【摘要】美國一再出爾反爾，不斷升級中美貿(mào)易摩擦的做法不是偶然的，而是有其深層次原因。表面上看，中美貿(mào)易摩擦的癥結在于雙邊貿(mào)易嚴重失衡，實際上“貿(mào)易失衡”是特朗普政府放出的一個煙霧彈，其真實目的是封鎖和遏制中國的崛起，以維護自身在高科技和金融等領域的霸權地位。對此，我們必須有清醒的認識。

【關鍵詞】貿(mào)易摩擦 美國封鎖 遏制崛起 維護霸權 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

就在中美經(jīng)貿(mào)磋商進入“沖刺階段”，人們熱切期盼雙方盡快達成具有里程碑意義的經(jīng)貿(mào)協(xié)定之時，美國突然單方面上調(diào)中國對美出口商品的關稅，并連出重拳打擊中國高科技企業(yè)，使中美貿(mào)易摩擦再度升級。無疑，美方在談判中的反復無常，漫天要價、威脅訛詐是導致談判終結的主要原因?！百Q(mào)易戰(zhàn)”沒有贏家，這個道理美國心知肚明。那么，美國為何一再出爾反爾，執(zhí)意升級中美貿(mào)易摩擦？為何極力圍堵打壓中國？這就需要了解美國對華封鎖的真實意圖。

“貿(mào)易失衡”是一個煙霧彈，美國意圖全方位遏制中國崛起

特朗普總統(tǒng)一上臺就放了一個大煙霧彈，即把中美貿(mào)易摩擦的癥結歸罪于貿(mào)易不平衡。的確，目前中國是美國最大的貿(mào)易逆差來源國。據(jù)統(tǒng)計，2016年美國對華貿(mào)易逆差高達3470億美元。特朗普上臺后，美國雖收獲了“百日計劃”和2535億美元的大單，但對華貿(mào)易逆差卻不降反升，2017年的對華貿(mào)易逆差額超過3750億美元，占其貨物貿(mào)易逆差總額的近一半。于是“貿(mào)易失衡”不斷被美方當作對中國進行極限施壓、采取霸凌主義做法的替罪羊。事實上，造成中美貿(mào)易逆差的原因是多方面的。如果仔細算一筆賬的話，在中美看似失衡的貿(mào)易中，中國僅獲得了順差之名，美國卻收獲了利益之實。

從貿(mào)易增加值來看，由于經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，全球價值鏈的貿(mào)易增加值已經(jīng)占到了全球貿(mào)易的60%以上。作為“世界工廠”的中國，被重復計算的增加值自然就較多。德國銀行的一份研究報告顯示，在中國出口至美國的商品中，來源于全球供應鏈上其他國家進口的中間品約占37%。若剔除這部分增加值，美國的對華貿(mào)易赤字會減少1000億美元以上。

從產(chǎn)業(yè)鏈分工來看，中國對美貿(mào)易順差的61%來自于加工貿(mào)易。這意味著在中美產(chǎn)業(yè)分工體系中，中國主要處于價值鏈的低端，僅從組裝等附加值很低的環(huán)節(jié)獲得微薄利潤，而美國卻處于“微笑曲線”的兩端，從設計、核心零部件供應到營銷等附加值高的環(huán)節(jié)獲益巨大。同時，美國從中國進口了大量價廉物美的產(chǎn)品，不僅使美國的進口商和消費者成為最大獲益者，也降低了生產(chǎn)成本，維持了低通脹率。中國人民用勤勞和汗水，為美國人民的高人均GDP和高質量且低成本的生活作出了不可磨滅的貢獻。

從跨國公司來看，2017年在華外資企業(yè)對美進出口額占到中國對美進出口總額的55%左右，中國對美貿(mào)易順差的59%以上來自在華外資企業(yè)。如果扣除跨國公司關聯(lián)貿(mào)易，美國對華貿(mào)易逆差還將大幅下降。如果再加上在華跨國公司所獲豐厚利潤的話，中美貿(mào)易失衡的格局可能發(fā)生逆轉，因為美國商務部統(tǒng)計表明，2015年美國跨國公司在華業(yè)務總收入超過3500億美元，而中國在美跨國企業(yè)的營業(yè)收入僅為200多億美元，差距之大令人瞠目。

從服務貿(mào)易來看，美國始終處于順差地位。第三次科技革命浪潮后，美國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)或向海外轉移，或在本土向服務業(yè)轉移，形成了以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重超過70%。在中美服務貿(mào)易中，美國一直處于順差狀態(tài)，2017年的對華服務貿(mào)易順差額達到540億美元。如果把貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易額累加計算的話，中美貿(mào)易差額又將減少一大截。

可見，中美之間的貿(mào)易賬是經(jīng)不起細算的，商人出身且如此精明的美國總統(tǒng)豈有算不清之理。所以，我們只能說貿(mào)易失衡并非特朗普政府的所訴目標，即便雙方貿(mào)易差額歸零也滿足不了其所愿。唯一合理的解釋就是美國總統(tǒng)特朗普在放煙霧彈：中美貿(mào)易摩擦絕非“貿(mào)易失衡”這么簡單，其深層次原因在于美國已深陷“修昔底德陷阱”思維范式中，以經(jīng)貿(mào)摩擦之名行打壓中國之實，目的是全方位遏制中國崛起。

所謂“修昔底德陷阱”，是指一個后起大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然要回應這種威脅。有研究發(fā)現(xiàn)，當一國經(jīng)濟規(guī)模達到美國的60%且保持強勁增長勢頭時，美國必定會將其視為對手，千方百計遏制其成長。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體，第一大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國。同時，中國的工業(yè)制造能力和科技創(chuàng)新水平也快速提升。中國的崛起，使美國深深陷入了“修昔底德陷阱”的思維范式之中，其對華政策也隨之進入“質變期”，由原本的“接觸”政策調(diào)整為“規(guī)鎖”政策，即把中國從可與美國共同分擔國際責任的“利益攸關方”看成是需要被規(guī)范行為、鎖定經(jīng)濟增長空間和水平的“競爭對手”，從而把中國的發(fā)展方向和增長極限控制在無力挑戰(zhàn)和威脅美國世界主導權的范圍內(nèi)。為此，美國不惜一切代價，運用綜合手段，試圖塑造中國的發(fā)展路徑、鎖定中國的發(fā)展空間。

意圖之一：打壓中國高科技行業(yè)的發(fā)展

全球金融危機后，中國經(jīng)濟加快了轉型升級的步伐。中國努力提升科技創(chuàng)新能力，走高質量發(fā)展之路，且取得了豐碩的成果。世界知識產(chǎn)權組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國以年均增長13.4%的速度迅速躍升為世界上的第二大專利申請國。在信息通信、數(shù)字化技術等領域研發(fā)投入的不斷增加，使中國的創(chuàng)新能力出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。中國與美國等發(fā)達國家的科技差距正在逐步縮小，這使美國真正感到了競爭和威脅，引起了美國政府的極大擔憂。對中國進行“301條款”調(diào)查就反映出美國對中國核心技術的擔憂。

特朗普政府試圖通過對相關產(chǎn)品加征關稅來打壓中國高新技術的發(fā)展，進而遏制中國的發(fā)展。從特朗普政府公布的對華加征關稅的清單看，瞄準的大多是高新技術領域，包括高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機裝備、工業(yè)機器人、新一代信息技術、新能源汽車、航空技術和高鐵裝備等。針對中國高科技領域的未來發(fā)展進行精準打擊，反映出美國對中國趕超的焦慮和不安。

從之前對中興，目前對華為的圍追堵截中，也可以看出美國打壓中國科技進步的罪惡意圖。華為不僅是一家5G網(wǎng)絡和智能手機的供應商，同時在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和云服務等方面均具備相當實力，形成了端、管、云的綜合數(shù)字能力。其業(yè)務已經(jīng)涵蓋智慧城市、智能家居、智能制造、智能汽車等眾多領域。據(jù)統(tǒng)計，2018年華為海思在全球芯片設計企業(yè)中排名第5位。華為的快速崛起，引起了美國政府的警覺，因此把打壓矛頭直指華為，大有置其于死地而后快之勢。美國還試圖讓其他國家共同限制與華為的技術合作，甚至通過收緊簽證等方式，對來自中國的學生和研究者赴美學習和研究加以限制。

可見，美國發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦，實際上是其針對中國高科技行業(yè)的阻擊，根本目的在于阻止中國產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，維持自身在全球高技術產(chǎn)業(yè)的霸主地位。

意圖之二：維護美元霸權地位

長期以來，作為世界貨幣的美元成全了美國的經(jīng)濟霸主地位。美元霸權源于二戰(zhàn)后，美國取代了曾經(jīng)的世界霸主英國，獲得了資本主義國家的霸主地位，美元也獲得了基于黃金儲備的穩(wěn)固的世界貨幣地位，成為美國從全球獲得穩(wěn)定物資供應的根本保障，成為美國操縱全球貿(mào)易和金融的最具性價比的手段。這是因為美國既不需要承擔維持匯率穩(wěn)定的責任，又能夠使美元與其他國家的貨幣保持固定匯率，從而為美國資本和商品的向外輸出提供了極其有利的條件。

為了維持美元的霸權地位，美國可謂是煞費苦心。然而，中國的崛起使美國長期維護美元霸權地位的“野心”遭遇挑戰(zhàn)。近年來，中國努力推動人民幣國際化，擴大人民幣的影響力，初步建立起了人民幣的“幣緣體系”。同時，在“一帶一路”建設中，強調(diào)實現(xiàn)的“五通”，其中包括了資金融通。中國的行為和做法被美國當成是對其美元霸權地位的直接挑戰(zhàn)，美國再也無法“淡定”了，決意通過開啟對華經(jīng)貿(mào)摩擦遏制中國經(jīng)濟增長勢頭。

為此，美國采取了加息縮表的方式，意在吸引在華外資企業(yè)資本回流，引發(fā)人民幣的匯率風險。若中國守不住相對固定的人民幣匯率，則極易引發(fā)中國的金融危機。其意圖非常險惡。

意圖之三：將中國鎖定在全球價值鏈低端

中美貿(mào)易原來是一種互補型貿(mào)易，中國位居價值鏈的中低端，美國占據(jù)價值鏈的高端。但隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷轉型升級，中國產(chǎn)業(yè)越來越向人工智能等高科技領域邁進。據(jù)統(tǒng)計，當前中國對美國出口的產(chǎn)品主要是機械設備儀器以及雜項制品、紡織品、金屬制品等，美國對中國出口的產(chǎn)品則主要集中在機械設備儀器、運輸設備、化工產(chǎn)品、塑料及橡膠制品等。中美貿(mào)易結構正在從互補向競爭轉變。

中國崛起的全球化紅利，使美國萌發(fā)了要刨全球化紅利“根”的念頭，試圖解構之并重組之。為了將中國鎖定在全球價值鏈的最低端，阻斷中國產(chǎn)業(yè)轉型升級的腳步，美國不惜采取破壞全球供應鏈的方式。美國總統(tǒng)前首席戰(zhàn)略專家和高級顧問史蒂夫·班農(nóng)曾公開表示，應該把中國踢出全球供應鏈。盡管可能對其自身造成很大損失，但美國也要不惜付出巨大代價這樣做。

為此，美國采取的主要做法有三。一是對中國輸美產(chǎn)品加征關稅。美國以中國保護知識產(chǎn)權不力和中國不遵守WTO承諾為由，于2018年6月15日宣布將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關稅，2019年5月10日對 2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%上調(diào)至25%。加征關稅的做法使在華本土和跨國企業(yè)失去盈利空間甚至生存空間，而被迫轉移至第三國投資設廠或者將企業(yè)遷至美國，實現(xiàn)其“美國再次偉大”的目標。二是通過降低美國本地企業(yè)的企業(yè)所得稅，吸引跨國企業(yè)回流。經(jīng)過稅改后，美國的企業(yè)所得稅率由15%—35%累進稅率降至21%的單一稅率，綜合稅負水平由全球189個國家和地區(qū)排名的第67位，下降至第149位，在38個發(fā)達國家的排名由第16位下降至第30位。三是以國家安全為由，將中國高技術企業(yè)列入“實體清單”，限制上下游企業(yè)與中國企業(yè)合作，從而扼住中國企業(yè)的咽喉，遏制中國產(chǎn)業(yè)向中高端前進。中國的許多重要產(chǎn)業(yè)，特別是高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)均是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，特別是很多關鍵性的核心技術均掌握在美國等發(fā)達國家的手中。一旦美國通過禁運或制裁的手段使中國企業(yè)參與的價值鏈遭到破壞，中國的很多產(chǎn)業(yè)可能陷于癱瘓狀態(tài)，甚至被踢出價值鏈，美國遏制中國趕超的目的就得以實現(xiàn)了。

上述美國無視國際規(guī)則、破壞多邊貿(mào)易體制，對中國進行極限施壓的霸凌主義行為，反映了美國對中國進軍高科技領域、人民幣國際化進程加快，對其在高科技領域和金融領域的霸權壟斷地位的日益擔憂。隨著中國經(jīng)濟、政治、軍事和文化等實力的迅速發(fā)展、“一帶一路”建設的加速推進和人類命運共同體的構建，面對中美貿(mào)易摩擦和一系列國際風險挑戰(zhàn)，中國有信心、有能力積極應對，取得在全球競爭中的優(yōu)勢地位。

因此，中美經(jīng)貿(mào)摩擦表面上看是為糾正貿(mào)易失衡而展開的，實質卻是遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的霸凌主義行徑。對此，我們必須要有充分清醒的認識。

（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

【參考文獻】

①張宇燕、馮維江：《從“接觸”到“規(guī)鎖”：美國對華戰(zhàn)略意圖及中美博弈的四種前景》，《清華金融評論》，2018年第7期。

②倪月菊：《促進中美貿(mào)易平衡需雙方共同努力》，《經(jīng)濟日報》，2017年5月29日。

③周宏春：《美國陷入“修昔底德陷阱”思維范式》，《中國商界》，2018年第10期。