吳越

摘 要：伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通資源配置不均衡問題日益凸顯。作為現(xiàn)代城市發(fā)展的主要構(gòu)成成分，城市交通資源配置對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，交通資源優(yōu)化配置顯得尤為關(guān)鍵。作為一種重要的共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)，共享交通在為人們出行提供便利的前提下，還能有效緩解城市交通資源供需矛盾。然而，隨著共享交通的深入發(fā)展，大量負(fù)外部性逐步顯露出來，這又對(duì)城市發(fā)展提出了新的要求。共享經(jīng)濟(jì)背景下，如何減少或消除共享交通帶來的負(fù)外部性、實(shí)現(xiàn)共享交通資源配置合理化成為了專家學(xué)者研究的重要課題。為此，本文以共享經(jīng)濟(jì)為研究背景，以推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以共享交通為切入點(diǎn)，針對(duì)如何優(yōu)化城市交通資源配置，如何加大城市交通資源管理力度進(jìn)行深入探討，這對(duì)緩解城市擁堵、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);城市交通資源管理;資源配置

1 共享經(jīng)濟(jì)下城市交通資源管理的意義

共享經(jīng)濟(jì)與交通資源配置均會(huì)影響城市發(fā)展，共享交通是在共享經(jīng)濟(jì)背景下衍生的一種共享經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，將直接影響城市交通資源配置情況。共享交通背景下，如何做好城市交通資源管理工作意義重大。

1.1 提升城市交通資源配置效率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)交通擁堵問題，共享經(jīng)濟(jì)下衍生的共享交通做出了積極的貢獻(xiàn)，其緩解交通擁堵的作用已得到大家的肯定，同時(shí)對(duì)城市交通資源配置優(yōu)化具有積極的作用。共享交通的應(yīng)用，可進(jìn)一步提升交通出行的靈活性、便捷性，能夠更好地為人們出行服務(wù)。

1.2 有助于共享經(jīng)濟(jì)和共享交通的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，正值轉(zhuǎn)型階段，共享經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展，共享交通未來發(fā)展將產(chǎn)生極大的改變。在此背景下，如何更好地提升自身發(fā)展，采取何種對(duì)策來應(yīng)對(duì)所面臨的問題，如何更好地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展均是現(xiàn)階段必須考慮的問題。

1.3 有利于城市交通資源配置合理化

在城市交通資源配置規(guī)劃制定中，可為政府與共享企業(yè)間的合作提供有益參考，在人們出行中，能夠有效增長(zhǎng)共享交通的占有率，更好地展現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性，為其成為城市交通資源的一部分提供更多助力。為此，將共享交通資源配置合理納入城市交通資源研究，實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，能夠進(jìn)一步提高整體配置效率，減少資源浪費(fèi)。

2 城市交通資源配置現(xiàn)狀及問題

放眼世界，無論是地廣人稀的美國(guó)，還是道路擁堵的中國(guó)，居民道路出行無外乎3種方式，即公共交通、出租車及私家車。這三種道路出行方式構(gòu)成了一個(gè)較為完善的公路客運(yùn)系統(tǒng)，可滿足人們不同的出行需求。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)城市道路2017年總面積達(dá)到了78.89億平方米，建設(shè)全長(zhǎng)超39.78萬公里，人均城市道路面積為15.8平方米。隨著城市道路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，汽車保有量也在逐年上升，相關(guān)資料顯示，全國(guó)2018年新注冊(cè)登記共3172萬輛機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車保有量已超過3.27億輛。截至2018年底，全國(guó)保有量達(dá)2.4億輛，相比2017年增長(zhǎng)10.51%。在汽車數(shù)量激增的背景下，汽車閑置問題也得到了人們的普遍關(guān)注。中投顧問《2016～2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，北京市私家車擁有量高達(dá)500多萬輛，但道路上行駛的私家車上座率卻不到1.2人，也就是說，一輛車基本僅一人。隨著多地市限行、限號(hào)措施的實(shí)行，及油價(jià)不斷攀升，出行領(lǐng)域的供需矛盾愈加突顯。隨著共享經(jīng)濟(jì)的到來，互聯(lián)網(wǎng)支付愈加完善，交通出行領(lǐng)域成為了共享經(jīng)濟(jì)改造的主要行業(yè)，除公共交通、私家車以外，共享交通推出了各大網(wǎng)約車平臺(tái)，如滴滴打車，其中業(yè)務(wù)包括“專車”“快車”“出租車預(yù)約”“順風(fēng)車”等。共享交通的出現(xiàn)，有效提升了車輛上座率，在促進(jìn)綠色出行、緩解尾氣污染等方面發(fā)揮了巨大作用，成為了綠色城市交通建設(shè)的重要措施。

整體來講，當(dāng)前城市道路資源與公共交通數(shù)量呈正比關(guān)系，均在逐年增長(zhǎng)，這說明在城市交通資源方面政府給予了極大的支撐。但仍存在城市交通資源配置不均衡的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀持續(xù)發(fā)展必將帶來交通擁堵問題。高德地圖《2017年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》指出，在高峰期，全國(guó)擁堵城市在26%以上，緩行狀態(tài)的城市也高達(dá)55%，無交通擁堵的城市不到19%。即使是平時(shí)，同樣有2%城市會(huì)出現(xiàn)擁堵問題，而緩行狀態(tài)的城市也達(dá)到了35%。出現(xiàn)這種情況的直接原因在于私家車數(shù)量的劇增。

擁堵問題的加劇，說明城市交通資源供需矛盾愈加嚴(yán)重化。城市具有人口集中化、經(jīng)濟(jì)集中化的特點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，就會(huì)吸引更多的人力、物力、財(cái)力資源，這種情況下將大大增加城市人口密度，若城市交通資源配置不合理，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必定會(huì)引發(fā)交通擁堵，甚至?xí)黾咏煌ㄊ鹿柿?，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。交通出行屬于一個(gè)空間移動(dòng)的過程，交通便捷能更好地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通資源配置合理、管理到位，才能實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

3 共享經(jīng)濟(jì)下城市交通資源管理優(yōu)化措施

共享經(jīng)濟(jì)背景下，針對(duì)共享交通行業(yè)發(fā)展政府持積極態(tài)度，當(dāng)前共享交通行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正旺，不僅具有規(guī)模較大市場(chǎng)，還擁有龐大的用戶規(guī)模。于城市交通資源配置來講，共享交通發(fā)揮著積極的作用，但在發(fā)展過程中，仍存有諸多問題：一方面，共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)負(fù)外部性明顯，僅以自身之力根本無法消除，若為政府介入后期將舉步維艱。另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，資源配置最優(yōu)化的模式即由市場(chǎng)主導(dǎo)，并輔以政府干預(yù)。兩者缺一，便會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。為此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)下，可通過以下幾點(diǎn)優(yōu)化城市交通資源管理。

3.1 交通規(guī)劃方面注重統(tǒng)籌兼顧

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，交通便捷度是決定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。共享經(jīng)濟(jì)背景下，如何實(shí)現(xiàn)城市交通資源優(yōu)化成為了關(guān)鍵。交通規(guī)劃是交通發(fā)展的前期準(zhǔn)備工作，極為重要，不僅與城市發(fā)展全局密切相關(guān)，還應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧。交通資源利用規(guī)劃要與運(yùn)輸充分結(jié)合，形成明確的環(huán)保理念，更深層次地理解共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，發(fā)展共享交通。要在規(guī)劃及戰(zhàn)略上，推動(dòng)資源利用向共享交通傾斜，推行共享單車、共享汽車。通過政府與多方合作，優(yōu)化城市交通資源配置，實(shí)現(xiàn)道路交通與城市用地開發(fā)“四個(gè)統(tǒng)一”（規(guī)劃統(tǒng)一、調(diào)配統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、管理統(tǒng)一）。并與城市發(fā)展特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，做到交通供給結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。此外，還應(yīng)對(duì)資源使用、交通導(dǎo)向等因素進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市功能布局合理化，大力推行大容量公共交通，降低對(duì)道路交通的壓力、對(duì)環(huán)境的影響。

3.2 交通工具方面倡導(dǎo)公交優(yōu)先

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市愈加繁華，繁華背后也面臨著一系列的問題，尤其是交通擁堵問題日益嚴(yán)峻。交通擁堵勢(shì)必會(huì)影響車輛通行時(shí)間，相比正常行駛狀態(tài)下，怠速行駛狀態(tài)下污染物排放量更高。為緩解交通擁堵問題，國(guó)家出臺(tái)了一系列限號(hào)政策，但仍無法阻擋機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)的步伐。為還城市一片藍(lán)天白云，解決城市大氣污染問題，必須重視交通出行方式，在政策上一直倡導(dǎo)公交優(yōu)先，這也是提高公共交通服務(wù)質(zhì)量的根本。共享經(jīng)濟(jì)下，同樣要求公交優(yōu)先，更要進(jìn)一步完善公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公交優(yōu)先政策，建立更合理、更多的公共交通換乘樞紐。

此外，共享交通的出現(xiàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)也起到了很好的控制作用，有效降低了城市交通出行中機(jī)動(dòng)車的比例，提升了公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通出行比例，為緩解城市擁堵問題及推動(dòng)智能交通管理系統(tǒng)發(fā)展起到了積極作用。

3.3 交通設(shè)施方面體系科學(xué)規(guī)范

在交通體系中交通設(shè)施是最重要的組成部分，要求做到科學(xué)、規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施還未完善，需要構(gòu)建一個(gè)完整的城區(qū)路網(wǎng)體系，在修補(bǔ)舊路的同時(shí)，應(yīng)消除中心城區(qū)斷頭路，形成井然有序、四通八達(dá)的交通網(wǎng)，要盡可能將現(xiàn)有道路交通資源潛力挖潛出來，并在此基礎(chǔ)上注重道路微循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，還要積極推行綠色出行項(xiàng)目，加大力度做好新能源、清潔能源汽車推廣工作。尤其是共享汽車的應(yīng)用，為共享經(jīng)濟(jì)下交通事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。此外，為實(shí)現(xiàn)城市交通資源優(yōu)化管理，必須集中規(guī)劃布局，徹底解決亂停、亂放的現(xiàn)象，保證城市內(nèi)靜態(tài)交通秩序良好。

3.4 交通信息方面推行智能管理

科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)改變了人們的方方面面。將智能化技術(shù)有效應(yīng)用到城市交通，推動(dòng)智能信息管理，整合信息資源，建立一個(gè)完善的智能交通綜合信息平臺(tái)，可為城市道路交通提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可及時(shí)播送道路通行情況，引導(dǎo)人們采用更好的出行方式，更好地調(diào)度公共交通資源，減少道路交通擁堵問題。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市的發(fā)展離不開交通的支持，共享經(jīng)濟(jì)下通過市場(chǎng)化的方式提供公共出行服務(wù)，更好地刺激了共享交通出行的潛在能量，為人們提供了更便捷、更健康的出行方式。為此，必須重視共享經(jīng)濟(jì)下城市資源配置問題，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀，找出問題，采取科學(xué)有效的措施及時(shí)處理問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城市交通資源優(yōu)化，才能推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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