駱永昆

2019年5月21日，印尼首都雅加達(dá)爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)并演變?yōu)楸┝_突。

5月21日，印尼大選委員會(huì)突然提前公布4月17日舉行的大選的結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)佐科以55.5%的得票率獲勝，而反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人普拉博沃獲得44.5%的選票而失利。結(jié)果公布后，雅加達(dá)出現(xiàn)示威抗議，并最終導(dǎo)致沖突。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，一些民眾在沖突中將矛頭指向當(dāng)?shù)厝A人，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)印尼反華的擔(dān)憂。雅加達(dá)示威抗議持續(xù)兩天，導(dǎo)致八人死亡，700多人受傷。

騷亂因普拉博沃而起？

騷亂究竟因何而起？要說清楚此問題，恐怕要從反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人普拉博沃談起。普拉博沃是印尼政壇的重要人物。他出生于蘇加諾執(zhí)政時(shí)期，但成長(zhǎng)在蘇哈托時(shí)代，受蘇哈托影響很深。普拉博沃的祖父是印尼國(guó)家銀行創(chuàng)始人，是印尼臨時(shí)咨詢委員會(huì)和印尼獨(dú)立籌備工作委員會(huì)第一任領(lǐng)導(dǎo)人。父親蘇米特洛是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在蘇哈托執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任研究部長(zhǎng)、貿(mào)易部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)及工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)。母親多拉·瑪麗亞·西格爾是虔誠(chéng)的基督教徒。

普拉博沃1974年從印尼軍事學(xué)院畢業(yè)后加入印尼國(guó)民軍，隨后參加了印尼對(duì)東帝汶的軍事行動(dòng)，并在特種部隊(duì)擔(dān)任指揮官。1983年，普拉博沃與蘇哈托女兒西蒂·赫迪亞蒂·哈里亞迪結(jié)婚，受到蘇哈托的賞識(shí)。1995年普拉博沃晉升為陸軍特種部隊(duì)司令，次年獲少將軍銜，兩年后出任陸軍戰(zhàn)略后備部隊(duì)總司令。1998年5月，普拉博沃因涉嫌鎮(zhèn)壓雅加達(dá)示威運(yùn)動(dòng)被革除軍職，此后走上經(jīng)商之路。普拉博沃在印尼和海外擁有20余家公司，涉及石油和天然氣、煤炭、棕櫚種植園和漁業(yè)等領(lǐng)域。2008年普拉博沃與法蒂爾（現(xiàn)任國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)）共同創(chuàng)建大印尼運(yùn)動(dòng)黨，開啟從政之路。作為反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人，普拉博沃參加了2009年、2014年、2019年三次總統(tǒng)選舉。其中2009年作為梅加瓦蒂的搭檔，競(jìng)選副總統(tǒng);2014年、2019年兩次競(jìng)選總統(tǒng)。

普拉博沃如此一個(gè)具有深厚軍人背景、代表蘇哈托勢(shì)力和大商人利益的政治人物，究竟與此次雅加達(dá)騷亂有多大關(guān)系？一些輿論曾在騷亂后將矛頭指向普拉博沃，但迄今為止，沒有任何證據(jù)證明普拉博沃指使了雅加達(dá)騷亂，但普拉博沃堅(jiān)持不承認(rèn)總統(tǒng)選舉結(jié)果，為示威抗議者走上街頭提供了“借口”，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

如果仔細(xì)分析，此次走上街頭的示威抗議者成分復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地以普拉博沃的支持者來定義。據(jù)警方的披露，示威者大多來自雅加達(dá)以外地區(qū)，有的受“雇傭”，參加示威每天可獲得30萬印尼盾（相當(dāng)于140元人民幣）;還有的純粹為鬧事?lián)v亂而來，包括試圖從亞齊走私非法武器的嫌犯，涉嫌加入“伊斯蘭國(guó)”、支持的恐怖主義的嫌犯，以及試圖暗殺四位政府高官和一位民調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的嫌犯。據(jù)悉，政治法律安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)維蘭托、海事統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特、國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)布迪·古納宛以及總統(tǒng)安全與情報(bào)部門專員哥瑞斯·米爾是恐怖嫌犯的暗殺目標(biāo)。從以上分析看，此次雅加達(dá)騷亂因普拉博沃團(tuán)隊(duì)不承認(rèn)大選結(jié)果而起，但其背后牽涉恐怖襲擊和暴力活動(dòng)。

事實(shí)上，普拉博沃本人并不希望示威抗議危及雅加達(dá)的安全。示威抗議引發(fā)騷亂后，普拉博沃公開講話，呼吁其支持者保持冷靜，撤離示威現(xiàn)場(chǎng)，通過和平方式維權(quán)，以維護(hù)雅加達(dá)安全。此后，普拉博沃通過憲法法院提出申訴，稱已經(jīng)掌握選舉舞弊的證據(jù)，要求推翻總統(tǒng)選舉結(jié)果。

騷亂說明了什么？

此次雅加達(dá)騷亂針對(duì)當(dāng)?shù)厝A人嗎？這是不少輿論在關(guān)注的話題。不可否認(rèn)，華人問題是印尼的敏感話題。1998年5月，同樣是在雅加達(dá)，示威抗議最終使華人受到嚴(yán)重沖擊。此次雅加達(dá)騷亂出現(xiàn)了一些針對(duì)華人的新聞，但這是極個(gè)別現(xiàn)象，而所謂中國(guó)警察開赴印尼根本就是謠言。

如果不針對(duì)華人，那騷亂究竟說明了什么問題？筆者以為，從深層次看，此次雅加達(dá)騷亂反映了印尼保守派和改革派的利益之爭(zhēng)。保守派即代表蘇哈托勢(shì)力者，他們主張維護(hù)當(dāng)前制度與政策的連續(xù)性，是當(dāng)前體系的既得利益者，相對(duì)狹隘。改革派即所謂的反對(duì)蘇哈托勢(shì)力者，他們主張順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極尋求變革，具有較大的包容性。嚴(yán)格意義上講，印尼的保守派和改革派之爭(zhēng)自1998年蘇哈托下臺(tái)之后就已經(jīng)開始，只不過由于普拉博沃和佐科的出現(xiàn)，這種爭(zhēng)斗表現(xiàn)得更加突出。

從1998年蘇哈托下臺(tái)后到2004年舉行首次總統(tǒng)、國(guó)會(huì)全民直接選舉前，印尼經(jīng)歷了哈比比、瓦希德和梅加瓦蒂三任總統(tǒng)。由于上述三任總統(tǒng)任期不長(zhǎng)，并且印尼政局處于劇烈變動(dòng)期，因此穩(wěn)定政治局勢(shì)、推進(jìn)民主選舉，成為當(dāng)時(shí)各方關(guān)注的主要話題，所謂保守派與改革派之爭(zhēng)并未引起重視。

2004年蘇西洛擔(dān)任總統(tǒng)后，印尼走上了民主改革之路，并且越走越穩(wěn)、越走越成功，受到美國(guó)等西方國(guó)家的贊賞，這使得改革派看到了斗爭(zhēng)勝利的希望和民主改革釋放的紅利。2008年1月蘇哈托病逝，“后蘇哈托時(shí)代”正式拉開序幕。就在此時(shí)，普拉博沃成立了大印尼運(yùn)動(dòng)黨，開始了其總統(tǒng)夢(mèng)想之路。2009年，普拉博沃作為副總統(tǒng)候選人參加選舉，輸給了風(fēng)頭正盛的蘇西洛;2014年，普拉博沃首次與佐科對(duì)決總統(tǒng)職位，結(jié)果被草根出身的佐科擊敗。佐科出任總統(tǒng)后，印尼加快了改革的步伐。佐科走親民路線，關(guān)注下層民眾利益，提倡多元文化和包容社會(huì)，并且佐科來自與蘇哈托不共戴天的蘇加諾之女梅加瓦蒂組建的民主斗爭(zhēng)黨，這自然加劇了保守派與改革派的利益之爭(zhēng)。

保守派和改革派之間的斗爭(zhēng)異常復(fù)雜。在佐科執(zhí)政的五年里（2014?2019年），原屬于蘇哈托勢(shì)力的專業(yè)集團(tuán)黨居然拋棄普拉博沃，轉(zhuǎn)投佐科陣營(yíng)，并且在2019年大選時(shí)與民主斗爭(zhēng)黨結(jié)成同盟。2019年大選前，專業(yè)集團(tuán)黨中央領(lǐng)導(dǎo)層三令五申要求其黨員將選票投給佐科，但該黨一些地方支部的部分黨員還是將選票堅(jiān)定地投給了普拉博沃。此外，保守派與改革派之爭(zhēng)還關(guān)乎穆斯林群體?？傮w看，佐科依靠溫和穆斯林，而普拉博沃則受到極端穆斯林勢(shì)力的鼎力支持。極端穆斯林希望借助普拉博沃實(shí)現(xiàn)其政治目的，雙方相輔相成，共同反對(duì)現(xiàn)政府。在2017年舉行的雅加達(dá)特區(qū)首長(zhǎng)選舉中，佐科力挺的時(shí)任特區(qū)首長(zhǎng)鐘萬學(xué)就是被普拉博沃支持的阿尼斯擊敗，當(dāng)然這得到了極端穆斯林派系的支持。雅加達(dá)特首選舉后，佐科政府頒布法令，解散了極端主義的印尼解放黨（HTI），并以涉及刑事罪行名義通緝“伊斯蘭捍衛(wèi)陣線”（FPI）領(lǐng)袖里茲克，對(duì)極端伊斯蘭主義予以沉重打擊，保守派與改革派的斗爭(zhēng)自此進(jìn)入了白熱化。從這個(gè)意義上講，2019年總統(tǒng)選舉是2017年雅加達(dá)特首選舉的延續(xù)。只不過在2019年選舉中佐科代表的改革派占了上風(fēng)，所以代表保守勢(shì)力的普拉博沃才會(huì)與佐科死磕到底，并最終釀成了雅加達(dá)的騷亂。

后續(xù)影響怎樣？

目前，雅加達(dá)騷亂已經(jīng)停息，但其反映出來的深層次問題可能長(zhǎng)期影響印尼發(fā)展，尤其是可能對(duì)印尼建國(guó)五項(xiàng)原則和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。

印尼的建國(guó)五項(xiàng)原則，即所謂的“潘查希拉”，包括信仰神道、民族主義、民主、人道主義和社會(huì)正義，是印尼建國(guó)和安身立命的根本原則。此次騷亂暴露出來的保守派與改革派之爭(zhēng)、伊斯蘭極端主義、恐怖主義、社會(huì)分化和貧富差距等問題均對(duì)“潘查希拉”構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)佐科總統(tǒng)而言，如何彌合社會(huì)分化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)宗教和諧、保障社會(huì)正義，將是未來印尼國(guó)家治理面臨的重要問題。隨著保守派和改革派斗爭(zhēng)加劇，伊斯蘭極端主義、恐怖主義，甚至華人等問題還可能發(fā)酵，示威抗議可能再起，印尼的社會(huì)穩(wěn)定難免會(huì)受到?jīng)_擊。這對(duì)佐科總統(tǒng)而言是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

從中印尼關(guān)系看，盡管保守派和改革派之爭(zhēng)可能長(zhǎng)期持續(xù)，并且可能難免繼續(xù)炒作一些涉中國(guó)的議題，對(duì)中國(guó)與印尼關(guān)系帶來一定負(fù)面影響。但可以肯定的是，當(dāng)前的中印尼關(guān)系已經(jīng)有較穩(wěn)固的根基：佐科政府對(duì)華的認(rèn)知趨向積極，兩國(guó)政治互信進(jìn)一步增強(qiáng);印尼對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作訴求和期待上升，雙方經(jīng)濟(jì)利益相互交織;兩國(guó)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)接空間較大，合作基本面進(jìn)一步擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見，佐科執(zhí)政的下一個(gè)五年，中印尼雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、進(jìn)一步深化提質(zhì)是大勢(shì)所趨。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞與大洋洲研究所副研究員）