【摘要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大力發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)及人們對工作生活環(huán)境高品質(zhì)、高效益的追求有效地促進(jìn)了土木工程的創(chuàng)新和發(fā)展，而項(xiàng)目的成本管理也必然成為影響其發(fā)展的重要因素。本文研究土木工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制，指出土木工程造價(jià)控制中的實(shí)際問題，目前大部分關(guān)注建設(shè)實(shí)施階段的施工預(yù)算，結(jié)算，注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)，提出全過程造價(jià)管理對提高工程效益及經(jīng)濟(jì)效益的重要意義。

【關(guān)鍵詞】土木工程項(xiàng)目；全過程；造價(jià)控制

由于國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基建項(xiàng)目得以迅猛開展，行業(yè)內(nèi)的競爭也越來越激烈。相關(guān)研究人員發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制得越好，業(yè)主獲得的經(jīng)濟(jì)效益越大，并且這個(gè)過程直接影響土建工程的質(zhì)量好壞及施工進(jìn)度，進(jìn)而可以大幅降低工程建筑投入使用后的維護(hù)成本。但是，科學(xué)合理確定和有效控制工程投資也一直是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題，而全過程造價(jià)管理的模式可以對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，最終達(dá)到滿意的經(jīng)濟(jì)效益。

1、全過程造價(jià)管理模式概述

全過程造價(jià)管理模式就是指將土木工程項(xiàng)目分解成階段管理，然后針對各階段活動(dòng)分別確定工程造價(jià)并進(jìn)行全過程監(jiān)督和有效控制。全過程造價(jià)管理分為三個(gè)階段，投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)控制在決策的投資金額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證決策投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以有限的資金高質(zhì)量，短周期，低造價(jià)完成工程項(xiàng)目，合理使用人力、物力和財(cái)力將貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，使項(xiàng)目投資效益達(dá)到最大化。

2、全過程造價(jià)管理的重要意義

目前對土木工程項(xiàng)目造價(jià)的控制措施實(shí)際上大部分還停留在建設(shè)施工階段，關(guān)注施工預(yù)算、結(jié)算，只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了工程造價(jià)的科學(xué)合理定價(jià)，其結(jié)果也是事倍功半，造價(jià)控制效果也不理想。更嚴(yán)重的是由于壓價(jià)的原因而實(shí)用劣質(zhì)材料影響了工程質(zhì)量。全過程造價(jià)管理控制實(shí)際上要求工程造價(jià)管理人員實(shí)施全過程造價(jià)管理，對項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，從而提高工程效益。另外，全過程造價(jià)管理不僅僅是為了防止投資突破限額， 更積極的意義在于促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力和財(cái)力的有限資源得到充分利用，進(jìn)而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、土木工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理各階段的分析

3.1工程投資立項(xiàng)及可行性研究階段

投資決策階段是造價(jià)管理的重要階段，業(yè)主方應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目。在實(shí)際操作中，既要看到規(guī)模效益的存在，又要考慮市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素的制約，及建設(shè)地址、工藝方案以及設(shè)備與原材料、部件及維修能力之間的配套問題來進(jìn)行綜合的盡可能準(zhǔn)確的投資估算難度比較大。一般的建設(shè)單位都會在投資估算上憑經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大估算，在工程造價(jià)各方面信息的分析、補(bǔ)充和完善上不及時(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段造價(jià)管理對比投資決策估算差距頗大，使得后期工程項(xiàng)目管理中人力、物力及財(cái)力資源不能得到充分高效的調(diào)動(dòng)和分配，經(jīng)濟(jì)效益不高，投資決策階段的造價(jià)估算失去意義。

具體的措施有（1）要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、適應(yīng)發(fā)展的原則。確定項(xiàng)目規(guī)模是充分考慮市場及環(huán)境的外部因素的制約，項(xiàng)目各階段到交付使用之間的配套問題要綜合考慮；

（2）要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，責(zé)任人應(yīng)該對項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、保值增值全過程負(fù)責(zé)，充分調(diào)研，保證項(xiàng)目的客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性，保證資源的合理利用，使投資估算盡可能準(zhǔn)確。

3.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%以下，但對工程造價(jià)的影響度卻占到了75%以上，所以在設(shè)計(jì)階段要充分體現(xiàn)投資決策的意圖，將項(xiàng)目投資決策的目標(biāo)具體細(xì)化落實(shí)到圖紙上，把握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)，主要具體措施有：

（1）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不僅有整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙參照使用，而且有普遍成熟的工藝技術(shù)支持，可以加快施工速度，并保證工程質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)是在投資估算范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門的內(nèi)部管理，綜合調(diào)配各項(xiàng)資源，起到有效控制造價(jià)；

（2）選用經(jīng)濟(jì)適用，美觀的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)人員參與到控制造價(jià)中來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)人員不關(guān)心投資，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的弊端；

（3）把握好設(shè)計(jì)變更，促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制。工程造價(jià)管理失控很大部分的原因就是設(shè)計(jì)變更極其頻繁。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，加強(qiáng)圖紙會審，把變更控制在設(shè)計(jì)階段，同時(shí)要杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。

3.3招投標(biāo)階段

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場逐步擴(kuò)大，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)已成為我國建筑市場中選擇投標(biāo)人的主要方式，通過競價(jià)確定的工程價(jià)格有利于降低工程造價(jià)，還可以選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)。在實(shí)際操作中，業(yè)主總是偏向于選擇最低價(jià)施工企業(yè)，而不全面考慮施工企業(yè)的綜合素質(zhì)及施工方案的科學(xué)性。過于最求低成本的工程造價(jià)，使得施工企業(yè)為了保證企業(yè)利潤而降低工程材料質(zhì)量，埋下了工程質(zhì)量的隱患，后期項(xiàng)目經(jīng)營使用中終身進(jìn)行高成本的維護(hù)，與工程項(xiàng)目高效益的管理概念背道而馳。主要具體措施有：

（1）實(shí)行工程量清單模式。工程量清單是工程造價(jià)的核心，應(yīng)簡單明了地表達(dá)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，數(shù)量計(jì)算要準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不錯(cuò)算。為保證清單的準(zhǔn)確性，要有技術(shù)人員詳細(xì)審閱施工圖紙，匯編清單；

（2）建設(shè)單位因先對工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)合施工方案要有合理定價(jià)，再客觀審核施工單位報(bào)價(jià)，從總報(bào)價(jià)到單項(xiàng)報(bào)價(jià)，及施工工藝都要進(jìn)行綜合評審。選擇施工方案先進(jìn)，切合實(shí)際，工程造價(jià)合理的施工隊(duì)伍。前期招標(biāo)過程中對項(xiàng)目造價(jià)全面細(xì)致的評審將會為施工階段工程造價(jià)管理起到事半功倍的效果，控制了質(zhì)量及造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）通過簽訂合同確定協(xié)議條款，規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4施工階段

施工階段是建設(shè)資金投入的集中階段，這一階段應(yīng)該將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在控制浪費(fèi)投資上面，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理及工程變更管理。具體措施有：

（1）合理確定材料費(fèi)用。材料費(fèi)用約占整個(gè)建筑工程造價(jià)60%-70%的比重。作為建設(shè)單位最規(guī)避材料使用浪費(fèi)的措施是簽訂總價(jià)包干合同，并主要監(jiān)控材料品牌及質(zhì)量是否符合合同要求；

（2）實(shí)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更審批制度，建設(shè)單位應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確有關(guān)人員的職權(quán)分工，杜絕虛假；

（3）選取合理的進(jìn)度款支付方式。為使造價(jià)處于控制狀態(tài)，應(yīng)以工程結(jié)構(gòu)劃分部位作為工程款支付計(jì)量段，工程段質(zhì)量檢驗(yàn)合格后進(jìn)入付款程序，保證工程款能真是反映工程實(shí)際情況；

（4）提高監(jiān)理工程師素質(zhì)，正確防范和處理施工索賠。對監(jiān)理工作嚴(yán)格要求，才能真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。

3.5 竣工階段

竣工階段的重點(diǎn)是核算實(shí)際完成工程量，審定清單未列項(xiàng)目單價(jià)，處理合同價(jià)格的調(diào)整問題，審核竣工結(jié)算匯總金額是工程投資控制的關(guān)鍵部分。具體措施有：

（1）審核合同條款。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，應(yīng)按合同約定執(zhí)行。工程量清單原有的項(xiàng)目要按合同確定，清單中有類似的項(xiàng)目應(yīng)參照類似項(xiàng)目報(bào)價(jià)商定單價(jià)，清單中沒有的項(xiàng)目才能按現(xiàn)行預(yù)算定額有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（2）嚴(yán)格審核工程量，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，按工程結(jié)算程序進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，未按要求完成的工作量要相應(yīng)的核減費(fèi)用。

（3）注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合合同要求，并要注意國家政策和法規(guī)的變更。

結(jié)語：

總之，土木工程項(xiàng)目只有在項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程中嚴(yán)格管控，才能最大限度地控制工程資金，提供工程效益。

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作者簡介：

衛(wèi)振琦，上海子亞工程造價(jià)咨詢有限公司，上海。