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摘 要：在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，一項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題便是制定與智慧城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀卻是長(zhǎng)期處于落后水平，對(duì)此，需要借助信息化平臺(tái)盡快提升。本文分三個(gè)部分分別闡述了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要點(diǎn)、實(shí)施現(xiàn)狀、解決辦法，以供參考。

關(guān)鍵詞：信息化;標(biāo)準(zhǔn);智慧城市;平臺(tái);體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）10-0013-02

0 引言

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)一度經(jīng)歷了“保障體系”到“標(biāo)準(zhǔn)先行”的過(guò)渡，所以當(dāng)前建立智慧城市的前提是先行完善標(biāo)準(zhǔn)體系，而該標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全離不開(kāi)信息化平臺(tái)的輔助。

1 實(shí)施要點(diǎn)

之所以制定標(biāo)準(zhǔn)，就是為了以此標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，開(kāi)展智慧城市的建設(shè)，所以該標(biāo)準(zhǔn)制定完成后的主要目的是實(shí)施，若是不實(shí)施就失去了標(biāo)準(zhǔn)原有的價(jià)值，所以實(shí)施是貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，也關(guān)乎著標(biāo)準(zhǔn)是否具有實(shí)效以及能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而所謂標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，實(shí)則就是將標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的各項(xiàng)要求，借助一些實(shí)施策略，將其真正融入到智慧城市的建設(shè)以及流通中。也正是如此，實(shí)施成為了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用的主要途徑，需要引起足夠的重視。智慧城市的構(gòu)建相當(dāng)復(fù)雜，兼具要素多與涉及領(lǐng)域廣的雙重特點(diǎn)，存在多方利益相關(guān)者，所以當(dāng)前不同國(guó)際組織相繼從多個(gè)視角展開(kāi)了智能城市的標(biāo)準(zhǔn)化工作[1]。

1.1 多方協(xié)同參與

就智慧城市在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，現(xiàn)今我國(guó)只有少于一半的標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)水平符合或是超過(guò)了目前應(yīng)有的管理水平、科技水平、工藝水平，而能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)效用的標(biāo)準(zhǔn)更是在65%以下[2]。通過(guò)梳理我國(guó)關(guān)于智慧城市的相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)以及團(tuán)標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，除卻該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員了解并掌握本領(lǐng)域規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)之外，其他交叉學(xué)科或是跨領(lǐng)域內(nèi)缺少可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作后，可以預(yù)見(jiàn)，今后我國(guó)智慧城市的建設(shè)工作先要從制定系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)做起，并且在編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要多方參與，以便可以充分了解不同利益主體的利益關(guān)注點(diǎn)，能夠找尋到平衡各方利益的最佳建設(shè)方案，可以讓智慧城市更加符合市場(chǎng)發(fā)展變化。另外，為了保證標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)用性，還需適當(dāng)借鑒當(dāng)前國(guó)際組織制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，減少發(fā)展誤區(qū)。

1.2 多個(gè)制定機(jī)構(gòu)

為讓智慧城市早日成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有多個(gè)組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行相關(guān)的探索工作。不論是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是世界發(fā)達(dá)國(guó)家，皆比較重視標(biāo)準(zhǔn)資源戰(zhàn)略方面的研究，并且想要讓其標(biāo)準(zhǔn)能夠更上一個(gè)臺(tái)階，可以符合TBT或者是WTO等貿(mào)易規(guī)則[3]。這一發(fā)展思路主要體現(xiàn)在這些組織與國(guó)家正在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的柔性化，例如有部分國(guó)家為了促進(jìn)貿(mào)易的良性發(fā)展，所以正在實(shí)行系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)制;又例如部分國(guó)家為了強(qiáng)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略，所以正在探索借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可能性;還例如在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將消費(fèi)者的多樣化需求納入考評(píng)體系等。除此之外，ISO著重關(guān)注智慧城市內(nèi)部所需的基礎(chǔ)設(shè)施如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前的主要研究方向是水、交通、ICT、能源以及廢棄物;IEC重在從電子電工領(lǐng)域切入，對(duì)智慧城市進(jìn)行重新定義，比較注重完善城市系統(tǒng)，使其具備有效性、互操作性以及集成性;ITU-T則重在關(guān)注智慧城市的長(zhǎng)足發(fā)展，希望憑借先進(jìn)信息通信技術(shù)等手段達(dá)到提高城市管理效率與改善市民生活的雙重目的。

TMF（即：電信管理論壇），該論壇屬于非營(yíng)利性質(zhì)的國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)，其內(nèi)擁有上千家優(yōu)秀IT服務(wù)供應(yīng)商，各會(huì)員可以在此協(xié)作平臺(tái)中一起制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與框架，借助論壇提供的指導(dǎo)工具、培訓(xùn)認(rèn)證、最佳實(shí)踐以及研究報(bào)告等方式完成本企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。另外，該平臺(tái)也為會(huì)員間共享疑難問(wèn)題與探討解決方案提供了基礎(chǔ)，其內(nèi)研究人員、企業(yè)以及城市等都可以參與進(jìn)來(lái)，共同制定解決對(duì)策，而該組織也可以借助會(huì)員的影響力進(jìn)一步提升自身標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)的影響。

我國(guó)現(xiàn)在還比較缺乏類(lèi)似的第三方機(jī)構(gòu)，所以今后必須要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，以便能夠借助這些平臺(tái)的力量，推動(dòng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)流程框架的完善。我國(guó)關(guān)于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)官方認(rèn)定組織是國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組，成立于2014年，旨在通過(guò)該組織，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，使智慧城市的建設(shè)能夠規(guī)范、科學(xué)的推進(jìn)，讓完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系成為建設(shè)智慧城市的主要支撐。該總體組主要負(fù)責(zé)擬定具體的推進(jìn)措施與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架進(jìn)行構(gòu)建，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下設(shè)項(xiàng)目組制定標(biāo)準(zhǔn)并將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在智慧城市建設(shè)中。至于標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)型到學(xué)術(shù)團(tuán)體主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，而中國(guó)則是由標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)完成這一工作的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排，再由政府監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì);較之國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制定組織，我國(guó)成立的總體組雖然對(duì)行業(yè)的影響力較強(qiáng)，但是在服務(wù)多樣性、專(zhuān)業(yè)能力以及體系架構(gòu)方面還需繼續(xù)完善，方能提升智慧城市的建設(shè)水平[4]。

2 實(shí)施現(xiàn)狀

以往標(biāo)準(zhǔn)多以電子文檔或是紙質(zhì)等形式呈現(xiàn)，所以在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施彈性、關(guān)系以及標(biāo)準(zhǔn)理解等方面常存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，極大的影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，所以必須要有所改進(jìn)。而在步入信息化時(shí)代之后，由于各項(xiàng)信息技術(shù)手段有了長(zhǎng)足的發(fā)展，所以標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施工作可以借助一些相關(guān)的平臺(tái)或是系統(tǒng)予以完整實(shí)現(xiàn)，然而這一想法卻又受制于標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)而無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前該系統(tǒng)多用作新聞發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)以及信息發(fā)布方面，可以看出，系統(tǒng)當(dāng)前提供的大多是一些被動(dòng)式服務(wù)，所以難以滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體需求，加之地方政府還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)以及智慧城市存在一些認(rèn)知偏差，更是使該系統(tǒng)長(zhǎng)期得不到有效更新，極大的制約了標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)化進(jìn)程。

而在國(guó)際方面，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的建設(shè)，最為突出的表現(xiàn)便是借助平臺(tái)載體，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、綜合化、主動(dòng)化以及知識(shí)化的咨詢(xún)服務(wù)，也即在該平臺(tái)中，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)以及組織信息等數(shù)據(jù)資源都能及時(shí)呈現(xiàn)在大眾眼前，可以服務(wù)于社會(huì)。例如ISO現(xiàn)在已經(jīng)能夠提供專(zhuān)供購(gòu)買(mǎi)與查詢(xún)的平臺(tái)，而ISO的資源庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)術(shù)語(yǔ)查詢(xún)功能，之余美國(guó)以及日本等國(guó)家的平臺(tái)則在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，能夠?yàn)橛脩?hù)提供更為精確化的檢索服務(wù)。與這些組織與國(guó)家相比，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的信息化服務(wù)仍舊停留在較為初級(jí)的信息發(fā)布與查詢(xún)功能，即便在規(guī)劃與建筑方面有一些較為細(xì)致的服務(wù)，但是對(duì)于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善卻缺乏相應(yīng)的帶動(dòng)能力，對(duì)此，還需著力建設(shè)適用于標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)，以此平臺(tái)的力量促成智慧城市的建設(shè)。

3 解決辦法

若想將智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)予以綜合性、合理性實(shí)施，就需要使用人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)，將具體的建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)信息一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，繼而讓標(biāo)準(zhǔn)為城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃以及管理等提供可靠性支撐。除此之外，還必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理與監(jiān)督，進(jìn)一步提升執(zhí)行效果，當(dāng)然，為了確?？己藰?biāo)準(zhǔn)兼具科學(xué)性與先進(jìn)性，還需要將項(xiàng)目管理平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)結(jié)合起來(lái)，以確保標(biāo)準(zhǔn)能夠在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃以及管理等各個(gè)流程都能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，此外，還需在績(jī)效考核中納入項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)，也即做到以評(píng)促改與以評(píng)促建，最終形成完善的監(jiān)管流程，對(duì)智慧城市的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)于智能城市標(biāo)準(zhǔn)的信息化平臺(tái)，實(shí)則屬于可行性選擇方案，所以建設(shè)該平臺(tái)的目的主要在于為智慧城市的整體性、全局性建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)服務(wù)，繼而促成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)朝著市場(chǎng)化這一方向發(fā)展，當(dāng)然，這一平臺(tái)也能滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)或是地方政府推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的需求，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目的高效監(jiān)督管理。除此之外，在該平臺(tái)中添加項(xiàng)目管理功能也必不可少，這一工作的完成可以極大的促成項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化實(shí)施。

3.1 建立知識(shí)庫(kù)

在對(duì)當(dāng)前智慧城市相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了解與掌握后，梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、合格評(píng)定以及標(biāo)準(zhǔn)翻譯，融合智慧城市的具體建設(shè)目標(biāo)以及地方產(chǎn)業(yè)促成自身發(fā)展所需的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等資源，可以建立標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)。于此同時(shí)，要借助各個(gè)專(zhuān)家的作用，對(duì)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)域以及內(nèi)容進(jìn)行多角度、多維度的研究與分析，包括指標(biāo)、結(jié)構(gòu)以及分類(lèi)等，最終要實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的細(xì)致化與顆粒化。此外，還需各相關(guān)方對(duì)智慧城市的領(lǐng)域?qū)ο?、?biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)以及應(yīng)用范圍進(jìn)行明確，繼而為形成適用性評(píng)價(jià)與行業(yè)解讀奠定基礎(chǔ)，并為用戶(hù)提供更加精確的知識(shí)服務(wù)[5]。

3.2 開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)

另一項(xiàng)解決辦法便是開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)，借助該平臺(tái)，于此相關(guān)的工作者可以協(xié)同制定標(biāo)準(zhǔn)的制度與工作流程，既能實(shí)現(xiàn)參與方的高效交流，也能極大的促進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，可謂一舉兩得。

3.3 實(shí)施信息監(jiān)管

該信息化平臺(tái)中可以不涵蓋項(xiàng)目管理功能，而是可以與專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理軟件一起使用，繼而為項(xiàng)目管理流程以及智慧城市建設(shè)流程之間的對(duì)接提供可靠性方法，最終促成項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人員的確定、績(jī)效追蹤以及留痕等實(shí)用性功能，達(dá)到信息化監(jiān)管的目的，進(jìn)一步促成智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與健全。

3.4 進(jìn)行信息測(cè)試

此處的信息測(cè)試時(shí)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)符合性的相關(guān)測(cè)試，主要是指測(cè)量系統(tǒng)或是產(chǎn)品的安全性、性能以及功能等實(shí)用性指標(biāo)，在測(cè)量工作完成之后，比較該測(cè)量結(jié)果與行標(biāo)或是國(guó)標(biāo)間的實(shí)際符合程度。在推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須要用到標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試，借助該信息化測(cè)試，方能提升統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的推廣效益，所以一定要使用此方法。另外，還需格外注意的是，基于智慧城市在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)不同系統(tǒng)的差異化功能要求與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求，所以若想實(shí)現(xiàn)安全測(cè)試，就必須嚴(yán)格按照系統(tǒng)、安全性、數(shù)據(jù)庫(kù)以及功能等方面的要求進(jìn)行。

3.5 構(gòu)建信息評(píng)價(jià)

當(dāng)前我國(guó)適用于智慧城市領(lǐng)域的建設(shè)成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》[6]，該指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)更新主要由總體組負(fù)責(zé)，并且該總體組還負(fù)責(zé)出臺(tái)與此相匹配的分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)前城市考核指標(biāo)的定制，可以使用該指標(biāo)體系與城市建設(shè)要求這兩個(gè)方面的內(nèi)容完成，最后在將考核結(jié)果全面納入政府績(jī)效考核之中即可。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前智慧城市的建設(shè)已經(jīng)逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)階段，所以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平直接影響到了智慧城市的建設(shè)成效。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作并不完善，所以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)總的趨勢(shì)，對(duì)此，還需借助標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，盡快增強(qiáng)制定標(biāo)準(zhǔn)的能力。

參考文獻(xiàn)

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