馬秀蘭

甘肅省康樂(lè)縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個(gè)行政村，1618個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積32.85萬(wàn)畝。全縣自然條件優(yōu)越，區(qū)域種植特色鮮明，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，2018年農(nóng)作物播種面積31.85萬(wàn)畝，其中糧食作物23.21萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物9.22萬(wàn)畝。2018年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.55億元，增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)6864元，增長(zhǎng)12%。

一、基層農(nóng)技體系現(xiàn)狀

康樂(lè)縣原有農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)15個(gè)，有職工96人，其中縣站19人，鄉(xiāng)站77人;技術(shù)干部57人，行政干部25人，農(nóng)藝工14人;專業(yè)技術(shù)人員占總數(shù)的57.5%，其中中級(jí)職稱25人，初級(jí)職稱23人。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在行政上受縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，具體業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)技站指導(dǎo)和管理，人員調(diào)配權(quán)歸屬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人員的工資由縣財(cái)政全額撥款，縣農(nóng)技站發(fā)放。

二、存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施不健全。我縣雖然建成了7個(gè)區(qū)域站和1個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)站，但其站牌制作、樓梯防護(hù)欄安裝、道路庭院硬化、廁所圍墻修建仍需進(jìn)一步完善。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，大部分推廣人員是80年代招聘的非專業(yè)農(nóng)技人員，知識(shí)嚴(yán)重老化，而近年來(lái)分配的農(nóng)技干部雖然具有一定的業(yè)務(wù)理論知識(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能更好的指導(dǎo)服務(wù)群眾應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。

3、缺乏推廣經(jīng)費(fèi)。我縣是一個(gè)貧困縣，縣站推廣工作主要依靠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支撐，鄉(xiāng)站沒(méi)有辦公推廣經(jīng)費(fèi)，致使推廣工作開(kāi)展困難。

三、意見(jiàn)建議

1、搞好隊(duì)伍建設(shè)，重視人員的素質(zhì)培養(yǎng)

①嘗試調(diào)用人員進(jìn)行管理。通過(guò)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，并且招聘的方式為首先是面相大眾就行招聘，其次進(jìn)行競(jìng)聘，最后選擇最為優(yōu)秀的上崗，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的推廣需要有能力有豐富的知識(shí)，所以我們必須的選擇專業(yè)的技術(shù)人才。對(duì)于這些工作人員在工作方面的問(wèn)題必須嚴(yán)格規(guī)定他們的出行和管理方面一定得走公司所規(guī)定的程序并且的交給人事部處理。想要很好的推廣現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)我們必須的建立一個(gè)積極的隊(duì)伍，形成一個(gè)良好的氛圍，讓我們的隊(duì)伍干勁兒十足，以便讓我們的工作合理流動(dòng)。

②加強(qiáng)對(duì)每一位技術(shù)人員的實(shí)訓(xùn)。我們通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行耐心地培訓(xùn)，合理的方法來(lái)實(shí)施農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，并且進(jìn)行分場(chǎng)地地研究，辦一些班進(jìn)行培養(yǎng)技術(shù)人員等一些好的措施，著重對(duì)一些新學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)。

③一步一步的規(guī)劃農(nóng)技人員進(jìn)入規(guī)則。通過(guò)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》這部法則我們可以看到，技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)歷是有要求的他們必須的了解相關(guān)的知識(shí)。換種方式可以通過(guò)相關(guān)部門或者人民政府在一方面的考核制度進(jìn)行培訓(xùn)。由此我們可以在這個(gè)崗位進(jìn)行競(jìng)選。

2、加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

①設(shè)施條件建設(shè)需要調(diào)整規(guī)劃。統(tǒng)籌的設(shè)計(jì)、根據(jù)各地的具體情況，制定適宜的辦法、政府的主力人員、分層次管理的原則和功能種類繁多、整體化的建設(shè)想法，區(qū)域站的設(shè)施條件建設(shè)得到了進(jìn)一步的提高。服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和儀器設(shè)備引起了人們的高度重視、交通工具的齊全，區(qū)域站工作有場(chǎng)地、服務(wù)有方式、展示有基地、下鄉(xiāng)有設(shè)備，基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便利、高效率的服務(wù)。

②試驗(yàn)示范基地建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固。和農(nóng)民專門合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戶等聯(lián)合，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，本著“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的原則，以糧油優(yōu)勢(shì)、設(shè)施蔬菜、精選果品等為目標(biāo)開(kāi)展了試驗(yàn)規(guī)范的活動(dòng)，把試驗(yàn)規(guī)范基地建成品種新穎、技術(shù)高超、材料齊全的展示場(chǎng)地，把農(nóng)村技術(shù)人員做給農(nóng)民樹(shù)立好的榜樣、帶著農(nóng)民闖的想法目標(biāo)實(shí)現(xiàn);和農(nóng)民一起舉辦示范基地，因此規(guī)模種植大戶得到了進(jìn)一步的規(guī)劃。

③村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式被重視。得到了縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、區(qū)域站為技術(shù)的大力支持，農(nóng)技員這一級(jí)別、植保員、科技標(biāo)準(zhǔn)戶等，現(xiàn)有辦公的地方和農(nóng)民專業(yè)合作的地方等服務(wù)設(shè)施被充分利用，實(shí)施了民辦鼎力相助、技物相聯(lián)合、開(kāi)放調(diào)整的方式，建設(shè)了村級(jí)別服務(wù)站線，農(nóng)民的服務(wù)被積極探尋，使其成為連接農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳機(jī)構(gòu)和許多農(nóng)民的梁柱，成為農(nóng)業(yè)品種新穎、技術(shù)高超、產(chǎn)品多的宣傳點(diǎn)。

3、公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中占據(jù)主體地位

①公益性職能被利用好。公益性職能得到了區(qū)域站的認(rèn)可，我們要大力弘揚(yáng)黨的農(nóng)村優(yōu)惠政策，設(shè)定好農(nóng)業(yè)職能技術(shù)的推廣宣傳工作，這樣才能使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得到認(rèn)可、試驗(yàn)、規(guī)范工作，農(nóng)作物被病蟲殺害的消息被及時(shí)發(fā)表并解決處理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管需要進(jìn)一步深化。

②橋梁紐帶得到了改善。專家、農(nóng)民的觀念深入人心，研究、教學(xué)、單位的普及專家被人們所了解，農(nóng)民的科技要求得到了及時(shí)的解決，生產(chǎn)技術(shù)的問(wèn)題也隨之解決。隨著科技成果的普及，技術(shù)得提供，專家的大力支持和農(nóng)民的積極配合，形成了“專家-農(nóng)技人員-科技示規(guī)范范戶”的科技道路，專家結(jié)晶轉(zhuǎn)化農(nóng)民科技需求的有效途徑。

③個(gè)方面把組織服務(wù)給發(fā)展起來(lái)。要想好好地適應(yīng)市場(chǎng)我們必須的全方面的發(fā)展，要呈現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件下多種多樣的服務(wù)，為使他們建立專業(yè)合作社它給農(nóng)民提供了很好的建議也對(duì)他們大力支持，在開(kāi)展前期，后期和開(kāi)展中提供了很好的服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)宣傳病蟲害專業(yè)化預(yù)防、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，服務(wù)行為得到了改善，服務(wù)水平在進(jìn)一步提高。

（作者單位：731500甘肅省康樂(lè)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）