李先吉

500強企業(yè)入湘，帶來資金、技術(shù)、人才集聚，激活了優(yōu)勢資源、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)資本，加快了物流、人流、資金流、信息流，放大了湘企、湘品、湘商等綜合效應(yīng)，在推動湖南經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、擴大開放等方面發(fā)揮了重要作用，成為引領(lǐng)支撐湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。去年以來，湖南省委、省政府持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，引進了一批500強企業(yè)，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目、產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進了一批科技創(chuàng)新人才。我們必須把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資、招大引強力度，大力引進更多500強入湘，推動高質(zhì)量發(fā)展。

新特點 新趨勢

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會信息化深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)許多新特點，500強企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)諸多新趨勢。一是新興產(chǎn)業(yè)漸成主力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動能快速崛起。二是服務(wù)業(yè)已成主導(dǎo)。工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期過渡，經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從重化工、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老、知識服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟增長的主動力、勞動就業(yè)的主渠道、利用外資的主方向、固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場、生活方式的主杠桿，成為經(jīng)濟主導(dǎo)力量。國際服務(wù)貿(mào)易快速增長，新興服務(wù)貿(mào)易成為未來服務(wù)貿(mào)易新的增長點，服務(wù)外包成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化轉(zhuǎn)型的重要途徑。三是產(chǎn)業(yè)融合成為主流。一二三產(chǎn)業(yè)融合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)生了巨大的產(chǎn)業(yè)裂變效應(yīng)。四是產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成為主體。我國企業(yè)“走出去”經(jīng)歷了國際商品貿(mào)易、實物資產(chǎn)投資、國際資本投資階段，正在向全球價值鏈上游邁進。企業(yè)通過并購融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為一個顯著趨勢。全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈深度融合，產(chǎn)生巨大威力，創(chuàng)造出巨大的物流、信息流和資金流。各類企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈融合，積極實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，通過投資并購海外品牌、渠道等，收購擁有國際先進核心技術(shù)的企業(yè)、設(shè)立海外研發(fā)中心、與國外企業(yè)合作開展協(xié)同創(chuàng)新等，多渠道、多方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑輻射全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。這種全球產(chǎn)業(yè)鏈形成的大企業(yè)集團、大企業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟的“抱團發(fā)展”，成為一種國際投資貿(mào)易的主體形態(tài)。五是平臺經(jīng)濟成為主陣。隨著現(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，平臺模式迅速迭代，在其基礎(chǔ)上發(fā)展而來的平臺經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的演進趨勢。一個平臺，就是一個市場，就是一個聯(lián)合體，就是一個消費群。平臺經(jīng)濟將無數(shù)企業(yè)、消費者連接起來，推動雙方和多方之間的溝通、匹配、交易、分工、合作和互信。平臺經(jīng)濟的興起，被稱為“數(shù)字革命”的三大標(biāo)志性事件之一，成為新業(yè)態(tài)、新模式的主陣地。平臺經(jīng)濟重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新商業(yè)模式，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展新趨勢，一大批基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動技術(shù)的平臺企業(yè)迅速崛起。平臺企業(yè)已經(jīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵，也是跨產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，成為各行業(yè)新的增長引擎。這些都代表了500強企業(yè)發(fā)展的大方向和大趨勢。要突出新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和平臺經(jīng)濟發(fā)展的大勢，面向行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)高端、企業(yè)總部、科研機構(gòu)和創(chuàng)新人才，實施精準(zhǔn)定向招商。密切關(guān)注500強企業(yè)的內(nèi)部整合和全球性調(diào)整，認(rèn)真研究500強企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向等，建立客商資源庫和知名企業(yè)庫。精準(zhǔn)捕捉招商信息，精準(zhǔn)對接招商項目，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)提供政策服務(wù)。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力支持企業(yè)抱團入湘，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)抱團入湘落戶。

新思路 新策略

進一步支持企業(yè)做大做強。支持在湘500強企業(yè)做大做優(yōu)做強，既可以起到“一花引來百花香”的帶動作用，又可形成“千樹萬樹梨花開”的集群示范效應(yīng)。大力支持在湘500強企業(yè)對接湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，新上重大項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。大力支持在湘500強企業(yè)參與湖南國有企業(yè)混合所有制改革，采取強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式，促進國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，促進國有資本與民營資本混合融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力支持在湘500強企業(yè)科技創(chuàng)新，著力培育一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。通過政策引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、項目實施、平臺建設(shè)、人才培育、科技金融、軍民融合、國際合作等加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入加計扣除及無形資產(chǎn)稅前攤銷、政府采購、科技金融等普惠性創(chuàng)新政策落地實施;推廣實施創(chuàng)新券政策，開展創(chuàng)新券跨區(qū)域應(yīng)用試點，支持民營企業(yè)利用創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本;發(fā)展完善科技金融，形成科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險等各種金融方式深度融合的模式和機制，為企業(yè)營造良好投融資環(huán)境;支持民營企業(yè)參與實施國家科技重大項目，支持民營企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，推動民營企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動民營企業(yè)開展國際科技合作。

進一步放寬放活政策。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和有關(guān)利用外資推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，保障各類市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受國民待遇，取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定，消除各種阻礙公平競爭的壁壘。推進服務(wù)業(yè)開放，擴大金融業(yè)開放，深入農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，除了在金融、汽車、飛機、船舶等領(lǐng)域的開放，在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資限制。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資并購?fù)顿Y，完善和用好用地、社保、財稅等支持政策，降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本。

進一步提高產(chǎn)業(yè)配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力是500強企業(yè)發(fā)展的重要條件。盡管湖南產(chǎn)業(yè)門類齊全，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)配套能力相對不強。如湖南汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率不足30%。要緊跟國際科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，圍繞湖南工程機械、軌道交通、新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、裝配式建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，著力在建鏈、強鏈、補鏈、延鏈上下功夫，大力提升本地產(chǎn)業(yè)在國際價值鏈的分工水平和產(chǎn)業(yè)配套能力。

進一步強化要素配置保障。500強企業(yè)發(fā)展，最需要的就是技術(shù)、人才、資本，湖南有科技、人才優(yōu)勢。要把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等生產(chǎn)要素組合起來，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、信息等創(chuàng)新要素資源配置，提高要素供給能力。設(shè)立政府政策性風(fēng)險資金池和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極構(gòu)建股權(quán)融資產(chǎn)品鏈，健全涵蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金在內(nèi)的股權(quán)投資體系。建好高新技術(shù)服務(wù)超市，完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系。大力實施芙蓉人才計劃，加大國際化人才、科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)引進力度。針對種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等不同發(fā)展階段需求，從金融支撐、人才賦能等方面精準(zhǔn)施策，破解企業(yè)發(fā)展難題。

進一步提升國際化服務(wù)水平。湖南是內(nèi)陸開放省份，國際化服務(wù)的硬件和軟件缺乏，國際化水平相對較低。要加快提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺，重點建設(shè)國際科技創(chuàng)新平臺、國際多元交流平臺等國際化、專業(yè)化、融合化的智慧大平臺，增強綜合服務(wù)功能，在公共安全、公共服務(wù)、文化氛圍等方面形成與國際接軌的體制機制，吸引全球先進生產(chǎn)要素集聚。加強國際社區(qū)、國際學(xué)校建設(shè)，為國際人群提供良好的城市居住環(huán)境，形成多元包容的城市文化生態(tài)。

（作者系中共湖南省委政研室副主任）