郭娟

[摘要]我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)增速放緩而且會持續(xù)很長一段時間的常態(tài)。政府在這種常態(tài)下?lián)?fù)著對經(jīng)濟(jì)走勢的指導(dǎo)責(zé)任，因此，我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)環(huán)境友好、資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是未來一段時期政府在調(diào)控中重點(diǎn)考慮與研究的問題。

[關(guān)鍵詞]政府職能 經(jīng)濟(jì)管理職能 轉(zhuǎn)變 優(yōu)化

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時代背景

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會最為主要的情況。其主要的轉(zhuǎn)型標(biāo)志有三點(diǎn)：首先是勞動力的轉(zhuǎn)變。讓以科技為主的勞動力來代替人力為主的勞動力。即實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)，來最大程度的解放人力。這樣能夠有效的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。其次是核心技術(shù)的轉(zhuǎn)變。我國提出了科技強(qiáng)國的理念。我國當(dāng)前的企業(yè)都在追求科技的發(fā)展，希望通過科技，讓資源的價值得以提升。從而實(shí)現(xiàn)以少量資源獲取高回報的理念。從而導(dǎo)致當(dāng)前的企業(yè)以技術(shù)為核心，而不是以資源為核心。最后是思想觀念的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會中，商業(yè)活動追求的是資源與利益的對等。不會出現(xiàn)過大的前期投資，因此在科研技術(shù)方面的投資一直以來我國都不夠完善。但是隨著時代的發(fā)展，這種經(jīng)營方式導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)無法順應(yīng)時代的潮流。因此，各大企業(yè)加大了自身對于科技的投入。從而導(dǎo)致我國的科技飛速發(fā)展。甚至出現(xiàn)井噴的局面?；谶@三點(diǎn)原因，我國的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型得以開啟。同時也導(dǎo)致我國當(dāng)前的國際法并不能適應(yīng)當(dāng)前的時代。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)法理念的新要求

（一）經(jīng)濟(jì)法理念缺陷及其社會動因

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)法理念的缺陷主要在于其與當(dāng)前的社會不匹配。我國目前的經(jīng)濟(jì)法依舊是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會為主要參考，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)法就不能夠非常好的代表當(dāng)前時代的需求。其大部分內(nèi)容與當(dāng)前的實(shí)際情況相違背。在這種情況下，我國的經(jīng)濟(jì)法就不再是經(jīng)濟(jì)社會的保障，而成為了經(jīng)濟(jì)社會的束縛。如果不能夠有效的擺脫這一層束縛，那么就會導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型無法完成。甚至陷入到經(jīng)濟(jì)倒退的局面。

而這種情況出現(xiàn)的根源原因在于社會的轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前的社會已經(jīng)進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的時代。其飛速的方面有三個：首先是科技的飛速發(fā)展;其次是人民生活水平的飛速發(fā)展;最后是政府觀念的飛速發(fā)展。在過去幾十年，我國的政府一直秉承著穩(wěn)固發(fā)展的態(tài)度進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整。但是隨著中國的逐漸強(qiáng)大，我國的政府也開始放開了經(jīng)濟(jì)政策，讓人們能夠更好的接觸商業(yè)，從而促進(jìn)了我國商業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

（二）經(jīng)濟(jì)法理念新要求

在經(jīng)濟(jì)法理念新要求中，民生是最為核心的一個理念。無論我國的經(jīng)濟(jì)社會如何轉(zhuǎn)型，其最大的受益者都應(yīng)該是人民。因此，在經(jīng)濟(jì)法的變革中，應(yīng)該首先以人民為考慮對象。應(yīng)該拋棄原本的，以國家發(fā)展為核心的理念。這樣才能夠符合時代的需求，成為人們認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)法。因此，在經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變中，應(yīng)該做到，鼓勵人民為更好生活奮斗，為人民切身利益提供保障，給人民困境提供幫助。

三、政府經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要指的是政府在社會層面，對社會整體的供給與需求做出的管理，以調(diào)整整體供需的平衡，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。政府為了保證市場的整體平穩(wěn)一般從以下幾個方面做出管理：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)，往往國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是由于沒有一個可以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是計(jì)劃引導(dǎo)。計(jì)劃引導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要內(nèi)容，市場經(jīng)濟(jì)不能完全脫離計(jì)劃，對于計(jì)劃手段，有指令性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃，要根據(jù)不同的市場情況來決定計(jì)劃的應(yīng)用手段。三是政策調(diào)節(jié)。政策調(diào)節(jié)是根據(jù)市場的變化以及政治環(huán)境的變化、世界環(huán)境等等進(jìn)行的有目的的調(diào)節(jié)。

（二）微觀經(jīng)濟(jì)管理

微觀經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)首先反應(yīng)在微觀經(jīng)濟(jì)上，搞活微觀經(jīng)濟(jì)才能促進(jìn)整個市場的健康成長。例如商品的價格調(diào)整，不但要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律作為指導(dǎo)，而且還需要政府的干預(yù)，對于一些非法的經(jīng)濟(jì)活動，需要政府出面干預(yù)與控制，一些對于整個市場造成不利影響的行為，需要政府微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來糾正。微觀反應(yīng)出的問題也是經(jīng)濟(jì)管理首先亟待解決的問題。政府對于微觀經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)拈_放搞活，否則，微觀經(jīng)濟(jì)就會失去發(fā)展的動力，致使整個國民經(jīng)濟(jì)缺乏活力。但是，也不能失去控制，對于尋租行為與市場失靈的隱患要嚴(yán)加控制。

四、我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的需要

（一）經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求決定經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用是否得當(dāng)，在多大程度上發(fā)揮了有效作用，主要是由經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求決定。經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求對于政府職能來說是一種方向性的界定，我國要做好政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，首先就要在經(jīng)濟(jì)社會供需形勢的指引下做轉(zhuǎn)型，一切違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，在短期內(nèi)可能會收到較好效果，但是長期來看，必將引起不良的連鎖反應(yīng)。因此，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了政府經(jīng)濟(jì)職能在什么樣的起點(diǎn)上做出轉(zhuǎn)變。

（二）深化改革的需要

中國特色社會主義建設(shè)是長期以來我國堅(jiān)持與不斷實(shí)踐的道路。在實(shí)踐過程中，改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。我國在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，深化改革的需求越來越突出。我國經(jīng)濟(jì)的要素首先面臨著改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更加深入的調(diào)整，例如對于大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)劃與過剩產(chǎn)能的抑制，以及對環(huán)境的保護(hù)與落后工業(yè)企業(yè)的淘汰等等。這些是與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的要素，都要以國家深化改革的需要為準(zhǔn)繩，而保證改革速度與舉措正常實(shí)施的就是政府職能的發(fā)揮。

總結(jié)：政府的經(jīng)濟(jì)管理職能是政府為全面提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而服務(wù)的，我國政府經(jīng)濟(jì)職能要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)整。改革開放以來我國各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成績，然而我國在發(fā)展的過程中受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，還存在很多不足之處，為此我國必須立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況，擁有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，針對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中存在的各種問題加以徹底解決，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。