文/ 劉雪 攝影/ 百城辦供

一彎碧水穿城過，自南向北擴新城。

淮水揚波慶盛世，百城提質換新顏。

淮濱，這座千里淮河上的濱河小城，沐浴著百城提質的春風，從“水患大縣”華麗轉身，實現(xiàn)了從“洪水走廊”到“水景生態(tài)園林城市”的精彩蝶變，煥發(fā)出“淮上江南·夢里水鄉(xiāng)”的神韻，書寫了貧困縣城市提質建設的錦繡篇章。

淮濱是滿載故事的古城。西周時為蔣國，是中華蔣姓的祖根地，也是楚文化的發(fā)源地，楚相孫叔敖就誕生在這里。全國唯一全方位展示淮河流域文明演進的淮河博物館座落在這水景生態(tài)的綠城?？h內洪河、閭河、白露河四面環(huán)繞，淮河干流橫貫全境，東西湖景區(qū)、淮河文化主題公園、淮南濕地省級自然保護區(qū)、淮河兩岸綠色長廊交相輝映，成就了“五百里水路一座城、生態(tài)體驗在淮濱”的詩意繁華，一個遠觀近瞧、處處皆景的“淮上江南·夢里水鄉(xiāng)”正魅力四射呈現(xiàn)在世人面前?；礊I是交通紐帶的要城。“公鐵水”立體交通網(wǎng)獨具優(yōu)勢?；聪ⅰ⒒垂毯图磳㈤_工的淮阜3 條高速公路連接大廣、滬陜、濟廣、阜新4條高速大動脈，3047 多公里公路網(wǎng)，暢通了城、鄉(xiāng)、村大小“血脈”。京九鐵路穿境而過，距阜陽、合肥、武漢機場均在200 公里以內。立足淮濱是河南省最大內陸港口的獨特優(yōu)勢，概算投資123.7 億元，變水害為水利，著力打造集物流、制造、貿易、休閑于一體，港口、產業(yè)、城市融合發(fā)展的現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟區(qū)，形成了“北有鄭州航空港，南有信陽淮濱港”的對外開放格局，淮濱水陸交通由“邊緣劣勢”取得了“前沿優(yōu)勢”?；礊I是風生水起的新城。近年來，淮濱立足實際，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設“港城淮濱·生態(tài)福地”的發(fā)展目標，加快推進“一城一區(qū)三基地”建設，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，紡織、食品、造船三大主導產業(yè)向高端邁進，嘉興紡織產業(yè)園、紡織科技雙創(chuàng)園、淮繡園等十個“園中園”競相發(fā)力，中西部紡織交易中心、智能服裝產業(yè)小鎮(zhèn)雙向引領，產業(yè)發(fā)展一日千里，逐步成為中西部最大的化纖紡織生產基地。依托弱筋小麥種植優(yōu)勢，淮濱實施了“弱麥強縣、食品惠民”戰(zhàn)略，發(fā)展種植弱筋小麥70 萬畝，擁有食品加工企業(yè)22 家，年產值50 億元，形成了從田間到餐桌的一條龍產業(yè)鏈條，產業(yè)集聚區(qū)觀摩連續(xù)4年全市蟬聯(lián)第一?；礊I加快造船產業(yè)轉型發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模以上船舶企業(yè)7 家，從事船舶制造維修服務人員6000 多人，逐步形成了沿淮全長10 公里，面積3.8 平方公里造船產業(yè)園區(qū)?；礊I船舶暢銷于整個長江水系和淮河水系，素有內河航運“十船三淮濱”的美譽。先后榮膺國家衛(wèi)生縣城、全國首批生態(tài)文明典范城市、中國生態(tài)魅力縣、中國綠色生態(tài)模范縣、中國十佳生態(tài)旅游城市、中國最美宜居宜業(yè)宜游名縣、河南省文明城市提名城市等榮譽稱號。

東湖

文化宮

淮河航運

城市之“合”，凝聚合力發(fā)展新港城。

他們的主要做法是：一、下好戰(zhàn)略主動棋。縣委、縣政府把百城建設作為加快新型城鎮(zhèn)化的難得機遇，列入全縣“六區(qū)十部”重點攻堅范圍，乘勢而上，高位推動，力爭三年時間，擦亮城市品牌，提升城市形象，實現(xiàn)城市高質量蝶變，吸引客商投資興業(yè)。二、大員上陣嚴把關?？h主要領導親自謀劃、親自研究百城建設工作，定期召開縣委常委會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議，學習貫徹上級會議精神，聽取百城建設工作匯報，研究安排推進舉措，帶頭學習《河南省城市設計導則》，研究指導城市規(guī)劃、城市建設，定期組織觀摩，現(xiàn)場協(xié)調解決問題，推動城市建設。三、凝心聚力齊攻堅。一方面，成立了百城建設提質工程領導小組，縣委書記任組長，縣長任第一副組長，43 個縣直單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，劃撥專項經(jīng)費，專人專班專職負責。另一方面，借助“外腦”聘請高校、金融機構的一批專家，成立專家咨詢委員會，對百城建設提質工程進行全方位指導。制度完善效能顯。堅持用制度推進城市建設，制定了《淮濱縣推進百城建設提質工程總體實施方案》《淮濱縣百城建設提質工程任務分工》和2017、2018、2019年《淮濱縣推進百城建設提質工程年度專項實施方案》，明確建設目標、任務、步驟等，確保工程建設扎實有序推進。建立縣領導聯(lián)系重點項目制度、聯(lián)審聯(lián)批制度等13 項工作機制，對項目洽談、落地、開工、投產進行全程指導、全程監(jiān)管、全程服務。堅持“周調度、旬授旗、月觀摩、年總結”的督導制度，打通了項目建設的“中梗阻”，強力推動百城提質建設。實行“綠黑橙紅”星級管理，細化項目推進表和路線圖，跟蹤項目進度，加速城市建設。

城市之“規(guī)”，唱響城市建設主旋律。

高質量規(guī)劃，繪就城市“成長坐標”?；礊I縣堅持規(guī)劃先行，引領城市發(fā)展。投入“大手筆”?？h財政拿出5500 多萬元，聘請5 家設計院，按照“多規(guī)合一”原則要求，高起點、高標準、高水平編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計。規(guī)劃“全方位”。堅持建設有規(guī)可尋的原則，三年來，編制完成了《淮濱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017- 2035）》和34 項專項規(guī)劃，并通過省、市評審，實現(xiàn)縣產業(yè)集聚區(qū)、新城西區(qū)、中心城區(qū)、老城區(qū)等控制性詳規(guī)全覆蓋。設計“巧構思”。堅持城市一花一草都精心設計，下足繡花功夫。西城大道、楚相大道整治設計、淮河生態(tài)廊道規(guī)劃和重點地段城市項目規(guī)劃設計全部通過專家評審。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，加快生態(tài)淮濱建設，重點規(guī)劃建設環(huán)兔子湖景區(qū)，加強淮南濕地保護，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極做好新城西區(qū)“一湖兩河”區(qū)域規(guī)劃和閭河公園項目規(guī)劃編制工作。超前謀劃臨港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃建設信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)，打造“公鐵水”一體化核心區(qū)，淮安港、連云港、南京港、蕪湖港4 條航線即將開通。

淮河大橋

淮河博物館

客運北站

東西湖

淮河博物館

楚相大道

城市之“暖”，為民實現(xiàn)安居幸福夢。

淮濱縣把“以人民為中心”的發(fā)展理念作為城市建設的根本要求，圍繞城市短板弱項，三年共謀劃實施了9 大類267 個項目。隨著一大批民生工程的實施，讓城市有“面子”更有“里子”，群眾幸福感獲得感不斷增強。扮靚城市“面子”。實施城區(qū)路網(wǎng)暢通工程，打通“斷頭路”“卡脖路”30條，新建改造街道58 條，完善城區(qū)路網(wǎng)。實施創(chuàng)建“達標街道”工程，集中開展臨街陳舊破敗、污損的建（構）筑物和五條嚴管街暢通整治，完成縣城區(qū)6 條路“白改黑”工程，設置城區(qū)主干道隔離欄，方便群眾出行。實施城區(qū)道路照明工程，對城區(qū)69 條街道、東西湖景區(qū)、公園游園等進行路燈照明改造，亮燈率達到100%，城市“面子”更光亮。做優(yōu)城市“里子”。實施背街小巷和老舊小區(qū)改造工程，累計改造背街小巷89 條，改造老舊小區(qū)2個，共計劃實施2000年以前建成的老舊小區(qū)改造項目23 個。實施公共設施建設提升工程，新增新能源公交車48 輛，投放共享單車1500 輛，新增停車泊位2377 個，新建公交站牌65 個，鋪設燃氣管網(wǎng)38 公里，建成運營第二污水處理廠，新建垃圾中轉站4 座、公廁82 座，公共設施更加完善。實施公共服務設施建設提升工程，改造擴容城區(qū)學校，新增學位14090 個；改造擴容城區(qū)醫(yī)療設施，實施縣人民醫(yī)院心血管?？聘慕〝U建、縣第三人民醫(yī)院綜合服務樓建設、西湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目、平安醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目、縣中醫(yī)院綜合服務樓等醫(yī)療設施建設，新增床位460個，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)成二甲醫(yī)院；實施十個社區(qū)綜合文化服務中心和新時代文明實踐中心建設，完成淮河博物館升級改造、智慧書屋、文化云等文化設施建設。公共服務更便民，城市“里子”更暖心。擦亮城市“底色”。把“水”“綠”作為城市底色，全力做好以綠“蔭”城、以水“潤”城大文章。打造水景特色，實施金河、銀河、金灣湖、“走讀淮河”、東西湖水系連通工程，打通城市綠色水系，增加了城市靈氣。打造園林城市，嚴格按照“300 米見綠、500 米見園”規(guī)劃要求，建成小游園12 座，今年又實施了“七條路”綠化、暢淮園、錦復園等項目建設，建成區(qū)綠地率達36.8%，人均公園綠地面積達到12 平方米，呈現(xiàn)出“城在林中、林在城中、人在綠中”的生態(tài)畫卷。

淮河文化主題公園

城市之“舞”，舞動產城融合新活力。

把產城融合作為城市發(fā)展的引擎，堅持以業(yè)“興”城，構建“一港七區(qū)一廊道”發(fā)展格局，加快“港產城”一體化融合發(fā)展，挺起城市發(fā)展的脊梁。著力壯大產業(yè)集聚區(qū)。圍繞主導產業(yè)，堅持大員招商。新增產業(yè)類項目33 個、總投資119 億，建成投入生產經(jīng)營企業(yè)5 家，其中，世界500 強企業(yè)1 家。截至目前，產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到168 家，其中，化纖紡織和服裝企業(yè)128 家，簽約落地紡織機3 萬臺（套），正由中原地區(qū)最大的化纖紡織生產基地向中西部最大的化纖紡織生產基地邁進。實施智能服裝產業(yè)小鎮(zhèn)項目建設，引領進入智能服裝時代。著力建設商務中心區(qū)。實施項目24 個，培育發(fā)展集商貿、餐飲、休閑、文化、旅游于一體的復合業(yè)態(tài)。目前兩縱三橫路網(wǎng)已形成，佰德城鄉(xiāng)信息產業(yè)園、西亞和美商業(yè)綜合體等項目正加快施工。著力打造臨港經(jīng)濟區(qū)。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃國家戰(zhàn)略機遇，完善了106.9 平方公里臨港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，謀劃項目42個，臨港經(jīng)濟區(qū)項目體系基本完善?；礊I港“建設+ 營運”同步推進，同時建設淮濱港配套工程（物流園區(qū)）；張莊、谷堆兩個礦建材料碼頭已完成可研、立項、濕地手續(xù)；淮濱港專用鐵路工可獲得武漢鐵路局批復；積極對接開通淮濱港至非洲國家航線，將淮濱港打造成為河南乃至中原地區(qū)進出口非洲貨物的集散地。

潮平兩岸闊，揚帆正當時。

一幅幅“天藍、地綠、水清、鳥翔長空、魚游淺底、萬物和諧生長”的大美生態(tài)新畫卷正在淮濱大地上鋪展。砥礪奮進、敢于爭先的淮濱人，牢牢把握百城提質和文明城市創(chuàng)建的機遇，以濃墨重彩的淮濱篇章，為中原更加出彩貢獻力量！