李連彬

社會是在消耗大量能源資源的基礎(chǔ)上得以發(fā)展，人類會因?yàn)橘Y源的急劇消耗而加大森林資源開發(fā)力度。加之濫砍濫伐現(xiàn)象的影響，森林資源受到破壞性影響，最為明顯的就是森林覆蓋率逐年下降。我國始終高度重視森林資源保護(hù)工作，并通過頒布相關(guān)法律法規(guī)的方式治理森林資源，貫徹持續(xù)發(fā)展。加大執(zhí)法力度是直觀體現(xiàn)政府頒布法令效果的途徑之一，注意提升林政執(zhí)法效果的重要性，科學(xué)、及時處理林業(yè)違法行為。

深入分析林業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀，是明確現(xiàn)階段林業(yè)執(zhí)法情況的有效途徑，明確制約林業(yè)執(zhí)法以及林業(yè)發(fā)展的重要因素。結(jié)合實(shí)際制定恰當(dāng)策略，規(guī)范森林資源開發(fā)與利用。林業(yè)案件執(zhí)法力度的強(qiáng)化并不是隨意開展的，而是要將國家頒布的法令法規(guī)作為核心。通過落實(shí)相應(yīng)策略與政策的方式，提升林業(yè)執(zhí)法效果。促使各項(xiàng)法律法規(guī)在森林資源應(yīng)用中發(fā)揮自身作用與價值。維護(hù)林業(yè)資源現(xiàn)有狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上取得良性發(fā)展。維持人與自然以及自然與社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)性。

一、林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容

目前在林業(yè)行政執(zhí)法中主要依據(jù)為《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)相關(guān)規(guī)定表明，林業(yè)行政執(zhí)法屬于國家授權(quán)的根據(jù)相關(guān)的森林法律法規(guī)實(shí)施的維護(hù)公共利益和服務(wù)社會為目的的執(zhí)法。也就是說在林政執(zhí)法中相關(guān)的部門有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定對林業(yè)案件的相關(guān)當(dāng)事人依法進(jìn)行行政處罰。

二、明確林業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀、制定科學(xué)措施

執(zhí)法力度弱化的問題普遍存在于我國林政執(zhí)法當(dāng)中，導(dǎo)致其出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜。在多方面因素共同作用下，林政執(zhí)法力度受到不同程度的制約。存在于林政執(zhí)法中的問題，會對后續(xù)工作順利開展造成直接影響，也是抑制執(zhí)法效果的重要因素。林業(yè)部門以及工作人員必須提高對上述問題的重視程度，利用恰當(dāng)措施解決林政執(zhí)法弱化的問題，真正提升其執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法亂紀(jì)案件。以免造成林業(yè)資源大面積破壞。

1.缺少權(quán)威性

林業(yè)案件發(fā)生概率呈現(xiàn)出逐漸上升的狀態(tài)。導(dǎo)致其出現(xiàn)的原因有很多種，最為直接的就是林業(yè)部門在執(zhí)法過程中存在缺乏權(quán)威性的問題。違法亂紀(jì)人員缺乏法律意識，也是導(dǎo)致其破壞森林資源的重要因素，林業(yè)執(zhí)法部門需在原有基礎(chǔ)上加大宣傳力度，促使人們真正樹立保護(hù)森林資源的意識?，F(xiàn)階段《森林法》宣傳存在較大的局限性，只能利用標(biāo)語、廣播以及傳單等形式進(jìn)行普及，部分林業(yè)部門在宣傳過程中還會使用報紙這一渠道。但是這種宣傳方式并沒有取得理想中的效果，很多人無法意識到森林資源保護(hù)的重要性。因此，需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳渠道，真正做到宣傳效果的強(qiáng)化。例如開展科普演講以及文娛活動等。圍繞保護(hù)森林這一主題，強(qiáng)化人們的森林資源保護(hù)意識。也可讓人們在參加活動時，真正意識到林業(yè)部門在執(zhí)法中具備的權(quán)威性。通過樹立人們法律認(rèn)知的方式，降低林業(yè)案件發(fā)生的概率。

2.執(zhí)法力量弱化

目前許多林業(yè)執(zhí)法部門存在人力不足的情況，這也導(dǎo)致林業(yè)執(zhí)法工作實(shí)際的執(zhí)法力度受到影響。由于森林的面積大，對森林的保護(hù)、病蟲害的預(yù)防、森林火災(zāi)的預(yù)防、退耕還林、植物檢疫等方面顧不過來，并且執(zhí)法工作粗放。對于這樣的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法人員的編制，并且合理分配管理，提高管理人員的執(zhí)法素質(zhì)。

3.缺乏執(zhí)法物資

林業(yè)的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中缺乏技術(shù)裝備和行動工具。森林突發(fā)大面積的病蟲災(zāi)害的時候，執(zhí)法人員沒有專用藥物及時去制止，或者在發(fā)現(xiàn)有違法砍伐運(yùn)輸木材時，執(zhí)法人員不能及時攔截等。對于這些情況，我們應(yīng)該給執(zhí)法人員提供充足的物資，定期檢查，按時補(bǔ)給。

三、優(yōu)化持續(xù)利用森林資源的路徑

無論是在防止水土流失，還是在調(diào)節(jié)氣候方面，森林資源都起著相當(dāng)重要的作用與價值，防風(fēng)固沙以及凈化空氣，是森林資源在人類社會中發(fā)揮的主要作用。人類發(fā)展離不開木材資源，木材資源同樣是由森林資源提供。人們在不斷發(fā)展與進(jìn)步過程中，逐步加大對木材資源的需求量，因不合理使用嚴(yán)重破壞森林資源?；蛘呤嵌喾N人為現(xiàn)象導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)永久性損害。

1.保護(hù)森林資源

現(xiàn)代社會可利用多種方式與方法開展森林資源保護(hù)工作，最為有利的一種手段就是林業(yè)行政執(zhí)法?！渡址ā返淖饔门c價值，需要通過林業(yè)部門開展行政執(zhí)法工作來體現(xiàn)。在人類發(fā)展中，森林資源是不可缺少的物質(zhì)保障，是維持后代子孫生存與發(fā)展的前提條件。

2.防御森林火災(zāi)

森林火災(zāi)是造成森林損失的一大原因。新中國成立以來，我國年均發(fā)生森林火災(zāi)一萬三千多起，受害森林面積六十五萬公頃?？上攵?，火災(zāi)給森林資源的摧毀力量之大。森林的防火工作是多么重要，林業(yè)行政執(zhí)法是森林火災(zāi)預(yù)防和及時撲救的重要手段。林業(yè)行政執(zhí)法通過宣傳、管理、巡視、檢查等，對森林規(guī)劃管理保護(hù)，減少森林火災(zāi)的發(fā)生率。林業(yè)局的有效的森林防火指揮和值班巡視的工作制度也有效地減少控制了森林火災(zāi)的發(fā)生，對森林的資源起到了保護(hù)作用。

3.防治森林病蟲害

病蟲害始終是制約林業(yè)資源保護(hù)與發(fā)展的重要因素。我國每年因病蟲害出現(xiàn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)560億。這對社會以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣造成極大的阻礙。因此，在開展林業(yè)資源保護(hù)工作的同時，還要真正做到科學(xué)預(yù)防林業(yè)病蟲害。將預(yù)防為主，綜合治理作為主要原則，開展病蟲害防治工作。林業(yè)行政執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員需要利用定期或者不定期的方式，針對區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源開展植物檢疫工作，真正做到未雨綢繆，以免因?yàn)樾》秶牟∠x害影響到整個森林資源。

林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行政處罰需要遵循時代發(fā)展趨勢與潮流，在實(shí)施各項(xiàng)法律法規(guī)過程中考慮社會發(fā)展現(xiàn)狀與特征，嚴(yán)肅執(zhí)法。利用定期開展的林業(yè)植物檢疫，降低林業(yè)病蟲害發(fā)生的可能性。除病蟲害對林業(yè)執(zhí)法造成的影響外，還會因人為因素而導(dǎo)致生物入侵。很多森林病蟲害并不是林業(yè)自發(fā)產(chǎn)生，而是因?yàn)橥鈦砦锓N入侵，導(dǎo)致森林病蟲害日益嚴(yán)重。人為非法引種或者非法走私是造成外來物種入侵的直接因素。林業(yè)執(zhí)法部門必須著重突出打擊非法引種以及非法走私工作，嚴(yán)厲、規(guī)范的處罰各種違法行為，在提升自身執(zhí)法力度的同時，加大林業(yè)資源保護(hù)力度。

4.制止亂砍濫伐

由于森林資源的可貴，很多的不法分子會對森林珍貴樹種進(jìn)行砍伐偷賣，或者有不懂法的居民亂砍濫伐，造成森林資源大量流失，在針對這些嚴(yán)重的情況下，林業(yè)行政執(zhí)法人員會利用法律來嚴(yán)格執(zhí)法，對不法分子進(jìn)行行政處罰，懲前毖后。

綜上所述，森林是地球的“肺”，也是人類可持續(xù)發(fā)展的資源，因此森林資源的可貴是毋庸置疑的，因此我們要好好的保護(hù)森林資源。通過強(qiáng)而有力的林業(yè)行政執(zhí)法手段，來更好更有效的做到對森林的保護(hù)作用。

（作者單位：150800黑龍江省方正縣自然資源局東方紅林場）