王冬語

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）06-0-01

萬山素有“中國汞都”的美譽，20世紀50年代，在蘇聯(lián)的援助下，成為我國最大的汞工業(yè)基地，60年代，萬山成為我國第一個縣級行政特區(qū)。幾十年間，萬山的汞產(chǎn)量曾一度占全國60%以上，為新中國經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻，因幫助國家償還蘇聯(lián)債務(wù)，被周總理稱為“愛國汞”。20世紀80年代末，汞礦資源枯竭，萬山汞產(chǎn)量逐年下降，直到2002年2月，貴州汞礦被國務(wù)院批準破產(chǎn)。

21世紀初，特區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)6.7萬人民開啟了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱辛探索之路。一方面，利用完備的工業(yè)體系繼續(xù)發(fā)展汞工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。這一時期，汞工業(yè)主要形式為：一是發(fā)展民營企業(yè)開采邊遠保有汞資源，同時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟破解技術(shù)難題，利用含汞廢料提煉再生汞。二是對汞產(chǎn)品進行深加工、精加工，開發(fā)汞化工系列產(chǎn)品;另一方面利用萬山整體優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型工業(yè)。一是發(fā)展本地富集的鉀礦、鋁礦、錳礦等替代產(chǎn)業(yè)，二是發(fā)展原料在外，市場在外，生產(chǎn)在內(nèi)的加工型產(chǎn)業(yè)。遠盛鉀業(yè)、紅晶汞業(yè)、和泰茶業(yè)、恒興鐵合金、吉昌錳業(yè)、萬泰錳業(yè)等企業(yè)是這一時期的代表，萬山特區(qū)仍是全國最大、最強、最優(yōu)的汞化工系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時形成了汞業(yè)、汞化工業(yè)、錳系列鐵合金、電解金屬錳、鎳鉬合金、鉀肥工業(yè)、茶業(yè)、食品加工等工業(yè)行業(yè)，一個新型的工業(yè)城市正在逐步興起。

產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇為特區(qū)振興提供了內(nèi)生動力為，外部扶持則為特區(qū)振興提供了外部條件。十年間，各級政府先后投入2997萬元開展礦區(qū)生態(tài)治理，進行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，路網(wǎng)得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)面貌一新，對供水管網(wǎng)、水源地、變電站等民生工程實施改造和建設(shè)，人居環(huán)境和生活條件得到巨大改善。同時，啟動老山口新區(qū)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)犀牛井—二廠一帶安置區(qū)，實現(xiàn)了城市外延擴張。

2011年11月，國務(wù)院決定撤銷銅仁地區(qū)，設(shè)立地級銅仁市，撤銷縣級銅仁市，設(shè)立銅仁市碧江區(qū)，撤銷萬山特區(qū)，與原縣級銅仁市屬茶店鎮(zhèn)、魚塘鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)設(shè)立銅仁市萬山區(qū)。隨后，萬山特區(qū)發(fā)展正式進入了歷史快車道，開啟了萬山“蝶變重生”的序幕。

一、培育多元產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

2013年2月，萬山省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立。一方面，通過推動和扶持區(qū)內(nèi)汞化工企業(yè)走兼并重組、技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展路子，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè);優(yōu)化汞系列產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷延伸以精深加工為中心的汞產(chǎn)業(yè)鏈，形成汞系列精細化工產(chǎn)品，同時成立汞化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，回收處理含汞固體廢棄物。另一方面，大力招商引資，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的支柱產(chǎn)業(yè)，完善工業(yè)體系，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)集聚科學(xué)發(fā)展格局。

二、打造朱砂古鎮(zhèn)品牌，發(fā)展全域旅游

2009年初，萬山國家礦山公園正式揭牌開園，2015年成功申創(chuàng)4A景區(qū)，建起了中國第一個以山地工業(yè)文明為主題的礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)。2018年國慶期間景區(qū)接待游客人數(shù)7.85萬人，綜合收入4922.7萬元，位列全市景區(qū)榜首。萬山區(qū)繼續(xù)“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的思路，利用旅游盤活相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了以朱砂歷史為代表的文化旅游和以朱砂工藝為代表的旅游工藝品加工業(yè)，成功實現(xiàn)了“汞都”向“丹都”的質(zhì)變。整合全區(qū)旅游資源，彩虹海、長壽湖、丹砂湖、九豐農(nóng)業(yè)博覽園等景點成為朱砂古鎮(zhèn)—梵凈山—鳳凰古城精品旅游路線上重要節(jié)點。

三、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造電商經(jīng)濟

2015年，萬山區(qū)從全國蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光引進九豐農(nóng)業(yè)公司，打造了集蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)觀光為一體的九豐農(nóng)業(yè)博覽園，隨后又通過聘請九豐公司技術(shù)員到全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任科技副鄉(xiāng)長指導(dǎo)集群發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的方式創(chuàng)造了“九豐農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，力圖打造“北壽光，南萬山”的“武陵菜都”。同時，黃道的油茶和香柚產(chǎn)業(yè)、敖寨食用菌產(chǎn)業(yè)、下溪的高山生態(tài)刺葡萄產(chǎn)業(yè)得到加速發(fā)展，萬山現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)品牌開始嶄露頭角。為了更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅，萬山區(qū)政府創(chuàng)新發(fā)展理念，探索實施“機制+政策”“平臺+能人”“服務(wù)+特色”的“3+”模式，成立了電子商務(wù)局，并在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村淘寶100%全覆蓋，推動“黔貨出山”。

四、引進裝備制造業(yè)，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟

2016年4月，萬山區(qū)成功引進山東瑞馳汽車成立貴州萬仁汽車集團有限公司，生產(chǎn)新能源電動車。萬仁新能源汽車項目作為萬山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新龍頭”和做大做強實體經(jīng)濟的重要抓手，有力推進了萬山新型綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，標志著新能源汽車產(chǎn)業(yè)在萬山乃至銅仁實現(xiàn)了從無到有的新突破，掀開了經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

五、依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展車輪經(jīng)濟

依托銅大高速，201省道等交通區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)物流業(yè)和汽車配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“車輪經(jīng)濟”。茶店駕校考試中心成為全市考試基地，銅仁汽車南站投入運營，12家汽車4S店實現(xiàn)了開業(yè)運營，義烏城、盧陽二手車交易市場建立，億通汽配城、西南商貿(mào)城物流園投入使用。

至2017年度，萬山區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的 1.13億元增長到2017年的48.2億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的14.8：57.4：27.8變?yōu)?017年的20.4：41.3：38.3，萬山經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，縱觀萬山發(fā)展歷程，我們得出啟示：

一是要積極做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更新支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系;

二是要果斷改變發(fā)展思路，發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動;

三是要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，扶持特色產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量;

四是要堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，利用內(nèi)生動力，爭取外部扶持。

萬山敢為天下之先改變發(fā)展方式，有其客觀特殊性，但更多的是有壯士斷腕之魄力和決心才能實現(xiàn)鳳凰涅槃之后浴火重生！萬山轉(zhuǎn)型之路雖仍密布荊棘，但可以預(yù)見明天越來越好。