張利娟

中國外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢沒有改變。

海關(guān)總署5月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前4個月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值超過9萬億元，同比增長4.3%，表現(xiàn)穩(wěn)健。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，盡管外部不確定性因素有所增大，一些國際組織紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的增長速度，但從貿(mào)易伙伴、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)等多重維度來看，中國外貿(mào)仍然保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。中國已成為全球貿(mào)易運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，這將有助于提振信心，穩(wěn)定全球貿(mào)易。

開局良好，打下基礎(chǔ)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口總值7.01萬億元人民幣，比去年同期增長3.7%。其中，出口3.77萬億元，增長6.7%；進(jìn)口3.24萬億元，增長0.3%；貿(mào)易順差5296.7億元，擴(kuò)大75.2%。

“一季度我國外貿(mào)穩(wěn)步增長的同時，呈現(xiàn)出了很多亮點(diǎn)。”談及一季度數(shù)據(jù)，海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文說。

李魁文所說的亮點(diǎn)主要有三方面：貿(mào)易伙伴多元化積極推進(jìn)。我國對歐美日等傳統(tǒng)市場貿(mào)易比重為34.7%，同比回落0.9個百分點(diǎn)。與此同時，我國與其他新興市場經(jīng)貿(mào)往來更加密切，其中對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速高出整體增速4.1個百分點(diǎn)，比重由去年同期的27.5%提升至28.6%；對拉丁美洲、非洲進(jìn)出口所占比重分別達(dá)到了7%、4.6%，同比提升了0.7個和0.1個百分點(diǎn)。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我國機(jī)電產(chǎn)品出口增長了5.4%，其中部分附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口都保持了良好的增長態(tài)勢，計(jì)算機(jī)設(shè)備、金屬加工機(jī)床、汽車出口分別增長10.5%、26.5%和15.1%。進(jìn)口商品方面，消費(fèi)品、醫(yī)療儀器及器械進(jìn)口分別增長10.5%、10.8%。

外貿(mào)內(nèi)生增長保持較強(qiáng)活力。一般貿(mào)易進(jìn)出口占我國外貿(mào)總值達(dá)到了59.6%，比去年同期提升1.3個百分點(diǎn)，對進(jìn)出口總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了94.5%。與此同時，民營企業(yè)進(jìn)出口增長9.9%，成為拉動進(jìn)出口增長的主要力量，市場主體參與外貿(mào)發(fā)展的動力更趨強(qiáng)勁。

事實(shí)上，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”是外貿(mào)“穩(wěn)”的重要支撐。今年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，國內(nèi)需求、市場預(yù)期等多項(xiàng)指標(biāo)向好，其中3月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至景氣區(qū)間，表明我國制造業(yè)出現(xiàn)回暖。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，同時隨著去年以來國家陸續(xù)出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策效應(yīng)的釋放，為對外貿(mào)易營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

此外，進(jìn)出口價格水平溫和提升也拉動外貿(mào)增長。據(jù)海關(guān)初步測算，一季度我國進(jìn)口、出口價格總體分別上漲3.5%、4.4%，呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。價格因素是一季度進(jìn)出口增長的主要拉動因素之一，其中出口價格對出口增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到了66.3%；進(jìn)口方面，部分大宗商品進(jìn)口價格同比上漲幅度較快，比如天然氣、鐵礦砂、大豆等進(jìn)口價格分別上漲28.2%、12.8%、8.8%。

“人民幣匯率保持總體平穩(wěn)也有利于外貿(mào)穩(wěn)增長。今年以來，人民幣匯率保持總體平穩(wěn)，這有利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的預(yù)期和信心，也有助于促進(jìn)我國外貿(mào)的穩(wěn)定增長。”李魁文說。

政策作用凸顯，諸多有利因素

外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行，與中國對外開放政策的扎實(shí)推進(jìn)密切相關(guān)。“近年來我國積極實(shí)施的一系列促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施，才使得對外貿(mào)易總體穩(wěn)中有進(jìn)。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受《中國報道》記者采訪時如是說。

張建平分析道，在政策方向上，我國明確支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國的建設(shè)。這是根據(jù)《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)（推動外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程）來推進(jìn)的。我們高度注重促進(jìn)有品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)和有專利的高技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)的出口，從而提升我們的市場競爭力。

“同時，外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行和我們實(shí)施的進(jìn)出口并重戰(zhàn)略，重點(diǎn)挖掘‘一帶一路市場潛力和外貿(mào)空間，進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，以及對外貿(mào)企業(yè)減稅降費(fèi)、加大出口退稅的實(shí)施力度，促進(jìn)貿(mào)易便利化的改革等政策都分不開。”張建平說。

據(jù)介紹，在促進(jìn)出口的同時，近年來我國也在加大進(jìn)口的力度，來滿足國內(nèi)居民消費(fèi)的需求和資源、零部件等中間產(chǎn)品的需求。成功舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，對外貿(mào)均衡發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。在重點(diǎn)挖掘“一帶一路”的市場潛力和外貿(mào)空間方面，通過把企業(yè)“走出去”和工程承包以及貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了我們在“一帶一路”國家和地區(qū)市場份額的擴(kuò)大，貿(mào)易增長速度也高于全國的平均外貿(mào)增長速度。而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試和擴(kuò)大開放，使得自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的外貿(mào)平均增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的增長速度。同時，隨著相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，貿(mào)易便利化程度不斷提升，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的增長。國家綜合性的對外貿(mào)企業(yè)減稅降費(fèi)、加大出口退稅的實(shí)施力度，促進(jìn)貿(mào)易便利化的改革，以及大通關(guān)單一窗口的實(shí)施，有效降低了企業(yè)的成本，減少了出關(guān)程序，提高了企業(yè)出口的效率。

在今年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時再次強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)內(nèi)容：促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、加大吸引外資力度、推動共建“一帶一路”、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

4月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、知識產(chǎn)權(quán)局修訂發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》，將原有兩級目錄擴(kuò)充為三級，將原描述內(nèi)容調(diào)整為統(tǒng)一體例。這一修訂提高了目錄的可讀性和實(shí)際操作性，成為引導(dǎo)和支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措之一，也被看作是我國主動擴(kuò)大進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措之一。

李魁文透露，目前海關(guān)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的決策部署，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間的成效，進(jìn)一步推動降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，提效降費(fèi)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

“下一步有關(guān)部門將持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，幫助企業(yè)積極開拓多元化市場，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境，努力推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)?！痹?月9日舉辦的例行發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說。

據(jù)介紹，商務(wù)部正在從穩(wěn)政策和穩(wěn)經(jīng)營主體上同時下功夫，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

另外，對于中小企業(yè)普遍存在的融資難、融資貴問題，4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再提出六大舉措為降低企業(yè)融資成本創(chuàng)造條件。其中，特別強(qiáng)調(diào)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。

“不管外部形勢如何變化，中國全面對外開放的決心都不會改變，擴(kuò)大開放的舉措也將不斷推進(jìn)，因?yàn)閺拈L期看，這有助于提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及抗風(fēng)險能力。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說，中國擴(kuò)大開放的實(shí)招正在發(fā)揮作用，推動著外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

無疑，盡管當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展仍具有諸多有利因素。

提質(zhì)空間巨大，前景可期

當(dāng)前的外貿(mào)形勢顯示，我國外貿(mào)穩(wěn)增長趨勢正在明朗。但當(dāng)前國際環(huán)境不確定因素仍然較多，特別是近期，國際貨幣基金組織下調(diào)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，世界貿(mào)易組織也下調(diào)了2019年國際貿(mào)易增速。因此，我國外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境依舊比較嚴(yán)峻復(fù)雜。下半年，我國外貿(mào)該如何保障穩(wěn)中提質(zhì)呢？

李魁文認(rèn)為，當(dāng)前促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的穩(wěn)定增長，需要各經(jīng)濟(jì)體相向而行，共同發(fā)力。在綜合各方面因素，包括中美經(jīng)貿(mào)談判相關(guān)的進(jìn)程，希望在這些相關(guān)因素的共同作用下，二季度我國外貿(mào)進(jìn)出口有望實(shí)現(xiàn)溫和增長。

據(jù)介紹，在海關(guān)支持外貿(mào)發(fā)展方面，海關(guān)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的決策部署，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間的成效，進(jìn)一步推動降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，提效降費(fèi)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

張建平認(rèn)為，我國外貿(mào)前4個月增長比較穩(wěn)定，但隨著中美貿(mào)易摩擦的加劇以及全球市場的不確定性，對下半年來說，我們必須保持高度警惕，加大力度實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)的一系列相關(guān)政策，特別是開拓新興市場，力爭使外貿(mào)保持穩(wěn)定增長。

高峰表示，2019年我國外貿(mào)要穩(wěn)中提質(zhì)，主要是從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的方向轉(zhuǎn)變。提質(zhì)的空間可以從出口、進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行。從總體來看，我國外貿(mào)提質(zhì)空間巨大，前景廣闊。