郝艷娟

【摘 要】在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)是人們非常重視的一個(gè)問題，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?yàn)槭趧?dòng)能力的退休人群的基本生活提供保障，使他們最低的生活權(quán)益得到保證，使老年人也能夠有一定的經(jīng)濟(jì)來源，保證基本生活，安度晚年。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中很重要的一部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施能夠促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，穩(wěn)定民生。文章主要分析養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的主要的問題，然后提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;保障制度;信息化

【中圖分類號】F842.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0235-02

養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是指政府為了使那些到達(dá)退休年齡的老年勞動(dòng)者或者是喪失了基本勞動(dòng)能力的人群提供基本的生活保障而依法建立的基本制度。在多種社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)非常重要的且最受人們關(guān)注的一項(xiàng)制度。我國的養(yǎng)老制度主要由3個(gè)部分構(gòu)成：第一個(gè)是能夠依法享受國家相關(guān)部門提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件，例如退休年齡、工作年限工齡（或者是繳費(fèi)年限）、參保人的勞動(dòng)力是否完全喪失等;第二個(gè)是離退的條件，具體要看是退休、離休還是退職，不同的條件的待遇不一樣，享受的保障水平也不同;第三個(gè)是其他相關(guān)制度，包括退休金和養(yǎng)老金的籌措方式和渠道、養(yǎng)老基金的管理、監(jiān)督和發(fā)放等制度。

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題

1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)具有的社會(huì)保障水平不高

就我國目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言，我國現(xiàn)有的社會(huì)保障水平與我國的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平之間并不是平衡的關(guān)系，養(yǎng)老保險(xiǎn)只能夠?yàn)橥诵萑巳夯蛘呤菃适Щ緞趧?dòng)能力的人群提供基本的生活保障，但是卻不能夠根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀制定不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來滿足不同層次的人們的實(shí)際需求。

1.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)容易受到人口老齡化的影響

生老病死是一個(gè)正常的過程，年齡增大、肢體衰老也是人類發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在開展的過程中容易受到人口老齡化的影響，這也是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)中開支最大的一部分，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因?yàn)槿丝诶淆g化，老年人越來越多，為這部分人群支出的費(fèi)用也越來越大;②人口老齡化使離休、退休的人員越來越多，這部分所需要支出的費(fèi)用也逐漸上升;③因?yàn)槿丝诶淆g化的出現(xiàn)，我國相關(guān)部門對養(yǎng)老基金的管理辦法和管理方式也隨之發(fā)生了一定的變化。目前，我國是世界上人口最多且老年人所占比例最高的國家，在眾多發(fā)展中國家中，我國人口老齡化速度最快。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國老年人約占全國總?cè)藬?shù)的10.2%，從國際通行標(biāo)準(zhǔn)來看，我國已經(jīng)步入人口老齡化的初始階段[1]。

1.3 覆蓋面小，統(tǒng)籌層次低

養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國已經(jīng)發(fā)展了很多年，但是從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體覆蓋面比較小。養(yǎng)老保險(xiǎn)是給老年人的基本生活提供保障的重要政策，但是總體覆蓋面偏小，這就意味著會(huì)有很多的人老了或者是喪失了基本的勞動(dòng)能力之后，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)不能覆蓋到他們，那他們只能通過尋求社會(huì)幫助或者依靠子女才能得以生存。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總體覆蓋面偏小也會(huì)影響到我國現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

國家行政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位和企業(yè)單位是我國所實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的3種類型。但是實(shí)際上，只有企業(yè)及部分自收自支、實(shí)行差額撥款的事業(yè)單位納入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇中，還有一些機(jī)關(guān)單位并沒有做到這一點(diǎn)，而我國參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群的比例是很高的，這不利于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展[2]。

1.4 養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理水平有待提高

從總體上看，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理水平有待提高。企業(yè)及事業(yè)單位在發(fā)展的過程中具有很多的職能，同時(shí)也肩負(fù)著責(zé)任?？傮w來說，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理體制運(yùn)行還不夠順暢。此外，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任區(qū)分也比較模糊，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)管理要求不明確，內(nèi)容空泛，沒有明確的制約機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候容易產(chǎn)生糾紛，造成不良后果，不利于我國社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展。同時(shí)，存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳工作不到位的情況。有的企業(yè)為了能夠減少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，刻意降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳金額，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)不能夠按照職工的真實(shí)收入來征收社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額減低，削弱了其退休后的基本保障[3]。

2 解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問題的對策

2.1 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先要從享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡上入手，以法律的形式明確可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，做好詳細(xì)的區(qū)分。其次要建立一個(gè)彈性機(jī)制，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)在領(lǐng)取年齡上有一定的限制，但是這個(gè)并不是絕對的，并不是說自己到了可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡就不工作了，可以在自身身體狀況健康的情況下延長工作年限，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的時(shí)間，這樣也能夠使參保人員在退休后獲得更高的保障水平。最后是不能夠?qū)⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開，而是應(yīng)該將兩者進(jìn)行有效銜接，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠覆蓋全社會(huì)的人員[4]。

2.2 稽核社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作

稽核社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作就是要稽核參保單位、參保人員是否都能夠應(yīng)保盡保，所繳費(fèi)用是否符合相關(guān)規(guī)定，這也是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的重要保證。

2.3 加強(qiáng)基金管理，提高基金收益率

首先，要重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全工作，全面強(qiáng)化政府及社會(huì)的監(jiān)督職能，防止基金被貪污挪用，使參保人員的合法利益受損。其次，應(yīng)當(dāng)建立專門的機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，經(jīng)過多重綜合分析后制定適宜的投資管理政策，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效使用率。最后，應(yīng)當(dāng)接受全社會(huì)的監(jiān)督，每月定時(shí)向繳費(fèi)企業(yè)和職工公布基金的使用方向和收益。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)

現(xiàn)在是一個(gè)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案和資料是很復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)利用信息化平臺(tái)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案和資金進(jìn)行分類歸檔。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的各個(gè)相關(guān)部門通力合作，社會(huì)基本保障體系中，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，還有工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等險(xiǎn)種，可以將這些信息放到信息化平臺(tái)上，參保人員在有網(wǎng)絡(luò)的情況下就能夠隨時(shí)隨地獲取自己的保險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.5 解決人口老齡化帶來的問題

人口老齡化是現(xiàn)階段社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的一個(gè)難題，但是人口老齡化的問題不是一時(shí)半會(huì)就能夠解決的，根據(jù)目前的情況，應(yīng)該采取措施降低因?yàn)槿丝诶淆g化帶來的不良影響。第一，保障力度不足的問題可以通過延長退休年齡來緩解。就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，如果人們退休年齡比較早，那就意味著繳費(fèi)年限比較短，社會(huì)養(yǎng)老基金較低，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老只能依賴國家財(cái)政的支持;如果調(diào)整退休年齡，相應(yīng)延長，就可以繳納更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，為老年生活提供更高的保障。第二，要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳率。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳率需要從社會(huì)保障立法、管理規(guī)范等方面著手，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到社會(huì)保險(xiǎn)中，制定相應(yīng)的管理制度和實(shí)施方案[5]。

3 結(jié)語

俗話說：“老吾老，以及人之老。”尊老、敬老一直以來都是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作減輕了現(xiàn)代青年人的生活負(fù)擔(dān)，也為老年人的基本生活提供了有力的保障。就我國現(xiàn)階段的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展情況而言，還存在著一些問題，但是這些問題并不是不能解決的，可以采取相應(yīng)的措施緩解和改善，從而進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程琳.我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對策淺析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（15）：150.

[2]趙暉.我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系問題與對策研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017（9）：5-6.

[3]壽燕.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的問題與對策[J].中國商論，2018（13）：90-91.

[4]武曉東.新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（14）：115.

[5]游宇.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及其對策分析[J].勞動(dòng)保障世界，2018（8）：28.