肖卓霖

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也取得了相應(yīng)的進(jìn)步，然后由于受到多種原因的影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平并不理想，仍然與我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差距，甚至部分地區(qū)仍然保持著落后狀態(tài)。那么到底是什么原因?qū)е挛覈贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢呢？本文筆者將對(duì)此展開分析，并就如何解決我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提出自己的建議。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；問題；策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一，我國是一個(gè)由56個(gè)民族組成的國家，其中除主體民族漢語以外的55個(gè)民族皆為少數(shù)民族，因此推動(dòng)我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)我國各民族之間的和諧與和睦。雖然近些年來我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了一定的進(jìn)步，但是距離發(fā)展目標(biāo)仍然存在著較大的差距，因此對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行并制定解決方案十分必要。下文中，筆者分析了目前我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，比如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)效益相對(duì)低下以及市場(chǎng)化程度較低等，最后重點(diǎn)就如何解決這些問題提出了建議措施，比如鼓勵(lì)發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及科學(xué)控制人口增長(zhǎng)等。

1 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題

1.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

受到多方面因素的營銷，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)一直相對(duì)薄弱，尤其是我國實(shí)行改革開放以后，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)的差距被進(jìn)一步拉大，不管是在人均消費(fèi)及收入還是人均GDP等方面，都與東部地區(qū)存在著較大的差距。

1.2 缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施

目前，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因之一就是缺乏先進(jìn)的交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，少數(shù)民族地區(qū)的交通水平相對(duì)落后，通訊水平相對(duì)之后，整體交通狀況和通訊能力非常不理想。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益相對(duì)低下

目前，我國少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型主要為農(nóng)業(yè)，與發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)相比，其其產(chǎn)業(yè)效率相對(duì)偏低，且少數(shù)民族地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)所占的比重極其的低，因此其產(chǎn)業(yè)效益落后于全國平均水平，此外，雖然少數(shù)民族地區(qū)的部分資源型重工業(yè)所占的比重不低，比如原料工業(yè)和采掘工業(yè)等，但是其投資效益非常不理想。

1.4 市場(chǎng)化程度較低

我國少數(shù)民族地區(qū)在體制改革方面存在著很大的不足，導(dǎo)致其市場(chǎng)化程度較低，且非國有經(jīng)濟(jì)在少數(shù)民族地區(qū)沒有得到有效的發(fā)展，非國有企業(yè)所占的比重非常的低且發(fā)展緩慢，這也是導(dǎo)致我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高的原因之一。

2 解決我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的策略研究

2.1 實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度

首先，可以推行有償使用自然資源的制度。資源的開發(fā)必然會(huì)造成不同程度的生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)匚磥淼陌l(fā)展亦有著很大的影響，因此，應(yīng)該對(duì)此給予一定的補(bǔ)償，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自然資源具有一定的優(yōu)先受惠權(quán)，因此當(dāng)資源發(fā)生增值轉(zhuǎn)移的時(shí)候應(yīng)該給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǖ难a(bǔ)償。

其次，可以針對(duì)不可再生資源設(shè)立未來發(fā)展補(bǔ)償基金。開發(fā)不可再生資源會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和資源造成嚴(yán)重的損失，因此可以利用稅收的方法將從不可再生資源中收獲的利益轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐奈磥戆l(fā)展基金。

2.2 提高少數(shù)民族地區(qū)的生活水平

改進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是改善其經(jīng)濟(jì)條件的有效辦法，是幫助少數(shù)民族地區(qū)脫貧的有力措施。比如，可以為少數(shù)民族地區(qū)修建公路以改善其交通條件，為人們的生產(chǎn)生活提供便利，還可以從改進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的供水問題和用電問題以及住房問題等方法提高其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，從而為提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平做好鋪墊。

2.3 加強(qiáng)九年義務(wù)教育

首先，要加強(qiáng)九年義務(wù)教育法的宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行九年義務(wù)教育。目前我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的普及，然而在部分少數(shù)民族地區(qū)九年義務(wù)教育的執(zhí)行情況卻不理想，很多貧困少數(shù)民族地區(qū)的兒童沒有接受平等的教育，這些地區(qū)的教育普及率相對(duì)較低。因此，國家應(yīng)該加強(qiáng)九年義務(wù)教育法在少數(shù)民族地區(qū)的宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督其對(duì)九年義務(wù)教育的執(zhí)行，以提高少數(shù)民族地區(qū)的教育普及率。

其次，提高少數(shù)民族地區(qū)的教師待遇和教學(xué)條件。國家應(yīng)該致力于對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)的教師待遇和教學(xué)條件的改善，以提高我國少數(shù)民族地區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量。一方面要增加在教學(xué)設(shè)備設(shè)施方面的投入，另一方面則要注重少數(shù)民族地區(qū)師資水平的提高，可以通過定期推舉教師到教育水平發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修的方法來提高少數(shù)民族地區(qū)的教師修養(yǎng)及其專業(yè)水平，還可以通過召集志愿者到少數(shù)民族地區(qū)支教的方式提高我國少數(shù)民族地區(qū)的教學(xué)水平。

再次，發(fā)展適合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特色教育。職責(zé)技術(shù)教育是培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)人才的一種有效方法，因此國家可以針對(duì)不同少數(shù)民族地區(qū)的不同的具體條件設(shè)置適合的專業(yè)，比如設(shè)計(jì)農(nóng)林牧副漁等管理專業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到貧困地區(qū)從事與其專業(yè)對(duì)口的職責(zé)，以帶動(dòng)貧困地區(qū)的的發(fā)展，提高貧困地區(qū)的對(duì)于農(nóng)林牧副漁業(yè)的管理經(jīng)營水平，進(jìn)而提高其依靠農(nóng)林牧副漁業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收入的能力，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2.4 鼓勵(lì)發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)

在我國的少數(shù)民族地區(qū)，不同的地區(qū)具有不同的區(qū)域發(fā)展特色，因此，可以鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有其特色的產(chǎn)業(yè)，比如加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，以增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，提3高其生活水平。再如，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的中心城市，可以鼓勵(lì)其發(fā)展機(jī)械電子工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等，以提高中心城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高其城市現(xiàn)代化水平。此外，還可以鼓勵(lì)發(fā)展邊境貿(mào)易，發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目的，比如，可以鼓勵(lì)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然離不開科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因此若想促進(jìn)我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制定要圍繞著促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行，以幫助少數(shù)民族地區(qū)脫貧為目的，以提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提高少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平。

2.6 科學(xué)控制人口增長(zhǎng)

目前，我國大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)都存在著生育觀念相對(duì)落后的不足，其計(jì)劃生育控制工作不到位，因此若想促進(jìn)我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則必須要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人口增長(zhǎng)進(jìn)行合理的控制。合理的計(jì)劃生育是解決我國少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀所需要采取的必然舉措，降低多孩率、控制計(jì)劃生育率、加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人民的科學(xué)生育觀念是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。具體來說可以通過定期組織少數(shù)民族地區(qū)的已婚育齡婦女進(jìn)行相關(guān)的婦科檢查，如此一來既能夠達(dá)到合理控制人口的目的又有利于少數(shù)民族地區(qū)婦女的婦科健康。

3 結(jié) 論

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一就是推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)我國各民族之間的和諧與、有利于促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展，因此，解決我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題對(duì)于我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高非常必要?？梢酝ㄟ^實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫雀纳飘?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以通過改進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展來拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步。還可以鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展其具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，還要注意制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人口增長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)的控制。

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