的比例用于人才培養(yǎng)引進(jìn)。三是深化省屬高校院所創(chuàng)新改革，修訂人才分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)且作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予“八免”政策，不受學(xué)歷、論文數(shù)量、職稱(chēng)等限制，破格認(rèn)定高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員600多名；在安徽大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等8所省屬高校院所探索技術(shù)類(lèi)無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)管理改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化科技成果等技術(shù)類(lèi)無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)計(jì)量、使用、處置管理流程，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化宏觀政策與國(guó)有資產(chǎn)管理配套政策的有機(jī)銜接。

二、源頭創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)

爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目79項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)約3.8億元，凝練支持新型顯示、集成電路、量子通信、人工智能等領(lǐng)域省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)92個(gè)、經(jīng)費(fèi)1.2億元。在科技項(xiàng)目的持續(xù)支持下，中國(guó)科大首次實(shí)現(xiàn)18個(gè)量子比特的糾纏，再次刷新世界紀(jì)錄；“合肥光源”攻克恒流運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在世界上首次破解中國(guó)種茶樹(shù)全基因組密碼；中國(guó)科大發(fā)現(xiàn)高效碳納米材料合成方法；中科院強(qiáng)磁場(chǎng)中心在實(shí)空間首次觀測(cè)到磁浮子；中科院固體所合成超高含能材料金屬氮；中科院等離子體所自主研發(fā)極向場(chǎng)電源變流系統(tǒng)發(fā)運(yùn)法國(guó)；中科院智能所在腫瘤細(xì)胞檢測(cè)及精準(zhǔn)手術(shù)導(dǎo)航方面研究取得突破。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)轉(zhuǎn)化

在電子信息領(lǐng)域，中國(guó)電科38所自主研發(fā)出“魂芯二號(hào)A”信號(hào)處理芯片，單核性能超過(guò)國(guó)際同類(lèi)芯片性能；蚌埠玻璃院研發(fā)的0.12毫米世界最薄的電子觸控玻璃成功下線(xiàn)；長(zhǎng)鑫公司研制的存儲(chǔ)（DRAM）芯片首次正式投片。在高端裝備領(lǐng)域，馬鋼公司研制出時(shí)速320公里高速車(chē)輪出口海外；應(yīng)流集團(tuán)研制的航空發(fā)動(dòng)機(jī)用單晶葉片打破國(guó)外壟斷；奇瑞公司研發(fā)出無(wú)人駕駛智能汽車(chē)投入實(shí)驗(yàn)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，中科院強(qiáng)磁場(chǎng)科學(xué)中心針對(duì)急性白血病開(kāi)發(fā)的Ⅰ類(lèi)創(chuàng)新靶向藥物向國(guó)家申報(bào)臨床試驗(yàn)；天麥生物外源性胰島素獲國(guó)家注冊(cè)批件和GMP證書(shū)。個(gè)，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)61個(gè)，簽訂技術(shù)合同金額4636萬(wàn)元，孵化企業(yè)65家。二是積極引進(jìn)大院大所創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。其中，北航合肥創(chuàng)新研究院已組建完成量子精密測(cè)量、微納科學(xué)與技術(shù)等10個(gè)研究中心，通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與軍民融合研究院等2個(gè)分研究院，形成39人屬地化科研團(tuán)隊(duì)。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資源集聚

一是按照“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化”方式，共有17家單位被首批認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，中科大先研院已建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室52家，累計(jì)匯聚創(chuàng)新人才602人，簽訂技術(shù)合同金額1.74億元，孵化企業(yè)233家；合工大智能院已組建科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)19個(gè)，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60多個(gè)，簽訂技術(shù)合同金額4456.1萬(wàn)元，孵化企業(yè)68家；中科院合肥創(chuàng)新院已組建工程技術(shù)研發(fā)中心13

五、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大

圍繞建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)新能源汽車(chē)、新型顯示、機(jī)器人等一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)太赫茲芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實(shí)施量子通信與量子計(jì)算、智能汽車(chē)、石墨烯等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，廣泛運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)模式，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年1—11月，合蕪蚌示范區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)50.3%，對(duì)合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.8%。

六、科技金融支撐創(chuàng)新發(fā)展

一是開(kāi)發(fā)科技金融產(chǎn)品，持續(xù)打造青創(chuàng)資金、創(chuàng)新貸等特色拳頭產(chǎn)品。2018年以來(lái)，合肥高新區(qū)科技金融產(chǎn)品支持雙創(chuàng)企業(yè)266家次，支持規(guī)模8.2億元；引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，累計(jì)支持區(qū)內(nèi)57家雙創(chuàng)企業(yè)融資6.7億元；積極創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式，“投保聯(lián)動(dòng)”為25戶(hù)引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的園區(qū)雙創(chuàng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保1.4億元。二是打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)，借力政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，政府參控股基金增至23支，基金總規(guī)模達(dá)530億元，2018年以來(lái)新增投資雙創(chuàng)項(xiàng)目44個(gè)；打造省級(jí)股權(quán)投資基金體系，成功引進(jìn)20億元的省級(jí)種子投資基金、40億元的安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、60億元的安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、200億元的省中小企（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金等，加快發(fā)起組建規(guī)模50億元的智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。三是構(gòu)建金融基金產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，圍繞金融基金生態(tài)圈建設(shè)，大力引進(jìn)金融、類(lèi)金融、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，截至2018年底已集聚各類(lèi)金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)100多家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)60余家。

七、融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略

滬蘇浙皖共同制訂了《長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《2018年度長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了構(gòu)建長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐區(qū)、推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展、推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、深化長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)、提升長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源共享、優(yōu)化長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)長(zhǎng)三角科技合作交流七大項(xiàng)工作任務(wù)。四省共同簽訂了《長(zhǎng)三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成功舉辦了“首屆長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”安徽賽區(qū)挑戰(zhàn)賽。