張寶文

黨的十九大報告提出，要“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)新動能加快發(fā)展壯大。

眾所周知，習(xí)近平總書記也曾多次強調(diào)營商環(huán)境的重要性，對支持民營經(jīng)濟(jì)、改善營商環(huán)境作出重要論述。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話時，提出要抓好6個方面政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。

營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)，營商環(huán)境的好壞決定著中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的好壞，決定著中華民族復(fù)興偉大夢想實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，意義重大，主要體現(xiàn)在以下3方面：

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需要優(yōu)化營商環(huán)境

黨的十九大報告提出：“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！睜I造良好營商環(huán)境對于更好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大。

良好營商環(huán)境能夠促進(jìn)供給主體激發(fā)活力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落腳點在于激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)活力又源于企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。營造良好營商環(huán)境，能夠為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更加適合的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，使“投資有回報，產(chǎn)品有市場，企業(yè)有利潤，員工有收入，政府有稅收，環(huán)境有改善”。

提高社會治理能力

需要優(yōu)化營商環(huán)境

良好營商環(huán)境有利于推進(jìn)依法行政。

營商環(huán)境是政府治理能力的晴雨表，政府是營商環(huán)境改革和優(yōu)化的責(zé)任主體。政府有作為、有擔(dān)當(dāng)，治理能力和治理水平較高，營商環(huán)境就較好，反之亦然。優(yōu)化營商環(huán)境是政府依法行政在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作為。

改革開放以來，我國已基本建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，營商環(huán)境的法治化建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要內(nèi)容，涵蓋立法、執(zhí)法、守法各環(huán)節(jié)，需要全社會共同遵守和維護(hù)，有利于社會法治精神的培育和實現(xiàn)。

良好營商環(huán)境有利于夯實基層社會治理。

構(gòu)建適合企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境，提升地方政府科學(xué)化治理水平，是基層社會治理的重要基石。激發(fā)營商主體依法參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對夯實基層社會治理，提高基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平具有重要意義。

良好營商環(huán)境有利于促進(jìn)社會公平。

黨的十八大以來，我國在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時，各地政府部門把主要力量放在加強事中事后監(jiān)管上，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。只有不斷完善制度、加強監(jiān)管，才能打造“最好的營商環(huán)境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

更高水平對外開放

需要優(yōu)化營商環(huán)境

黨的十九大報告對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了全面部署，明確重點任務(wù)之一是推動形成全面開放新格局。今年1月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步作了重要論述，要求建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，強調(diào)一個充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系必然是開放型的，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，堅持對外開放的基本國策，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

良好營商環(huán)境是提升國家競爭力的重要因素。

我們建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。

良好營商環(huán)境是深化改革開放的應(yīng)有之義。

良好的營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)，更是打造開放型經(jīng)濟(jì)、提升對外開放層次與水平的題中之義。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國營商環(huán)境發(fā)生了根本變化，有力助推了改革開放的進(jìn)程。提升我國參與國際競爭的綜合實力，積極培育對外開放的新優(yōu)勢。

優(yōu)化營商環(huán)境，既存在于國內(nèi)改革的語境中，也立足于對外開放的背景下，是一項永遠(yuǎn)沒有休止符的系統(tǒng)性工程。

我們要堅持以人民為中心，將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在改革中主動換位思考，注重企業(yè)體驗、再造審批流程、創(chuàng)新支持政策，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的營商環(huán)境。

當(dāng)各類企業(yè)在市場中如魚得水，充滿活力，我們的經(jīng)濟(jì)定會生機勃勃。