內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義的核心思想之一，體現(xiàn)在其“四個一”的各項論述中。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提高到了治國理政前所未有的高度，生態(tài)治理與保護也取得了顯著成就，但和發(fā)達國家相比還有差距，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和科技創(chuàng)新能力上。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是我們縮小生態(tài)環(huán)境差距的自然選擇，這就要求我們重新理解我區(qū)在全國的定位和作用，核心是要更加強調(diào)內(nèi)蒙古在全國的生態(tài)價值；更加強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)該優(yōu)先考慮生態(tài)保護；明確發(fā)展的方向只能是綠色高質(zhì)量發(fā)展；明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不是不發(fā)展，而是要在生態(tài)安全的限度內(nèi)發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展。

內(nèi)蒙古橫跨“三北”，毗鄰八省，森林面積全國第一，草原面積全國第二，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障和北疆亮麗風(fēng)景線，是中央立足全國大局為內(nèi)蒙古確立的戰(zhàn)略定位，也是我區(qū)必須自覺擔(dān)負起的重大責(zé)任。內(nèi)蒙古草原面積7880萬公頃，占全區(qū)國土面積的70%，是森林面積的3.2倍、耕地的11倍、沙地的1.9倍，占全國草原面積的20%，在踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念中占有重要地位。我區(qū)草原生態(tài)保護與治理，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下幾個方面：

一是重新審視當(dāng)前草原生態(tài)保護治理政策、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位等相關(guān)方針政策，找出與“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新理念的差距，及時調(diào)整發(fā)展定位和思路。二是科學(xué)合理確定草原畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)閾值，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展限定在生態(tài)可能性曲線之下，適度發(fā)展。要明確資源合理利用的度，量化行為強度的邊界，以便實施更加有效的管控。三是依靠科技創(chuàng)新，改造農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走適量、精品路線，追求高附加值、低生態(tài)成本的綠色發(fā)展。要發(fā)揮草原畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全優(yōu)勢，展現(xiàn)草原牧區(qū)蒙古族獨特的文化，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展草原旅游業(yè)，打造全新產(chǎn)業(yè)鏈。四是建設(shè)重大生態(tài)保護和恢復(fù)工程，實現(xiàn)草原生態(tài)工程的產(chǎn)業(yè)化。要尊重自然生態(tài)規(guī)律，設(shè)計重點生態(tài)治理和保護工程項目，建設(shè)重點草原生態(tài)功能區(qū)，同時優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的激勵機制，實現(xiàn)生態(tài)工程的產(chǎn)業(yè)化。五是加強宏觀調(diào)控，強化國家責(zé)任，擴大轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化機制，加強監(jiān)管，完善生態(tài)補獎?wù)?，增加利益相關(guān)者的收入，形成生態(tài)治理保護的市場化解決方案。