吳明華

2019年5月8日，國(guó)內(nèi)首部以“船舶碰撞案件審判與航行安全情況通報(bào)”為專題的白皮書在滬發(fā)布。該白皮書由上海海事法院編制，重點(diǎn)介紹了該院4年來船舶碰撞案件審判情況，同時(shí)就船舶航行安全問題提出針對(duì)性的司法建議。

海上船舶碰撞事故糾紛近4年處于多發(fā)期

航行安全是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性保障。上海地處長(zhǎng)江口航道的龍頭，船舶大型化、航道雙向化的加快推進(jìn)，不僅改變了各航區(qū)通航格局，而且使通航密度超過了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，上海港貨物吞吐量達(dá)到5.61億 t，集裝箱吞吐量完成4 201萬TEU，船舶進(jìn)出港高達(dá)150萬艘次。在每年通過長(zhǎng)江口深水航道進(jìn)出長(zhǎng)江的船舶總量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，上海及周邊海域已成為全球海上通航環(huán)境最復(fù)雜、航線密度最高、貨運(yùn)船舶最繁忙的水域之一。

據(jù)白皮書統(tǒng)計(jì)顯示，2015年1月1日至2019年3月25日，上海海事法院共受理由船舶碰撞事故引起的各類糾紛203件，其中船舶碰撞損害責(zé)任糾紛114件，船舶污染損害責(zé)任糾紛25件，海上、通海水域人身損害責(zé)任糾紛64件。涉訴標(biāo)的額共計(jì)人民幣6.18億元，其中船貨等財(cái)產(chǎn)損失4.43億元，環(huán)境污染損害0.75億元，人身損害賠償1.00億元。案件涉及船舶碰撞事故38起，造成人員死亡70人，船舶沉沒12艘。在審結(jié)的船舶碰撞損害責(zé)任糾紛案件中，判決30件，調(diào)解26件，撤訴20件，按撤訴處理33件。

上海海事法院認(rèn)為，從船舶碰撞地點(diǎn)來看，長(zhǎng)江口水域?yàn)槭鹿识喟l(fā)水域，此處航線密布，船舶集中，通航環(huán)境復(fù)雜。在涉案的38起碰撞事故中，發(fā)生于長(zhǎng)江口水域的有18起，占47.37%。在38起事故中，漁船與商船碰撞有9起，占23.68%，造成漁船沉沒4艘，漁船人員死亡或失蹤21人。商船、漁船碰撞事故中，暴露出漁船存在較多不安全行為，應(yīng)引起高度重視。

船舶碰撞案件重大、敏感、復(fù)雜

近年來，伴隨海運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，船舶交通流量持續(xù)增長(zhǎng)，沿海漁船星羅棋布，中小型運(yùn)輸船舶南來北往，形成了異常復(fù)雜的通航條件。在長(zhǎng)江口以外傳統(tǒng)漁區(qū)與航道重疊的區(qū)域，特別是在魚汛期，商船、漁船碰撞事故高發(fā)。

白皮書通報(bào)近年來船舶碰撞及關(guān)聯(lián)案件審理情況，從船舶碰撞事故的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、船型、船籍、后果等方面進(jìn)行了歸類梳理。白皮書分析認(rèn)為，近年來，由于自然環(huán)境等客觀因素造成的船舶碰撞事故已大大降低，而由于航速過快、冒險(xiǎn)追越、船藝不佳、違規(guī)霧航、不遵指令、疲勞駕駛、引航作業(yè)不規(guī)范、船員不適任、船舶和設(shè)備維護(hù)不到位等主觀原因造成的船舶碰撞事故則占比較大。

白皮書認(rèn)為，船舶碰撞案件以及與之相關(guān)聯(lián)的清污、打撈等案件是極具專業(yè)性的海事案件，重大、敏感、復(fù)雜，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是船舶體量巨大，價(jià)值較高，一旦發(fā)生碰撞事故，造成的人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境損失均較嚴(yán)重，且損失及賠償范圍不易確定，案件的審理周期較長(zhǎng);二是船舶經(jīng)營(yíng)主體的多元化，利益相關(guān)方眾多，如造成多人死亡，還存在不穩(wěn)定因素，處理不當(dāng)易釀成群體性事件;三是劃分碰撞責(zé)任比例的專業(yè)性強(qiáng)，需要根據(jù)《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》和我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用航海技術(shù)，準(zhǔn)確分析船舶碰撞前的格局及其各方過失;四是由于海上情況復(fù)雜，特別是夜間或者能見度不良情況下發(fā)生碰撞，一旦肇事船舶逃逸，案件審理缺乏直接證據(jù)，肇事船舶認(rèn)定難。

運(yùn)用“船舶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”提升案件審判效率

船舶碰撞事故原因認(rèn)定日趨復(fù)雜，一般情況下，各船均有不同情形、不同程度的過失表現(xiàn)，如何進(jìn)行全面考慮和科學(xué)認(rèn)定，尤其是船舶碰撞案件具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性高、證據(jù)固定難等特點(diǎn)，審理難度較高。近年來，上海海事法院在船舶碰撞糾紛案件審判領(lǐng)域積極探索，形成了一批有利于規(guī)范通航行為、促進(jìn)通航安全的典型案例和裁判規(guī)則。同時(shí)，由上海海事法院研發(fā)的“船舶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，2019年3月首次亮相并被運(yùn)用到海事審判實(shí)踐中。

據(jù)介紹，在一起船舶碰撞損害責(zé)任糾紛案件庭審中，上海海事法院當(dāng)庭使用“船舶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，通過精確再現(xiàn)事故發(fā)生時(shí)的航道狀況、碰撞船舶航行軌跡和周圍其他船舶動(dòng)態(tài)，輔助查明案件事實(shí)，明辨雙方責(zé)任。經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的庭審，合議庭對(duì)事故方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例當(dāng)庭作出判決，加快案件審理辦結(jié)的速度，有效提高了審理效率。

白皮書還提出，上海海事法院著力打造專業(yè)化、國(guó)際化、智能化審理模式，通過設(shè)立專業(yè)合議庭、聘任專家陪審員和特邀咨詢員、設(shè)置海事評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)名錄、組建年輕的翻譯團(tuán)隊(duì)等做法，著力提高審判效率，妥善處理糾紛。

突出法律認(rèn)定與通航安全建議

立足審判實(shí)踐，結(jié)合典型案例，白皮書重點(diǎn)闡述了船舶碰撞案件的常見法律問題，一是多船碰撞事故的定性和因果關(guān)系判定;二是嚴(yán)重違法航行者喪失海事賠償責(zé)任限制權(quán)利;三是未盡安全管理義務(wù)的船舶經(jīng)營(yíng)人或管理人的責(zé)任;四是船長(zhǎng)在VTS中心指令下仍應(yīng)使用良好船藝;五是肇事逃逸構(gòu)成責(zé)任判定的加重情節(jié)等。

據(jù)白皮書對(duì)船舶碰撞事故責(zé)任的法律認(rèn)定介紹，在“三水805”輪與“浙三漁00046”輪碰撞案中，“三水805”輪在能見度不良水域未使用安全航速航行，雖通過雷達(dá)已發(fā)現(xiàn)“浙三漁00046”輪在本船左舷存在碰撞危險(xiǎn)，但違反《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，采取幅度較小的向左轉(zhuǎn)向之避讓行動(dòng)，且始終保持全速航行，過錯(cuò)較為明顯。碰撞事故發(fā)生后，該輪也未保持不間斷的觀察，未核實(shí)避讓行動(dòng)的有效性，反而肇事后逃逸，恢復(fù)航向，繼續(xù)北上航行，最終導(dǎo)致“浙三漁00046”輪沉沒，隨船船員全部遇難的嚴(yán)重后果。

根據(jù)《水上交通事故肇事逃逸調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，如無法判明責(zé)任，對(duì)已查實(shí)的肇事逃逸船舶應(yīng)認(rèn)定其承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任。對(duì)肇事逃逸船舶及有關(guān)人員按相關(guān)規(guī)定予以從重處罰。“三水805”輪值班三副和水手在事故調(diào)查中的陳述與調(diào)查核實(shí)確定的事實(shí)不符。因此，上海海事法院判定“三水805”輪對(duì)涉案事故承擔(dān)95%的責(zé)任。該案肇事逃逸船舶駕駛?cè)藛T因涉嫌犯罪，被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

針對(duì)船舶碰撞案件的常見法律問題，白皮書提出了保障船舶航行安全的三方面建議：一、落實(shí)航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任，包括船舶管理責(zé)任、船員培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)于代而不讓管的船舶，公司應(yīng)及時(shí)退租，解除掛靠或管理協(xié)議。二、提高船員航行避碰能力，首先是嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，包括引航員在引航過程中也應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范操作，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)重視引航員的安全提示，引航員登離輪時(shí)要與船長(zhǎng)完成好交接的程序，細(xì)化交接內(nèi)容，避免引航員離船時(shí)船舶處于緊迫局面;其次是掌握狹水道航行要領(lǐng)，長(zhǎng)江口水域狹水道具有航道狹窄、水深頻變、航道彎曲、燈浮較多、流向多變等特點(diǎn)，船舶密度大，船舶會(huì)遇態(tài)勢(shì)復(fù)雜，船舶在此水域尤其是長(zhǎng)江口船舶定線制水域附近航行時(shí)，駕駛員需特別謹(jǐn)慎;第三是提高錨地安全意識(shí)，應(yīng)結(jié)合本船性能和條件，做好各種復(fù)雜條件下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)控措施，安全操縱船舶，提高情境意識(shí)和應(yīng)急應(yīng)變能力。三、構(gòu)建安全預(yù)防體系，包括立法保障、航運(yùn)主體行政監(jiān)管、內(nèi)河船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)、改善航道通航條件。

上海海事法院院長(zhǎng)汪彤表示：“航行安全是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的基本要求。此次海事審判白皮書專題通報(bào)上海海事法院船舶碰撞案件審判情況，是希望通過對(duì)近年來船舶碰撞案件審判基本情況分析，歸納出涉案船舶碰撞事故的特點(diǎn)、主要原因和法律問題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)航行安全提出司法建議，與社會(huì)各界共同維護(hù)上海港及附近水域通航秩序和交通安全，最大限度減少或避免船舶碰撞事故發(fā)生，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)營(yíng)造安全良好的航運(yùn)法治環(huán)境?！?/p>