孫啟云

隨著我國經(jīng)濟日新月異發(fā)展的今天，我國的農業(yè)機械化也在飛速前進，農業(yè)機械的數(shù)量和種類也在不斷增多，隨著種類和數(shù)量不斷的增多，如何全面發(fā)展，加強農機安全生產(chǎn)確保廣大農民群眾生命安全財產(chǎn)安全，已成為制約農機化事業(yè)持續(xù)性發(fā)展的主要問題之一，也是我們亟需的重要問題。

1農機安全生產(chǎn)存在的問題

姚安縣左門鄉(xiāng)是個典型的貧困山區(qū)縣，鄉(xiāng)村道路的不完善，蜿蜒曲折很多是盤山而行的道路，由于路面比較窄相對坡度較大。本地運輸工具只有農用的拖拉車或運輸車，因為這種車輛的制動性及穩(wěn)定性能、靈活性比較差，與其它運輸車輛相比，安全系數(shù)較低，行駛時速慢，容易導致駕駛員疲勞。由于交通的制約性，很多農戶為了方便在出行時，搭便車，貨客同載的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，大大提高了農機在生產(chǎn)生活中的安全系數(shù)

1.1黑車非駕現(xiàn)象屢見不鮮

近年來，我國對農村的扶貧政策的啟動，農機購買補貼也隨之啟動，拖拉機（含異地變型拖拉機）保有量逐年上升。但從近年摸底調查的情況來看，全鄉(xiāng)拖拉機應列入而未列入牌證管理的比例也在逐年上升。特別是省外牌號的農用二手車在買賣時不能提供合格證等相關手續(xù)，使農用車不能落戶，有很多沒有手續(xù)的非法車輛屢禁不止。

1.2農用拖拉機非法載人現(xiàn)象極其普遍

有許多偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)村，路面更為嚴重極其難行，沒有客車。老百姓出行的主要交通工具就是拖拉機，路況難行加上一些駕駛拖拉機的駕駛員技術較差，拖拉機大多年限較長本身狀況差，發(fā)生重大農機事故是難免的，給當?shù)匕傩丈a(chǎn)生活帶來很大的不便，也成為農機安全生產(chǎn)的重大隱患。

1.3田檢露查力度不夠年度檢審率不高

田檢路查是農機監(jiān)理工作的重要內容，這項工作開展的好壞對農機監(jiān)理工作的根本保障，由于左門鄉(xiāng)農機監(jiān)理人員少、監(jiān)管面廣等原因，致使田檢路查工作與不斷增多的農機數(shù)量不相符，年度檢審驗是對農業(yè)機械及廣大拖拉機駕駛人員能夠正確安全駕駛的一個重要的保障了，但也有一些農戶對年度檢審驗觀念淡薄，相對的不配合，給年度檢審帶來了一些工作上的困難，造成了檢審驗工作的滯后。

1.4農機監(jiān)理網(wǎng)絡不健全

工作量相對較大，農業(yè)機械工作比較分散，給農機安全監(jiān)理工作的開展帶來了相對的難度，僅靠我們農機監(jiān)理的工作群員來管理，確實是鞭長莫及，給我們農機安全監(jiān)理工作的開展帶來了很大的阻力。

1.5農田作業(yè)機械的農機存在安全隱患

農村田間作業(yè)的農機安全管理工作通常被人民所忽視，農戶通常認為在田間作業(yè)環(huán)境相對簡單，會一點簡單的操作即可，也不會發(fā)生什么問題，這是人們相對膚淺的想法也是不可取的想法，相對長途運輸車輛，農業(yè)機械的安全系數(shù)會高一些，但是近年來從事農田機械工作的季節(jié)，發(fā)生事故的事件也是頻頻不斷的，所以農業(yè)機械的安全隱患也是真實存在的要引起廣大農民朋友的重視。

2農機安全解決對策

2.1? 組織領導小組針對農機安全做出全面檢查

如何確保生產(chǎn)生活中農機的發(fā)展保護人民的安全是我們當前工作的重中之重，“安全重于泰山”的安全思想，把農機安全管理放在第一位，要把工作確實的開展到每個村村，鄉(xiāng)鄉(xiāng)，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)，真正的讓每個農戶了解農機安全的重要性，相關部門也要加強農機安全生產(chǎn)的管理。

2.2加大農機安全的宣傳力度營造遵守農機安全生產(chǎn)的良好氛圍

要從各個方面，有效提高農機駕駛員的法律意識，提高機手在實際操作的技術，有關部門對加大農機安全的宣傳做出了各種各樣的方式，如，用無線電廣播，采用拉橫幅，挨家挨戶發(fā)送宣傳單等方式，真正讓人人意識到農機安全的重要性，有效避免因外界因素而造成一些農機事故的發(fā)生。

2.3加強的農機駕駛員與操作技術人員隊伍

相關部門定期對鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，縣，定期派農業(yè)局指導員對農機駕駛員進行相關的法律輔導，增加每一個農機駕駛員對法制的觀念，使每一位農機操作人員發(fā)揮自身主導作用。

2.4加大農機違法違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員應經(jīng)常定期不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農機交通安全的檢查。農用機動車主的安全觀念淡薄，交通安全意識差。無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差，農機運輸存在很多安全隱患。另外，在農忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，農機安全管理部門應該集中精力，充分調動一切人力、物力，做到包村，分片包干，責任到人，對農機農田作業(yè)進行嚴格監(jiān)管，全方位保證農機安全性。

2.5嚴格農機安全監(jiān)理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員要農機安全監(jiān)理工作要各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)全面按照國家法律法規(guī)，公平公正，確保農機工作中的安全性。具體要從以下幾點做起。

2.5.1管理要從底層做起，真實有效的確保農業(yè)機械的安全性

確保農業(yè)機械能夠年檢年審是肯定安全的主要責任之一，經(jīng)過年審年檢的農業(yè)機械是提高安全駕駛的認識得到了相對的提高。

具體做法有以下幾點：第一，強調年度審驗目標重要性。第二，采取集中集體審驗，農機監(jiān)理人員確保下到各家各戶，田間地頭，現(xiàn)場為農戶實施年度審驗，第三，工作人員要特別注意與農戶之間溝通的態(tài)度，做好服務工作，協(xié)助機手做好維修與保養(yǎng)工作，確保在農業(yè)生產(chǎn)中減少事故的發(fā)生。

2.5.2要對違法違章搭乘拖拉機者進行教育

對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。

2.6建立和完善安全生產(chǎn)責任制和農機安全執(zhí)法長效機制

一是鄉(xiāng)、村實行農機安全目標管理責任制，層層簽訂農機安全生產(chǎn)責任書，形成“政府負責，農機主抓，部門支持，社會共同參與”的農機安全管理工作新局面。對重特大農機事故，實行事故責任倒查追究制，一查到底，層層追究責任。二是建立健全農機安全執(zhí)法長效機制。要把建立農機安全執(zhí)法長效機制作為確保農機安全生產(chǎn)的中心任務來抓，做到安全教育制度化，專項整治經(jīng)常化，分層管理規(guī)范化。

（作者單位：675300云南省楚雄州姚安縣左門鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣服務中心）