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英國(guó)首相:不敢上,不敢脫

2019-06-24 05:19豆腐乳兒
東西南北 2019年9期
關(guān)鍵詞:特蕾里斯本工黨

豆腐乳兒

英國(guó)政治笑話一則:

在特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議第三次在議會(huì)被否決后,精疲力竭的她和朋友談話時(shí)說(shuō):“我的政府內(nèi)部有34人辭職了,他們反對(duì)我?!?/p>

她的朋友很驚訝:“這么多嗎?幸好他們都辭職了,這樣就沒(méi)人反對(duì)你了?!?/p>

特蕾莎·梅嘆了口氣:“還有11個(gè)在職的內(nèi)閣官員反對(duì)我,差點(diǎn)把我推下臺(tái)?!?h3>三振出局

3月29日,特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)以344?誜286票被否決。這是今年特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)第三次被否決了。

特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議是在去年11月25日和歐盟正式達(dá)成的。這份協(xié)議就在今年在議會(huì)表決。

第一次表決發(fā)生在今年1月份,脫歐協(xié)議以432?誜202票的結(jié)果慘遭否決。

第二次表決的前一天,歐盟委員會(huì)主席容克表示,英國(guó)脫歐目前只有兩個(gè)選項(xiàng):要么選擇特蕾莎·梅與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議,要么不脫歐。結(jié)果第二次表決于3月12日,以391:242票的結(jié)果,脫歐協(xié)議再一次在議會(huì)被否決。

第三次表決更是熱鬧。在第三次表決之前,議會(huì)以329?誜302票通過(guò)了一項(xiàng)跨黨派修正案,使議員們能夠就替代方案進(jìn)行一系列“指示性投票”。這意味著議會(huì)奪取了對(duì)脫歐議程的控制權(quán),在脫歐問(wèn)題上不僅成事不足,怕是以后還能敗事有余了——提出這一項(xiàng)跨黨派修正案的還是特蕾莎·梅所在的保守黨的議員。

很顯然,特蕾莎·梅目前連把保守黨團(tuán)結(jié)在一起都無(wú)法做到,又怎么能去推動(dòng)脫歐協(xié)議在議會(huì)通過(guò)呢?在脫歐協(xié)議在議會(huì)第三次表決時(shí),34名保守黨議員投了反對(duì)票,而這次表決中,脫歐協(xié)議以344?誜286票第三次被否決。

這次反對(duì)票只比贊成票多58票了,比前幾次都要少多了,但仍然改變不了協(xié)議沒(méi)通過(guò)的命運(yùn)。

英國(guó)國(guó)內(nèi)報(bào)道特蕾莎·梅這一挫敗的時(shí)候,標(biāo)題上用了“特蕾莎·梅賭上首相生涯”這種話,渲染滿滿的悲情色彩。但實(shí)際上可能沒(méi)這么悲情,甚至有點(diǎn)滑稽。

特蕾莎·梅對(duì)保守黨議員承諾,只要他們?cè)敢庵С制涿摎W協(xié)議,她愿意在協(xié)議通過(guò)后下臺(tái)。最終脫歐協(xié)議沒(méi)通過(guò),但票數(shù)差距縮小了——就好像這些轉(zhuǎn)投贊成票的議員都巴不得她下臺(tái)一樣。

這就像特蕾莎·梅求這些議員:趕緊通過(guò)脫歐協(xié)議吧,你們通過(guò)了我就能滾蛋啦,你們就不用看到我繼續(xù)做首相了。

還有這樣反向要挾的?特蕾莎·梅可真是急了。不過(guò)她急也沒(méi)用,反正脫歐都拖延了很久,以至于第三次表決發(fā)生在3月29日——正是之前規(guī)定的英國(guó)正式離開(kāi)歐盟的日子,那就意味著無(wú)論怎樣英國(guó)脫歐都是要延期了。

特蕾莎·梅剛當(dāng)上首相的時(shí)候,有媒體認(rèn)為,她跟德國(guó)的默克爾有許多相似特質(zhì),有能力、可信、明智??墒侨昕爝^(guò)去了,就連原定的英國(guó)正式離開(kāi)歐盟的日子都過(guò)去了,脫歐仍然需要加時(shí),脫歐協(xié)議也還沒(méi)通過(guò),中間特蕾莎·梅還經(jīng)歷過(guò)不信任案表決,現(xiàn)在還要賭上自己的政治前途。

盡管脫歐對(duì)于任何一位英國(guó)首相都是相當(dāng)棘手的事情,但這并不能掩蓋特蕾莎·梅缺乏能力的事實(shí):她并不是整個(gè)問(wèn)題里唯一無(wú)辜的人,她也是問(wèn)題的一部分。她本應(yīng)該做得更好一些,但她還是犯了很多重要的錯(cuò)誤,以至于使局面越來(lái)越糟糕。

準(zhǔn)備不足,開(kāi)啟脫歐

特蕾莎·梅原本的態(tài)度是希望英國(guó)留在歐盟,但在脫歐公投結(jié)果指向脫歐后,她選擇尊重民主的意見(jiàn)……

“脫歐就是脫歐,對(duì)決已經(jīng)結(jié)束,公眾得到了裁決”,“英國(guó)不會(huì)再留在歐盟,不會(huì)重新加入,不會(huì)有第二次公投”。

所以在當(dāng)選之初,特蕾莎·梅留給公眾的印象是果斷、有領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)袖形象。大方向上,她會(huì)尊重脫歐公投結(jié)果,脫歐也不再有回頭路,她將努力推進(jìn)脫歐。

可以說(shuō),她首相生涯的成敗得失,都系于脫歐這件事上了。如果她能夠在內(nèi)外壓力都很大的情況下帶領(lǐng)英國(guó)脫歐成功,那么她將媲美英國(guó)歷史上偉大的首相們。但如果她沒(méi)有辦法推進(jìn)英國(guó)脫歐,或是最終把事情搞到一團(tuán)糟,那么“無(wú)能”可能就是對(duì)她最溫和的評(píng)價(jià)了。

歐盟委員會(huì)主席容克在特蕾莎·梅上任伊始就開(kāi)始施壓,希望盡快啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,展開(kāi)脫歐談判。特蕾莎·梅盡管一開(kāi)始態(tài)度并不著急,卻還是在上任不到一年后的2017年3月29日啟動(dòng)了《里斯本條約》第50條。

這是因?yàn)闅W盟最初比英國(guó)要急,如果英國(guó)在公投后拖著,脫歐反倒形不成明確的結(jié)果,拖下去對(duì)歐盟可沒(méi)好處。然而只要啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,那么按照該條文規(guī)定,退歐的時(shí)間最長(zhǎng)期限為兩年,如要延期需要經(jīng)過(guò)成員國(guó)和歐洲理事會(huì)的同意。這等于英國(guó)脫歐的截止日期和延期方式都已設(shè)定完畢,英國(guó)截止日期前沒(méi)有搞成的話,延期的主動(dòng)權(quán)在歐盟手上。

那么英國(guó)等得起,特蕾莎·梅就真的能夠不急嗎?并不是。原因很簡(jiǎn)單,特蕾莎·梅上任之初承諾要帶領(lǐng)英國(guó)脫歐,那么她就要努力履行她的承諾。

更何況她在脫歐公投之前還是支持留在歐盟的,公投之后卻轉(zhuǎn)變立場(chǎng)支持脫歐,這樣大的轉(zhuǎn)變下,如果她繼續(xù)拖延,別人肯定會(huì)懷疑她同意脫歐只不過(guò)是緩兵之計(jì),或是為了首相的權(quán)位而欺騙民眾。假如她敢一直拖下去,無(wú)論是黨內(nèi)原本支持她的人還是民眾,都不會(huì)繼續(xù)信服她。而且從2016年6月脫歐公投到2017年3月底啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,英國(guó)拖延的時(shí)間也不短了。然而在這段時(shí)間里,特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的政府也并沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備。

2017年1月,也就是啟動(dòng)《里斯本條約》第50條兩個(gè)多月前,英國(guó)駐歐盟大使伊萬(wàn)·羅杰斯辭職。他的辭職信充滿了英式委婉語(yǔ)氣,其實(shí)表達(dá)的憂慮是很深重的——政府連脫歐之后想要達(dá)到的目的都不清楚,根本沒(méi)法談?。∥覀冋勁袌F(tuán)隊(duì)怎么組成也都沒(méi)定下來(lái),政府和我們這些在歐盟的代表交流也不通暢,這讓我怎么干活?

所以他就辭職了,理由是反正2017年10月他的任期也要結(jié)束,不如早點(diǎn)走人,以便早點(diǎn)建立一個(gè)更穩(wěn)定的談判團(tuán)隊(duì)。羅杰斯私下表態(tài)更為悲觀,他認(rèn)為英國(guó)與歐盟的談判有可能長(zhǎng)達(dá)10年,即使協(xié)議最終達(dá)成,也需要其他27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn),失敗的機(jī)率很大。

他的態(tài)度引得支持脫歐的議員激烈批評(píng),大概意思是你們這些公務(wù)員就該聽(tīng)內(nèi)閣的話老實(shí)做事,羅杰斯你跑出來(lái)對(duì)決策指手畫(huà)腳真是多管閑事,還是滾蛋比較好。最后羅杰斯是自己滾蛋了,英國(guó)政府還是在沒(méi)做好準(zhǔn)備的情況下啟動(dòng)了《里斯本條約》第50條,這等于乖乖走進(jìn)了歐盟設(shè)下的陽(yáng)謀——兩年后英國(guó)脫歐不成,就要被歐盟一邊吃瓜看戲一邊拿捏了,就像現(xiàn)在的情況一樣。

突然大選,慘遭失敗

說(shuō)歐盟要求英國(guó)早點(diǎn)啟動(dòng)《里斯本條約》第50條是陽(yáng)謀,歐盟可能會(huì)覺(jué)得很冤枉:你們英國(guó)要脫歐,我們催促你配合,難道不是理所應(yīng)當(dāng)嗎?你們搞搞好,形成統(tǒng)一意見(jiàn),各項(xiàng)事務(wù)做妥帖了,兩年時(shí)間不還很寬裕嗎?

是啊,兩年時(shí)間里總得做點(diǎn)什么吧?做不出來(lái),只能說(shuō)明英國(guó)政府無(wú)能。

3月29日,特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)以344:286票被否決。這是今年特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)第三次被否決了。

特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨政府,確實(shí)挺無(wú)能的,連穩(wěn)固的執(zhí)政地位都拱手讓了出來(lái)。2017年4月18日,特蕾莎·梅突然宣布將在當(dāng)年6月8日提前大選。

其實(shí)在此之前,保守黨一直以穩(wěn)定為由,表態(tài)不會(huì)在《里斯本條約》第50條啟動(dòng)后的兩年大限之內(nèi)提前大選。然而如果不提前大選,那么2019年3月29日脫歐原定截止日期到期時(shí),各路議員肯定會(huì)各懷鬼胎考慮大選的事情,到時(shí)把大選的討價(jià)還價(jià)帶入脫歐表決里就不好了。

所以特蕾莎·梅決定提前大選,以早日組建一個(gè)強(qiáng)有力的穩(wěn)定政府,也是合情合理的,就連兩大反對(duì)黨工黨和自由民主黨也都對(duì)提前大選的決定表示歡迎。

而且特蕾莎·梅和保守黨也有自己的小算盤(pán)——4月民調(diào)顯示,保守黨的民意支持率為48%,而工黨的支持率只有24%。努努力,保守黨在議會(huì)擴(kuò)大議席,特蕾莎·梅或許就可以僅憑保守黨議員就能在議會(huì)通過(guò)自己的脫歐方案。

保守黨的支持率可是工黨的兩倍啊!

不過(guò)這樣大的差距也讓工黨的策略變得很簡(jiǎn)單——反正也無(wú)法在議會(huì)取得多數(shù)執(zhí)政,而且執(zhí)政就要面對(duì)脫歐這個(gè)大坑,還不如使勁起哄架秧子讓保守黨成為一個(gè)脆弱的執(zhí)政黨,自己擴(kuò)大議席保證成自己事不足敗對(duì)方事有余。那么,就在競(jìng)選的時(shí)候使勁給保守黨拆臺(tái)就好了。

于是工黨在競(jìng)選里就打出了一套自己也不信的王八拳,用來(lái)攪混水。比如取消大學(xué)學(xué)費(fèi)、進(jìn)一步提高對(duì)高收入人群和公司的征稅力度、保障低收入人群和退休職工的權(quán)益、未來(lái)5年內(nèi)向國(guó)民健保制度增加370億英鎊的投入、投資100億美元到住房和IT產(chǎn)業(yè)建設(shè)——?jiǎng)e管怎么實(shí)現(xiàn),年輕人只要先投票就行了。

反觀保守黨那邊真是昏招頻出,比如他們提出了一項(xiàng)改革計(jì)劃,規(guī)定各項(xiàng)資產(chǎn)估值超過(guò)10萬(wàn)英鎊的老人必須按照市場(chǎng)價(jià)自己支付看護(hù)費(fèi)用,要是錢不夠,政府還有權(quán)在老人身故后出售其房產(chǎn)以償付未結(jié)算的尾款。

這種榨盡老人最后一點(diǎn)資產(chǎn)的法案一經(jīng)宣布,保守黨的支持率飛速下跌,這項(xiàng)改革計(jì)劃被工黨嘲笑成“癡呆稅”。

雪上加霜的是,臨近大選,和伊斯蘭國(guó)有關(guān)的恐怖分子在英國(guó)大搞恐怖襲擊,這一下又給了工黨話柄:特蕾莎·梅在當(dāng)首相前,自2010年起長(zhǎng)期擔(dān)任內(nèi)政大臣,在此期間她削減2萬(wàn)名警察,導(dǎo)致了恐怖分子在英國(guó)活動(dòng)猖獗。

這么一通操作下來(lái),保守黨在大選中灰溜溜地失敗了。盡管還是議會(huì)第一大黨,但保守黨議席從大選前的330席縮減到了大選后的318席,而需要獲得超過(guò)半數(shù)議席即326席才能成功組閣。

特蕾莎·梅不得不找到支持脫歐的北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨湊夠超過(guò)半數(shù)議席組成非正式聯(lián)盟,建立少數(shù)派政府。

這次賠了夫人又折兵的大選過(guò)后,特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議就已經(jīng)很難在議會(huì)通過(guò)了——除非她能說(shuō)服這些各懷心思又在議會(huì)里占據(jù)很多席位的反對(duì)黨。

剛愎自用,全無(wú)妥協(xié)

然而,“說(shuō)服”是特蕾莎·梅沒(méi)有點(diǎn)開(kāi)的技能點(diǎn)。

從上文里英國(guó)駐歐盟大使羅杰斯的抱怨里,我們可以看出,特蕾莎·梅政府和他們這些在歐盟工作的官僚溝通十分不暢。羅杰斯先生,你并不孤單,因?yàn)樘乩偕っ泛孟窈驼l(shuí)溝通都不大好。

在2017年大選前,特蕾莎·梅習(xí)慣于聽(tīng)從她的兩名特別顧問(wèn)的意見(jiàn),而對(duì)黨內(nèi)其他人置若罔聞。在大選失利后,這兩名特別顧問(wèn)自然成為了眾矢之的,在保守黨集體逼迫下辭職了。

連保守黨內(nèi)部都沒(méi)有溝通好,那么大選失敗也是很正常的了——特蕾莎·梅自己也沒(méi)什么個(gè)人魅力,競(jìng)選口號(hào)不過(guò)是陳腐的“強(qiáng)大而穩(wěn)定”(strong and stable),仿佛是一臺(tái)沒(méi)有感情的復(fù)讀機(jī)。

《紐約時(shí)報(bào)》的一名記者稱,8年前的一次國(guó)際婦女節(jié)招待會(huì)上,她第一次想試著和特蕾莎·梅搭訕。然而別的記者告誡她:“別麻煩了,她是一堵空白的墻。她什么都不告訴你?!?/p>

但看到特蕾莎·梅獨(dú)自一個(gè)人坐在桌子邊,顯得很孤獨(dú),沒(méi)什么人和她搭話。這名記者鼓起勇氣上前問(wèn)問(wèn)題,可特蕾莎·梅只會(huì)蹦出一兩個(gè)詞回答她,這讓她很是失望,“她顯然認(rèn)為建立一段關(guān)系或向我解釋她的任何想法都沒(méi)有意義”。

這名記者接著指出了特蕾莎·梅與外界缺乏溝通的各種問(wèn)題。

比如不懂得妥協(xié),特蕾莎·梅可能永遠(yuǎn)不會(huì)理解談判的概念,不會(huì)讓自己與對(duì)方都能各退一步,她只是希望對(duì)方讓步。

比如漠視他人的意見(jiàn),“她相信自己可以領(lǐng)導(dǎo)并贏得勝利,而不必關(guān)注自己的盟友、敵人、同事以及潛在的合作者的想法。以僵硬出名的她似乎把政治上其他重要的參與者看作是可以在棋盤(pán)上移動(dòng)而不需要他們自己動(dòng)機(jī)的棋子”。

比如信任私人,她只喜歡和包括自己丈夫在內(nèi)的幾個(gè)固定的親信秘密磋商,而不是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),這讓她變得很狹隘。

顯然,這樣的領(lǐng)袖別說(shuō)勸服反對(duì)黨,就連其執(zhí)政聯(lián)盟乃至保守黨都不會(huì)統(tǒng)一在她的領(lǐng)導(dǎo)下。

在她領(lǐng)導(dǎo)的這不到3年時(shí)間里,她組建的政府共有34人辭職,甚至超過(guò)了執(zhí)政10年的布萊爾。而特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)第三次被否決的時(shí)候,34名保守黨議員投了反對(duì)票也就不難理解了——本來(lái)保守黨內(nèi)部想脫歐、想不達(dá)成協(xié)議硬脫歐、想軟脫歐的人都有,他們不見(jiàn)得會(huì)支持特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議。

而與保守黨結(jié)成執(zhí)政同盟的北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨,看這名字就知道是北愛(ài)爾蘭的地方政黨,他們強(qiáng)烈要求英國(guó)不要拋棄北愛(ài)爾蘭,不要在邊境問(wèn)題上對(duì)歐盟和愛(ài)爾蘭作出妥協(xié)。

作為北愛(ài)爾蘭新教徒的代表,他們和愛(ài)爾蘭天主教徒自古以來(lái)關(guān)系緊張。于是北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨的10名議員都對(duì)特蕾莎·梅對(duì)歐盟在愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題上做出妥協(xié)的脫歐協(xié)議投了反對(duì)票。

自己人永遠(yuǎn)才是最大的敵人啊。

特蕾莎·梅難以挺過(guò)今年

對(duì)比之下,反倒是歐盟顯得很淡定。

按理說(shuō),歐盟是非常不希望英國(guó)脫歐的,畢竟英國(guó)是歐盟內(nèi)部?jī)H次于德法的第三大經(jīng)濟(jì)體,英國(guó)每周付給歐盟的金額在1.63億英鎊左右。2016年英國(guó)公投脫歐通過(guò)震驚了全世界,歐盟對(duì)此也相當(dāng)不安。

但快三年了,最初的悲劇在扯皮之后逐漸向鬧劇發(fā)展,歐盟對(duì)英國(guó)目前的困境已經(jīng)習(xí)慣了,最壞也不過(guò)是無(wú)協(xié)議脫歐,心理預(yù)期已經(jīng)建立,應(yīng)對(duì)起來(lái)反倒顯得從容了些。

本來(lái)這次脫歐協(xié)議被否決后,歐洲理事會(huì)主席圖斯克說(shuō):“如果英國(guó)想要重新審議脫歐戰(zhàn)略,我們就應(yīng)考慮將脫歐期限延長(zhǎng)至5月22日?!苯Y(jié)果,這個(gè)最后時(shí)間竟延長(zhǎng)到了10月31日。簡(jiǎn)直滿滿的貼心和寵溺:你不拖延癥么?我給你時(shí)間慢慢考慮!

當(dāng)然,歐盟也會(huì)有人唱紅臉。歐盟首席脫歐談判官巴尼耶就說(shuō),英國(guó)再不通過(guò)特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議,就只有兩條路,即無(wú)協(xié)議脫歐或者繼續(xù)向歐盟申請(qǐng)延長(zhǎng)《里斯本條約》第50條的最后期限。但延長(zhǎng)最后期限也不是隨隨便便的,英國(guó)需要足夠充分的理由來(lái)說(shuō)明自己延長(zhǎng)的原因——?dú)W盟企業(yè)還在為不確定性付出代價(jià)呢。

至于特蕾莎·梅的首相生涯,可能就會(huì)在今年終結(jié)了。

2017年大選時(shí),工黨提出的一個(gè)競(jìng)選口號(hào)就是“Let's make June the end of May”,這是一句雙關(guān),最后的“May”既是“5月”也是指的特蕾莎·梅。當(dāng)年6月的大選還沒(méi)有徹底結(jié)束特蕾莎·梅的首相生涯,但已經(jīng)使她政治權(quán)威大損。

而今年特蕾莎·梅說(shuō)不好能不能挺得到11月了——對(duì)她來(lái)說(shuō)最好的結(jié)果是10月31日之前她的脫歐協(xié)議能夠通過(guò),她也就如承諾的那樣辭職,功成身退。但這種可能性不大。

她有可能會(huì)被黨內(nèi)推翻,文章開(kāi)頭那個(gè)英國(guó)政治笑話有可能就是真事。據(jù)《星期日泰晤士報(bào)》報(bào)道,11名內(nèi)閣成員反對(duì)特蕾莎·梅,打算讓她下臺(tái)。只不過(guò)他們推舉的備選者都無(wú)意在這個(gè)節(jié)骨眼上趟這趟渾水。不過(guò)如果未來(lái)再來(lái)一兩次逼宮,特蕾莎·梅未必挺得過(guò)去。

而在此之前,議會(huì)還對(duì)特蕾莎·梅提出過(guò)不信任案,特蕾莎·梅艱難地挺了過(guò)去。而特蕾莎·梅要是再遇到這種情況,就未必有這么好運(yùn)了,那么她很有可能下臺(tái),甚至?xí)俅翁崆按筮x。

還有一種可能是特蕾莎·梅盡管不得人心,但別的黨或保守黨內(nèi)部其他人都不愿意在此時(shí)上臺(tái)執(zhí)政,于是特蕾莎·梅會(huì)繼續(xù)留在首相位置上被架在火上烤——只不過(guò)歐盟可能沒(méi)耐心看著特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議在議會(huì)一次又一次被否決,她也很難說(shuō)就能在首相位置上挺過(guò)今年。

(小南薦自紐約君)

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