王春紅 鄭本超

1.我國(guó)水土保持現(xiàn)狀

自上世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化和生態(tài)危機(jī)的不斷出現(xiàn)，水土流失也越來(lái)越嚴(yán)重，人類生存環(huán)境遭到破壞，對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，人們應(yīng)當(dāng)深刻反思人與自然的關(guān)系、人的生存方式、發(fā)展方式等重大問(wèn)題，提出了建設(shè)人與生態(tài)生命共同體等一系列概念。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未突破“高增長(zhǎng)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)模式。節(jié)約和保護(hù)資源，改善生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題刻不容緩。生態(tài)文明屬于社會(huì)文明的范疇，生態(tài)文明是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和發(fā)展流程，在生態(tài)文明的前提下，尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障，是和諧發(fā)展，生態(tài)文明意識(shí)加強(qiáng)的重要一環(huán)，人與自然的相互依存關(guān)系，促進(jìn)彼此。

中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土保持是生態(tài)文明理念的重要組成部分，堅(jiān)持人與自然和諧相處，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。水土保持是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。水土保持和生態(tài)安全具有重要意義和緊迫性。水土資源是人類文明和一切生物生存的基礎(chǔ)。水土保持工作應(yīng)通過(guò)因地制宜，合理調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，積極實(shí)施各種措施，科學(xué)布局，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防性維護(hù)，管理，保護(hù)，防止盲目無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用水土資源，有效地促進(jìn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共處，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明深刻反思的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明，不是被動(dòng)地回歸自然，而是積極地與自然和諧相處。

2.水土保持與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

2.1水土保持的概念與內(nèi)涵

預(yù)防和水土保持，保護(hù)、改善和水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，在全面展開(kāi)的水土保持水土保持設(shè)施、節(jié)水、水質(zhì)維護(hù)、防風(fēng)固沙效果，生態(tài)維護(hù)等功能的基礎(chǔ)上，綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能是一門綜合性的科學(xué)技術(shù)。主要的工作內(nèi)容是保護(hù)和建設(shè)，以水土保持植被、水土流失防治為核心，輔以工程措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施的全面工作，本質(zhì)上是使用有限的空間，通過(guò)采取綜合措施，繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)更多更好的生態(tài)和綠色的產(chǎn)品，服務(wù)社會(huì);因此，水土保持是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，也是河流治理、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐。

2.2水土保持與環(huán)境保護(hù)的區(qū)別與聯(lián)系

水土保持與環(huán)境保護(hù)既有區(qū)別又有聯(lián)系?？梢钥吹綇纳厦娴母拍詈蛢?nèi)涵，分析水土保持是一項(xiàng)基本的工作領(lǐng)土的控制，結(jié)合其專注于水和土壤，更加注重陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)、關(guān)注的河道交匯區(qū)域河流、水庫(kù)、湖泊水沉積物和水源污染，其中更注重山區(qū)丘陵和沙塵暴對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水土基礎(chǔ)，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展。在過(guò)去的20年里，水土保持領(lǐng)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失控制和生態(tài)修復(fù)等方面做了大量的工作，同時(shí)，水源保護(hù)、水生態(tài)安全、城市海綿和防洪排水的作用也引起了人們的極大關(guān)注，環(huán)境保護(hù)是一個(gè)更宏觀指導(dǎo)思想但強(qiáng)有力的指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)建設(shè)是在人與水和諧的指導(dǎo)下對(duì)水利建設(shè)的再思考和再發(fā)展，水利建設(shè)理念得到了高度的弘揚(yáng)?？偠灾?，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中的水土保持主要是對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，旨在為環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供良好的土壤、水和植被條件。

3.水土保持在環(huán)境保護(hù)中的功能

3.1生態(tài)維護(hù)功能

具有主導(dǎo)生態(tài)維護(hù)功能的區(qū)域主要分布在東北黑土區(qū)，如大小興安嶺、長(zhǎng)白山、三江平原、呼倫貝爾高原等。特別是青藏高原，自然條件差，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。一旦原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，就很難恢復(fù)。水土保持措施體系：加強(qiáng)現(xiàn)有森林植被的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行禁令;山區(qū)地區(qū)森林植被嚴(yán)重破壞，山區(qū)應(yīng)該禁止砍伐來(lái)培育森林，森林水土保持應(yīng)該積極建設(shè)，次生森林應(yīng)該改變生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該將重點(diǎn)集中在農(nóng)田森林和草原，生態(tài)修復(fù)措施應(yīng)推廣。加強(qiáng)草原保護(hù)，實(shí)施草原輪牧，嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量。采取休養(yǎng)還沙、退牧還草措施，進(jìn)行治理和更新，大力推進(jìn)飼草房、草庫(kù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)沿海防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)。

3.2人居環(huán)境維護(hù)

我國(guó)的環(huán)境維護(hù)的主要重點(diǎn)整治地區(qū)主要分布在天山北坡沙塵暴區(qū)，北部和遼河平原北部落基山區(qū)域，由于不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，導(dǎo)致植被破壞和水土流失，影響了生活環(huán)境。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的水土保持措施體系如下：加強(qiáng)城市水土保持工作，運(yùn)用水土保持生態(tài)理念指導(dǎo)河道整治和城市建設(shè)，推進(jìn)郊區(qū)清潔小流域建設(shè)。當(dāng)?shù)亓己玫闹脖粦?yīng)當(dāng)保持，水土保持工作應(yīng)主要集中在森林和草地植被的恢復(fù)和建設(shè)，以及監(jiān)督管理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和控制人為水土流失。使用以上多種方法，人為或自然的加強(qiáng)水域流失的整治措施，從而達(dá)到生態(tài)文明的建設(shè)目的。

3.3農(nóng)田防護(hù)功能

農(nóng)田保護(hù)主要分布在東北黑土地區(qū)的三江平原和松遼平原，北部沙塵暴地區(qū)的河西走廊和塔里木盆地，在多風(fēng)季節(jié)農(nóng)田風(fēng)害嚴(yán)重。環(huán)境問(wèn)題主要是水土流失，在地表侵蝕中有許多緩坡旱地、粗放耕作和溝壑侵蝕。水土保持措施：鞏固、完善和提高農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)在綠洲農(nóng)業(yè)面積內(nèi)，禁止隨意開(kāi)墾荒地，培育森林和草地，穩(wěn)定的發(fā)展特色森林水果基地，發(fā)展人工森林，太陽(yáng)能、風(fēng)能及其他新能源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)合理的綠色島嶼。結(jié)合運(yùn)河、溝渠、道路等的建設(shè)，將平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展為多屏障、多層次、多功能的農(nóng)田防護(hù)林和道路防護(hù)林。在丘陵區(qū)，加強(qiáng)以蓄水為主的邊坡溝壑綜合保護(hù)，實(shí)行蓄水引水提相結(jié)合的方法，建設(shè)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

水土保持是國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的重要組成部分。我們應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用多種方式，實(shí)現(xiàn)水土流失防護(hù)的全覆蓋，注重防治和現(xiàn)代監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使檢測(cè)結(jié)果更好地為環(huán)境保護(hù)服務(wù)。

（作者單位：274700山東省鄆城縣環(huán)境保護(hù)局）