李新

事實上，中俄建交70年來，曾經(jīng)有一段時間受到政治、意識形態(tài)等諸多影響，中俄間的人文交流曾一度起伏不定。

然而，最近30年，隨著中俄關系日益緊密，人文交流在兩國政府和社會的共同努力下不斷發(fā)展，其形式、程度、機制、影響等與此前相比均有重大突破，從而為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的深入發(fā)展做出了新貢獻。

起伏不定

1949年10月，新中國成立第二天，就與蘇聯(lián)建立了外交關系，開啟了中蘇友好同盟時期。然而，由于兩國執(zhí)政黨間爆發(fā)了意識形態(tài)分歧，1960年代初兩國關系破裂，陷入長達近30年的相持狀態(tài)。直到1989年中蘇建交40周年之際，在雙方領導人的共同努力下，兩國關系才重新走上正軌。

1991年，俄羅斯正式繼承蘇聯(lián)與中國的關系。中俄兩國元首于1992年決定“互相視為友好國家”，1994年將兩國關系提升為“建設性伙伴關系”，1996年進一步提升為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”并建立了元首和政府首腦定期會晤機制。

2011年，兩國元首再一次將兩國關系提升為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”，并于2014年宣布“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新階段”。

2013年以來，中國國家主席習近平提出的共建“一帶一路”倡議得到了俄羅斯的積極支持，并于2015年兩國元首簽署了《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。在對接合作框架內(nèi)兩國在政治、安全、經(jīng)濟、能源、金融、人文等領域開展了一系列廣泛的深入合作。雙方領導人多次強調“兩國關系達到歷史最高水平”，“處于歷史最好時期”。

人文交流是兩國關系的延伸和補充。隨著中俄關系的起伏，兩國間的人文交流時斷時續(xù)。在兩國相持的30年間，中俄人文交流十分稀少；而在最近30年，隨著中俄關系的日益緊密，兩國的人文交流水平持續(xù)提升。

交往增多

2000年12月，中俄總理定期會晤機制框架內(nèi)設立了教文衛(wèi)體合作委員會，2007年更名為中俄人文合作委員會，并形成年度會晤機制。分委會從最初的4個增加到9個，涵蓋教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、電影、檔案、青年等領域。

進入21世紀，在中俄人文合作委員會的推動下，兩國在人文領域開展了一系列廣泛的合作。2001年雙方?jīng)Q定定期舉辦文化節(jié)。為了增強兩國青年之間的交流，將2004年確定為“中俄青年友誼年”。2005年雙方互派藝術團體參加對方舉辦的反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年慶?；顒印?006和2007年中俄分別舉辦“俄羅斯年”和“中國年”活動500多項，中國接待俄羅斯代表團400多個，中國參加“俄羅斯年”活動人數(shù)超過50萬，觀眾超過1億，使兩國民眾深入認識和了解了對方悠久的歷史和燦爛的文化，也為兩國企業(yè)和地方合作創(chuàng)造了機會。

為了使中俄人文交流活動不斷深入，2009和2010年中俄兩國分別舉辦“俄語年”和“漢語年”，中國境內(nèi)有22個地區(qū)和26個城市舉行了200多場活動，俄羅斯也舉行了約200場活動，除了語言，還涉及文化、教育、媒體、電影等。俄羅斯在中國高校設立了5個俄語中心和4個大學生交流基地；中國在俄羅斯也設立了5所孔子學院，國家漢辦為俄羅斯提供了500個教師及學生的進修名額。

民眾認可

俄羅斯列瓦達中心的社會民意調查指標“俄羅斯人對中國‘好態(tài)度”的占比變化，從某種程度上可以表明中俄兩國開展人文合作的成果。這一指標從上世紀90年代中期不足50%上升到了2000年代60%左右，21世紀第二個10年中期驟升至近80%，2018年仍然保持著75%的高水平。

2018年7月，俄羅斯社會輿論基金會對53個聯(lián)邦主體104個居民點1500名受訪者的調查結果顯示，62%的受訪者認為“中國對俄羅斯是友好國家”，認為“中國是不友好國家”的受訪者只有16%。這兩項指標在2015年曾一度達到77%和9%，而2006年認為中國是友好國家的比例還不足50%，認為中國是非友好國家的比例曾高達30%。

俄羅斯在中國的社會認知方面一直處于較高的地位，有近50%的中國受訪者感到對俄羅斯具有親近感。普京、列寧和斯大林成為中國社會中俄羅斯的主要形象，70.9%的中國受訪者積極評價中俄關系。

積極發(fā)展兩國人文交流與合作，是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分，使中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系具有更加堅實的社會和民意基礎。因此，兩國政府需要從戰(zhàn)略高度和長遠角度重視推進中俄人文交流與合作，創(chuàng)新和拓展人文合作的新領域和新方法，特別重視加強兩國青年之間的交流與合作。

兩國推進中俄人文交流與合作需要堅持“政府搭臺民間唱戲”的思路，遵照市場原則充分調動民間交流的積極性和主動性，發(fā)揮民間交流主力軍的作用。通過兩國媒體的合作與交流，加大對對方國家的報道和宣傳，實現(xiàn)大眾文化的普及，使兩國民眾增進了解，密切關系。通過教育領域的合作，使我們的后代相互了解和認識對方國家及社會，使中俄兩國關系保持世代友好。

作者系上海國際問題研究院世界經(jīng)濟研究所所長